【正文】 采取某些過渡性措施，逐漸統(tǒng)一全國的社會(huì)保障制度。但是從那以后，情況變了，東部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始比西部慢。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)行中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)改革開放事業(yè)前進(jìn)，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。2，養(yǎng)老金空帳，社保資金壓力過大中國在上世紀(jì)90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分組成，社會(huì)統(tǒng)籌由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，目前為單位職工工資總額的20％，個(gè)人賬戶則由職工個(gè)人繳費(fèi)，繳費(fèi)比例為個(gè)人工資的8％。在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照與工作直接相關(guān)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資規(guī)定）保障延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員的基本權(quán)益，雙方還可以通過協(xié)商在工作協(xié)議中約定其他有關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)。在1995年前后我國014歲少兒人口絕對(duì)數(shù)達(dá)到了最高峰，而后便持續(xù)下降，%，%。故而我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)尊老愛幼傳統(tǒng)美德的教育，加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老的法律監(jiān)督。德國政府的“2010年議程”改革措施中包括“通過降低稅率增加個(gè)人企業(yè)收入，刺激消費(fèi)投資”。我國是處在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國，雖然經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)等多方面有了極大的發(fā)展，但是我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的問題依舊很嚴(yán)重，在建立健全我國社會(huì)保障制度的過程中，我個(gè)人建議應(yīng)當(dāng)吸收汲取德國社會(huì)保障制度的指導(dǎo)思想，始終要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只有經(jīng)濟(jì)有效率的發(fā)展才談得上社會(huì)保障制度的完善才談得上民生事業(yè)的發(fā)展。德國社會(huì)保障制度不同于北歐“犧牲效率”式的模式，德國社保制度指導(dǎo)思想以服務(wù)效率、統(tǒng)治集團(tuán)（第二帝國時(shí)期）為基本。但是，我國的商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展尚不成熟，民眾由于多種原因不愿意購買商業(yè)保險(xiǎn)甚至對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。故適當(dāng)放松二胎政策完全有其必要性。中國自上世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，取得了舉世矚目的成就，也為我國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。具體實(shí)踐建議：1， 分地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)分布區(qū)從短期來看，實(shí)行全國范圍內(nèi)的退休年齡改革還要走很長(zhǎng)的一段路，全國各地可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)狀況審慎的采取改革措施。中國提高退休年齡的必要性分析1，人口老齡化的加劇 大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，014歲人口為222459737人，%；1559歲人口為939616410人，%；60歲及以上人口為177648705人，%，其中65歲及以上人口為118831709人，%。據(jù)預(yù)測(cè), , , 比20年前提高了3年。據(jù)總部在日內(nèi)瓦的國際勞工組織說，德國東部的失業(yè)率比東歐大部分國家的失業(yè)率都高。經(jīng)過1957年和1969年對(duì)社會(huì)保障制度的重大改革，這一時(shí)期社會(huì)保障的內(nèi)容更加豐富，德國進(jìn)入了世界“福利國家”的行列。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，德國形成了比較完備的社會(huì)保障制度，給世界各國提供了寶貴的借鑒。三， 借鑒德國的可行性分析1,發(fā)展不平衡改革開放以來，我國實(shí)行改革試點(diǎn)，讓一部分人一部分地區(qū)先富起來，這帶動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也緩和了改革的阻力，為中國的改革開放事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是這也造成成了我國東西、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。德國經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查顯示，目前，德國東部普通家庭的收入只相當(dāng)于西部同類家庭收入的82％，低于1996年時(shí)87％的水平。我國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同于美國的“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”模式，我國強(qiáng)調(diào)重視國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力，但與此同時(shí)我們也不同于前蘇聯(lián)國家權(quán)力介入一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)的“斯大林模式”，我國在探索一條適合中國自身發(fā)展的有中國特色的社會(huì)主義發(fā)展之路。那些在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立前的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費(fèi)者負(fù)擔(dān)，由此帶來制度成本?！弊鹬貏趧?dòng)者的自主選擇權(quán)，在自愿和諧的基礎(chǔ)上地方政府通過法規(guī)引導(dǎo)實(shí)行漸進(jìn)式改革。這與印度的情況正好相反，根據(jù)聯(lián)合國人口署提供的數(shù)據(jù)，從1990年起印度014歲少兒人口就已經(jīng)超過中國，高出中國近50%，這意味著15年之后，1530歲青年人口比重比中國高出近50%。但是上述政策在具體實(shí)施過程中也存在一定問題，具體如下：1， 我國幅員遼闊，有960萬平方公里土地，各地自然條件、人文條件不同，其人口分布、人口結(jié)構(gòu)也有很大差異，在全國范圍內(nèi)放松“二胎”制條件并不十分具備，若分省分地區(qū)試點(diǎn)又會(huì)引發(fā)諸如“生育移民”等問題。德國目前有330萬個(gè)中小企業(yè)，占總企業(yè)的絕大部分，提供了約七成的就業(yè)崗位。我們應(yīng)當(dāng)摒棄“福利病”國家的過度福利政策指導(dǎo)思想，結(jié)合中