德國社會保障制度改革對中國的啟示-文庫吧
2025-04-03 07:01 本頁面
【正文】 失業(yè)率比東歐大部分國家的失業(yè)率都高。其中的一個原因可能是它沒有制定自己的經(jīng)濟(jì)政策，而是實行西德確定的在很大程度上適合發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)政策。 自統(tǒng)一后，德國東部的就業(yè)人數(shù)逐年減少，而西部的就業(yè)人數(shù)逐年增加。在１９９２年到１９９６年期間，東部的經(jīng)濟(jì)增長率超過了西部。但是從那以后，情況變了，東部的經(jīng)濟(jì)增長開始比西部慢。德國經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查顯示，目前，德國東部普通家庭的收入只相當(dāng)于西部同類家庭收入的82％，低于1996年時87％的水平。同時，東部地區(qū)依靠社會救濟(jì)的家庭也越來越多。中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究發(fā)布的指出，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年，社會進(jìn)入深度老齡化階段。 就國際比較而言，中國的人口老齡化問題也十分突出。根據(jù)OECD的人口發(fā)展預(yù)測，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。整體而言，在21世紀(jì)剩下的90余年里，中國的人口老齡化程度將一直維持在一個相對較高的水平。中國是在一個相對較低的起點，最終老齡化會超過日本，這說明中國老齡化具有速度非常快的特點。德國的養(yǎng)老保險制度保障了占人口總數(shù)20%以上的老年人生活需要，使他們能基本保持退休前的生活標(biāo)準(zhǔn)，但日益增長的社會人口老齡化問題不僅困擾著德國現(xiàn)收現(xiàn)付的法定養(yǎng)老保險體系,而且也影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 人口老齡化和經(jīng)濟(jì)低速增長使德國社會保障的財政壓力日益加重。德國社會老齡化表現(xiàn)在兩個方面，人口出生率的下降和人均壽命的延長。目前德國西部地區(qū)每100名婦女生育136 名孩子, 東部地區(qū)每100名婦女生育108名孩子。據(jù)預(yù)測, , , 比20年前提高了3年。根據(jù)聯(lián)邦政府預(yù)測, , , 這兩種趨勢會導(dǎo)致年輕人和老年人的比例失調(diào)和總?cè)丝诘南陆?。德國?lián)邦統(tǒng)計局日前發(fā)布的公報表明，自2003年以來，德國人口呈持續(xù)下降趨勢，2009年出生人數(shù)比死亡人數(shù)少近19萬。另一項報告顯示，1991年德國20歲至64歲工作適齡的人是年滿65歲以上老人的4倍，到了2006年，這個比例縮小為3倍，預(yù)計2030年將進(jìn)一步縮小為2倍。我國是人民民主專政的社會主義國家，在經(jīng)濟(jì)政策上實行中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)改革開放事業(yè)前進(jìn)，不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。我國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同于美國的“小政府、大市場、大社會”模式，我國強(qiáng)調(diào)重視國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力，但與此同時我們也不同于前蘇聯(lián)國家權(quán)力介入一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)的“斯大林模式”，我國在探索一條適合中國自身發(fā)展的有中國特色的社會主義發(fā)展之路。 德國的政治體制與我國有很大的不同，但也有一些相似之處。德國政治模式被稱為“社會市場經(jīng)濟(jì)模式”或“萊茵資本主義模式”，在這種模式中，國家、市場和社會三方的力量比較平均，國家既介入市場失靈的區(qū)域發(fā)展社會福利，建立了高度發(fā)達(dá)的以保險費(fèi)用支付的社會保險體系。同時與亞洲的日韓新相比較，德國給予了社會更大的力量，社會民間組織比如工會有較強(qiáng)的力量可以進(jìn)行本身的利益博弈，同時也可以在一定程度上影響國家和政府的決策，特別是國家的社會福利政策的改革一般都會聽取工會的意見。德國基本形成了國家、市場和社會三方力量比較均衡的格局。兩國發(fā)展模式隨各異，但都介于“斯大林模式”以及“自由放任市場經(jīng)濟(jì)”之間。德國是馬克思主義的發(fā)源地，也是現(xiàn)代社會保障制度的最先建立國，工會力量強(qiáng)大，左翼勢力也在政壇上占有一席之地。這些政治文化上的相同相似點也為兩國比較分析有所幫助。四， 結(jié)合二十一世紀(jì)以來具體改革項目深入分析第一點， 延長退休年齡的借鑒意義 2001年后，為防止養(yǎng)老保險體系陷入支付危機(jī)，德國政府成立了“德國社會保險系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會”，該委員會于2004年3月提出“在2030年以前將法定退休年齡由65歲調(diào)整到67歲，以應(yīng)對人均壽命延長的趨勢。”該委員會認(rèn)為，德國人均壽命的延長給養(yǎng)老保險系統(tǒng)造成了巨大的支付壓力，將法定退休年齡從65歲提高至67歲至少可以抵消三分之二的支付壓力。據(jù)德國《法蘭克福匯報》8月10日報道:聯(lián)邦勞工部長馮 德爾 萊恩(Ursula von der Leyen) 稱,今后五年,德國 6064年齡段的雇員比例將從 12%上升至 40%。中國提高退休年齡的必要性分析1，人口老齡化的加劇 大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，014歲人口為222459737人，%；15
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