德國社會保障制度改革對中國的啟示-在線瀏覽
2025-06-05 07:01本頁面
【正文】 日本，這說明中國老齡化具有速度非?？斓奶攸c。德國社會老齡化表現(xiàn)在兩個方面，人口出生率的下降和人均壽命的延長。據(jù)預(yù)測, , , 比20年前提高了3年。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局日前發(fā)布的公報表明，自2003年以來，德國人口呈持續(xù)下降趨勢，2009年出生人數(shù)比死亡人數(shù)少近19萬。我國是人民民主專政的社會主義國家，在經(jīng)濟政策上實行中國特色社會主義市場經(jīng)濟，不斷推進改革開放事業(yè)前進，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。 德國的政治體制與我國有很大的不同，但也有一些相似之處。同時與亞洲的日韓新相比較，德國給予了社會更大的力量，社會民間組織比如工會有較強的力量可以進行本身的利益博弈，同時也可以在一定程度上影響國家和政府的決策，特別是國家的社會福利政策的改革一般都會聽取工會的意見。兩國發(fā)展模式隨各異，但都介于“斯大林模式”以及“自由放任市場經(jīng)濟”之間。這些政治文化上的相同相似點也為兩國比較分析有所幫助?！痹撐瘑T會認(rèn)為，德國人均壽命的延長給養(yǎng)老保險系統(tǒng)造成了巨大的支付壓力，將法定退休年齡從65歲提高至67歲至少可以抵消三分之二的支付壓力。中國提高退休年齡的必要性分析1，人口老齡化的加劇 大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，014歲人口為222459737人，%；1559歲人口為939616410人，%；60歲及以上人口為177648705人，%，其中65歲及以上人口為118831709人，%。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授預(yù)測，從2015年開始，中國的勞動力每年以800萬的速度遞減，同時65歲以上的人以800萬的速度遞增；到2035年，中國15～。2，養(yǎng)老金空帳，社保資金壓力過大中國在上世紀(jì)90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險由社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分組成，社會統(tǒng)籌由單位負(fù)擔(dān)繳費，目前為單位職工工資總額的20％，個人賬戶則由職工個人繳費，繳費比例為個人工資的8％。統(tǒng)賬結(jié)合制度確立后，所謂個人賬戶的資金，被用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金，由此形成規(guī)模巨大的“空賬”。提高發(fā)動退休年齡可以有效的應(yīng)對社保資金壓力，緩解養(yǎng)老金“空帳”問題。記者27日從上海市人保局獲悉，上海公布的有關(guān)試行意見提出，延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。上海是我國率先進入老齡化階段的地區(qū)，養(yǎng)老金財政壓力大，實行“柔性”的退休年齡延長改革起到了減輕政府壓力、應(yīng)對老齡化等巨大作用，請經(jīng)驗教訓(xùn)均可為我們在全國范圍內(nèi)實行延長退休年齡政策提供幫助。大學(xué)生等青年團體的就業(yè)問題越來越嚴(yán)重，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等原因給農(nóng)民工等低端勞動力就業(yè)也造成了巨大壓力，延長退休年齡在一定程度上會擠占就業(yè)崗位，加劇就業(yè)問題2，社會壓力法國延長退休年齡后，引發(fā)了全國范圍內(nèi)的游行示威活動，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟社會政治危機。具體實踐建議：1， 分地區(qū)擴大試點分布區(qū)從短期來看，實行全國范圍內(nèi)的退休年齡改革還要走很長的一段路，全國各地可根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)狀況審慎的采取改革措施。在具體實行過程中應(yīng)參照上海市“勞動者到達退休年齡時，勞動合同依法終止。在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照與工作直接相關(guān)的勞動標(biāo)準(zhǔn)（工作時間、勞動保護、最低工資規(guī)定）保障延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員的基本權(quán)益，雙方還可以通過協(xié)商在工作協(xié)議中約定其他有關(guān)的勞動權(quán)利義務(wù)。2， 采取不同職業(yè)不同群體的區(qū)別對待德國在提高法定退休年齡的同時，同幅度提高殘疾人的提前退休年齡。 3， 注意調(diào)節(jié)改引發(fā)的相關(guān)社會問題再延長退休年齡改革的同時，應(yīng)創(chuàng)造條件提高青年群體的就業(yè)率。第二點，德國加強家庭保障功能的借鑒德國現(xiàn)在的嬰兒出生率是全球最低的。德國政府規(guī)定對正在養(yǎng)育未成年子女的投保人除領(lǐng)取基本儲蓄補貼外，還可以領(lǐng)取政府為每名未成年子女發(fā)放的子女補貼。若母親是主要照顧人，父親也可額外獲得兩個月有薪陪產(chǎn)假。中國自上世紀(jì)70年代實行計劃生育，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，取得了舉世矚目的成就，也為我國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。獨生子女的養(yǎng)老壓力過大，家庭的養(yǎng)老保障功能弱化，“人口紅利”的逐漸消失給中國經(jīng)濟長遠發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。在1995年前后我國014歲少兒人口絕對數(shù)達到了最高峰，而后便持續(xù)下降，%，%。這就需要及時調(diào)整人口生育政策，適當(dāng)提高婦女生育率，扭轉(zhuǎn)少兒人口大幅度下降趨勢。最遲在2025年印度的1559歲勞動年齡人口將會超過中國；到2050年。第二個是加速的老齡化。故適當(dāng)放松二
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