【正文】 屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號，200006－30起實(shí)施）對房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實(shí)施作出了進(jìn)一步的規(guī)定：（一）、適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程（包括裝修工程）。質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。（四）、在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；裝修工程為2年。房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計算。（六）、具體操作步驟和問題處理原則：建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定。（七）、處罰規(guī)定：施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。按照回訪計劃及時組織回訪，聽取用戶意見，對因施工原因造成的質(zhì)量缺陷進(jìn)行保修；對用戶投訴、保修申請應(yīng)在第一時間作出反映，立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場勘察，確定檢修方案，在保修書規(guī)定的時間內(nèi)盡快組織力量進(jìn)行搶修；保修完成后，報請建設(shè)單位（或者房屋建筑所有人）組織驗(yàn)收。建立回訪和保修檔案，對每一次主動組織的回訪和用戶投訴、保修申請、檢修記錄等的原始記錄進(jìn)行收集、分類、整理歸檔。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。（二）、建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案時應(yīng)當(dāng)提交的文件：工程竣工驗(yàn)收備案表（一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔）；工程竣工驗(yàn)收報告。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收（四）、法律責(zé)任：建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。建設(shè)部第3號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》對工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定：（一）、工程建設(shè)重大事故的等級分為四級：具備下列條件之一者為一級重大事故：（１）死亡三十人以上；（２）直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。具備下列條件之一者為三級重大事故：（１）死亡三人以上，九人以下；（２）重傷二十人以上；（３）直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。（二）、重大事故的報告和現(xiàn)場保護(hù)重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。（三）、重大事故的調(diào)查重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。必要時，調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報告報送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報告，按第六條所列程序逐級上報。八、不良行為記錄制度常熟市建設(shè)局為規(guī)范建設(shè)工程各責(zé)任主體、各有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員從事建設(shè)活動的各項行為，強(qiáng)化行業(yè)管理部門對其履行責(zé)任的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》（建市[2002]155號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《常熟市建設(shè)工程不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，于2004年3月27日起施行。（二）不良行為的認(rèn)定。不良行為記錄實(shí)行記分累積制，累積分達(dá)到一定分值，按規(guī)定實(shí)施處理（處罰）。（四）建筑業(yè)施工企業(yè)不良行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)有下列不良行為之一的，記100分。有下列不良行為之一的，記50分。（7）偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或使用不合格的工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；（8）竣工驗(yàn)收一次不合格的；（9）出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的工程不及時進(jìn)行返工、返修的；（10）沒有簽署工程質(zhì)量保修書的，或者不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，引起投訴并經(jīng)查實(shí)的；（11）發(fā)生四級以下質(zhì)量、安全事故或者火災(zāi)、設(shè)備事故；（12）對分包單位工程質(zhì)量不進(jìn)行監(jiān)督管理的，不辦理分包備案手續(xù)的；（13）涂改、偽造工程技術(shù)資料或檔案的；（14）不服從行業(yè)管理部門管理；（15）其他可能影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為。（1）工程在市區(qū)施工未按規(guī)定辦理相關(guān)占用挖掘手續(xù)的；（2）不按規(guī)定程序投訴一次或投訴不實(shí)有一次的；（3）按規(guī)定需要持證上崗的作業(yè)人員，未取得證書上崗，或施工人員未按規(guī)定通過教育培訓(xùn)、考核，擅自上崗作業(yè)的；（4）未按規(guī)定派駐工程項目管理班子，或者派駐人員的專業(yè)、數(shù)量不符合工程要求，擅自變更的；（5）因施工單位原因?qū)е鹿こ滩荒芡ㄟ^竣工驗(yàn)收備案的；（6）未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的或未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的；（7）名稱、地址、人員等重大事項變更未辦理手續(xù)的；（8）未對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行有效防護(hù)造成損毀的；（9）未按規(guī)定使用安全、文明施工專項設(shè)施費(fèi)用的；（10）不按規(guī)定對工程各類原材料等進(jìn)行檢驗(yàn)，擅自使用的；（11）不按規(guī)定留置砂漿、砼試塊和進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的；（12）不能在施工現(xiàn)場提供質(zhì)安相關(guān)資料的；（13）工程有關(guān)文件簽字手續(xù)不齊全的，或不及時形成、收集工程文件材料，采取事后補(bǔ)填、補(bǔ)簽文件材料的；（14）無故延期或不按規(guī)定向有關(guān)部門移交工程技術(shù)資料或檔案的；（15）不按規(guī)定采取有效措施保管工程文件材料的，造成損壞或損失的；（16）無故不履行合同條款，拖延工期的；（17）未按要求辦理安全評價和竣工驗(yàn)收的；（18）違反有關(guān)文明施工要求或環(huán)境衛(wèi)生、城市管理規(guī)定的；（19）未按期報送報表或內(nèi)容不真實(shí)；（20）未按規(guī)定辦理合同備案的；（21）其他違反規(guī)范性管理文件規(guī)定的。（1）發(fā)生一起四級及以上工程質(zhì)量安全事故的；（2）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；（3）未取得施工許可證（或者開工報告批復(fù)）擅自施工，造成嚴(yán)重后果的；（4）涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)理資質(zhì)證書的；（5）不認(rèn)真履行項目經(jīng)理職責(zé)，違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中偷工減料、使用不合格工程材料、不按施工規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，在工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場文明施工方面存有嚴(yán)重隱患，受到有關(guān)管理部門停工整改或通報批評的；（6）未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案施工的，造成嚴(yán)重后果的；（7）未按照施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，造成嚴(yán)重后果的；（8）施工圖未經(jīng)審查合格施工的；（9）其他可能影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為。（1）經(jīng)有關(guān)管理部門檢查不合格的，或通報批評或責(zé)令停工的；（2）在項目施工過程中，項目經(jīng)理不認(rèn)真履行職責(zé)，各級檢查累計三次不到崗的；（3）應(yīng)審查的施工圖未經(jīng)審查合格就進(jìn)行工程施工的；（4）未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄，造成嚴(yán)重后果的；（5）未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的；（6）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工，造成后果的；（7）未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，擅自使用的；（8）出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的工程不及時進(jìn)行返工、返修的；（9）發(fā)生四級以下質(zhì)量安全事故或者火災(zāi)、設(shè)備事故；（10）涂改、偽造工程技術(shù)資料或檔案的；（11）不服從行業(yè)管理部門管理。（1）工程項目部的治安、環(huán)保、勞動用工、計劃生育等存在嚴(yán)重問題，受到有。（六）建筑業(yè)施工企業(yè)不良行為處理規(guī)定年度累計記分滿100分（含100分）。年度累計記分滿150分（含150分），在次年度投標(biāo)時扣1分。年度累計記分滿200分（含200分），在次年度投標(biāo)時扣2分。超過200分（不含200分），在次年度投標(biāo)時扣5分。發(fā)生安全事故的，投標(biāo)扣分按原有規(guī)定執(zhí)行。累計記分150分（含150分）以上，視情節(jié)輕重分別作出資質(zhì)年檢結(jié)論為基本合格、不合格，建議發(fā)證部門責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、取消資質(zhì)證書等處理（處罰）。記分時間自公示記分滿100分之日起12個月，投標(biāo)扣分時間自次年度1月1日起6個月。記分時間自公示記分滿150分之日起12個月，投標(biāo)扣分時間自次年度1月1日起6個月。年度累計記分達(dá)200分，在次年度投標(biāo)時扣3分。記分時間自公示記分滿200分之日起12個月，投標(biāo)扣分時間自次年度1月1日起12個月。發(fā)生安全事故的，投標(biāo)扣分按原有規(guī)定執(zhí)行。一級企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)人員不少于3人，二、三級企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)人員不少于2人；分公司質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)人員不少于2人；企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)人員不應(yīng)兼任企業(yè)內(nèi)部其他崗位和項目部職務(wù)。技術(shù)質(zhì)量管理人員任職資格：企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）的任職資格應(yīng)符合《建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，10年以上技術(shù)工作經(jīng)歷；項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)視工程復(fù)雜程度適當(dāng)配置。二、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查要點(diǎn)已通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)1）人力資源（需求計劃、年度培訓(xùn)工作計劃、教育培訓(xùn)工作記錄、臺帳、個人教育培訓(xùn)檔案、教育培訓(xùn)有效性驗(yàn)證）。（人力資源申請、審批、人才招聘和引進(jìn)工作記錄）。2）基礎(chǔ)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境（現(xiàn)場辦公和作業(yè)場所、施工設(shè)備、施工機(jī)具、計算機(jī)及其軟件系統(tǒng)、檢測設(shè)備及工具、通訊工具、運(yùn)輸工具等）：設(shè)備設(shè)施檔案、臺帳；需求計劃、調(diào)撥或采購（租賃）、安裝和調(diào)試、驗(yàn)收；維修保養(yǎng)（計劃、鑒定和維修任務(wù)書、修理和試驗(yàn)檢驗(yàn)評定、維修保養(yǎng)記錄）。硬件設(shè)施的管理、維護(hù)；職工安全文明和環(huán)保意識教育、良好工作生活習(xí)慣的培養(yǎng)；現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護(hù)。相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應(yīng)齊全。《施工組織設(shè)計》（方案）的編制、評審和批準(zhǔn)、發(fā)放：編制應(yīng)具有針對性，評審和審批意見應(yīng)明確具體，修改調(diào)整和重新審批手續(xù)、重大危險和復(fù)雜工程的施工方案專家論證審查等手續(xù)齊全。相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應(yīng)齊全。：包括投標(biāo)階段、合同簽訂階段、合同實(shí)施過程和竣工以后回訪等各階段采取各種方式與顧客所進(jìn)行的溝通，各項記錄應(yīng)齊全。5）采購合格供方的評審和管理、名冊；物資需用計劃、采購計劃及其審批；采購合同；物資驗(yàn)證等；各項記錄應(yīng)齊全。6）工程（勞務(wù)）分包合格供方評審和名冊、分包合同、供方管理；顧客指定分包商的評審和管理；各項評審和管理記錄應(yīng)齊全。7）產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性材料、半成品、成品的標(biāo)識（標(biāo)牌、臺帳等），工序的標(biāo)識（施工日記、各種記錄），各種標(biāo)識應(yīng)正確齊全完整清晰。8）檢驗(yàn)和試驗(yàn)及其狀態(tài)進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)、過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)、最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的狀態(tài)標(biāo)識應(yīng)正確齊全完整清晰。9）監(jiān)視和測量設(shè)備：A類:測量精度要求高，國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制周期檢定的計量儀器設(shè)備（如：經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、全站儀、激光測距儀、磅秤、電子秤、游標(biāo)卡尺、百分表、壓力表、接地電阻測試儀、硬度計等）；B類：測量精度要求較高，國家無強(qiáng)制性檢定要求，由企業(yè)技術(shù)部門自行檢定的計量工具、器具（如：鋼卷尺、水平尺、鋼直尺、托線板、直板、坍落度筒、砂漿和混凝土試模等）；C類：測量精度一般，自身性能不易變化，一般不作檢定的裝置、工（器）具（如：百格網(wǎng)、塞尺、線錘、僅用以日常使用和混凝土養(yǎng)護(hù)用溫、濕度計等）。（工器具）的處理；（科）監(jiān)督檢查記錄應(yīng)齊全。三級交底應(yīng)做好記錄。、作業(yè)條件。常規(guī)工藝技術(shù)可直接按照企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)或《江蘇省建筑工程施工技術(shù)操作規(guī)程》、《建筑施工安全技術(shù)操作規(guī)