德國(guó)社會(huì)保障制度改革對(duì)中國(guó)的啟示-文庫吧
2025-04-03 07:01 本頁面
【正文】 失業(yè)率比東歐大部分國(guó)家的失業(yè)率都高。其中的一個(gè)原因可能是它沒有制定自己的經(jīng)濟(jì)政策，而是實(shí)行西德確定的在很大程度上適合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策?！ ∽越y(tǒng)一后，德國(guó)東部的就業(yè)人數(shù)逐年減少，而西部的就業(yè)人數(shù)逐年增加。在１９９２年到１９９６年期間，東部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過了西部。但是從那以后，情況變了，東部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始比西部慢。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查顯示，目前，德國(guó)東部普通家庭的收入只相當(dāng)于西部同類家庭收入的82％，低于1996年時(shí)87％的水平。同時(shí)，東部地區(qū)依靠社會(huì)救濟(jì)的家庭也越來越多。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究發(fā)布的指出，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。 就國(guó)際比較而言，中國(guó)的人口老齡化問題也十分突出。根據(jù)OECD的人口發(fā)展預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。整體而言，在21世紀(jì)剩下的90余年里，中國(guó)的人口老齡化程度將一直維持在一個(gè)相對(duì)較高的水平。中國(guó)是在一個(gè)相對(duì)較低的起點(diǎn)，最終老齡化會(huì)超過日本，這說明中國(guó)老齡化具有速度非常快的特點(diǎn)。德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障了占人口總數(shù)20%以上的老年人生活需要，使他們能基本保持退休前的生活標(biāo)準(zhǔn)，但日益增長(zhǎng)的社會(huì)人口老齡化問題不僅困擾著德國(guó)現(xiàn)收現(xiàn)付的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,而且也影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 人口老齡化和經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)使德國(guó)社會(huì)保障的財(cái)政壓力日益加重。德國(guó)社會(huì)老齡化表現(xiàn)在兩個(gè)方面，人口出生率的下降和人均壽命的延長(zhǎng)。目前德國(guó)西部地區(qū)每100名婦女生育136 名孩子, 東部地區(qū)每100名婦女生育108名孩子。據(jù)預(yù)測(cè), , , 比20年前提高了3年。根據(jù)聯(lián)邦政府預(yù)測(cè), , , 這兩種趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致年輕人和老年人的比例失調(diào)和總?cè)丝诘南陆?。德?guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的公報(bào)表明，自2003年以來，德國(guó)人口呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2009年出生人數(shù)比死亡人數(shù)少近19萬。另一項(xiàng)報(bào)告顯示，1991年德國(guó)20歲至64歲工作適齡的人是年滿65歲以上老人的4倍，到了2006年，這個(gè)比例縮小為3倍，預(yù)計(jì)2030年將進(jìn)一步縮小為2倍。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)改革開放事業(yè)前進(jìn)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同于美國(guó)的“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”模式，我國(guó)強(qiáng)調(diào)重視國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力，但與此同時(shí)我們也不同于前蘇聯(lián)國(guó)家權(quán)力介入一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)的“斯大林模式”，我國(guó)在探索一條適合中國(guó)自身發(fā)展的有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展之路。 德國(guó)的政治體制與我國(guó)有很大的不同，但也有一些相似之處。德國(guó)政治模式被稱為“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”或“萊茵資本主義模式”，在這種模式中，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三方的力量比較平均，國(guó)家既介入市場(chǎng)失靈的區(qū)域發(fā)展社會(huì)福利，建立了高度發(fā)達(dá)的以保險(xiǎn)費(fèi)用支付的社會(huì)保險(xiǎn)體系。同時(shí)與亞洲的日韓新相比較，德國(guó)給予了社會(huì)更大的力量，社會(huì)民間組織比如工會(huì)有較強(qiáng)的力量可以進(jìn)行本身的利益博弈，同時(shí)也可以在一定程度上影響國(guó)家和政府的決策，特別是國(guó)家的社會(huì)福利政策的改革一般都會(huì)聽取工會(huì)的意見。德國(guó)基本形成了國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三方力量比較均衡的格局。兩國(guó)發(fā)展模式隨各異，但都介于“斯大林模式”以及“自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”之間。德國(guó)是馬克思主義的發(fā)源地，也是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最先建立國(guó)，工會(huì)力量強(qiáng)大，左翼勢(shì)力也在政壇上占有一席之地。這些政治文化上的相同相似點(diǎn)也為兩國(guó)比較分析有所幫助。四， 結(jié)合二十一世紀(jì)以來具體改革項(xiàng)目深入分析第一點(diǎn)， 延長(zhǎng)退休年齡的借鑒意義 2001年后，為防止養(yǎng)老保險(xiǎn)體系陷入支付危機(jī)，德國(guó)政府成立了“德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)”，該委員會(huì)于2004年3月提出“在2030年以前將法定退休年齡由65歲調(diào)整到67歲，以應(yīng)對(duì)人均壽命延長(zhǎng)的趨勢(shì)。”該委員會(huì)認(rèn)為，德國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)給養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)造成了巨大的支付壓力，將法定退休年齡從65歲提高至67歲至少可以抵消三分之二的支付壓力。據(jù)德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》8月10日?qǐng)?bào)道:聯(lián)邦勞工部長(zhǎng)馮 德爾 萊恩(Ursula von der Leyen) 稱,今后五年,德國(guó) 6064年齡段的雇員比例將從 12%上升至 40%。中國(guó)提高退休年齡的必要性分析1，人口老齡化的加劇 大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，014歲人口為222459737人，%；15
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