【正文】 獲得土地股份，因此土地股份證書應當按照自然人進行登記。[114] 1991年俄羅斯《家庭農場法》不要求家庭農場的成員名字都登記在家庭農場登記申請書上。[115] 家庭農場內部實行的共有制、其登記證書對土地私有權人的不完全記錄不利于私有土地的自由流動。農地使用權以家庭為單位進行分配后，每個家庭成員獲得均等的土地份額。未列入證書的新生人口、新遷入人口等不能由于獲得家庭成員的身份而自動獲得土地份額?！　∪绾握{控各類農業(yè)企業(yè)?目前，在中國，家庭農場之外的其它農業(yè)企業(yè)并不是市場配置土地產權的結果。在市場經濟最為發(fā)達的沿海地區(qū)，情況也無例外。%，其加入各類農業(yè)合作組織的比例也很低。這類組織的私有化比例極低。因此，目前中國的合作化浪潮并沒有使土地使用權流入家庭農場。[118]　　尋求規(guī)模化經營，這無可厚非。[119] 國家有必要通過更大的農業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模經營?，F(xiàn)有的私有土地產權也不應當流入各類公有制企業(yè)。相反，很多人仍然擁護公有制農業(yè)企業(yè)。這是俄羅斯正要削弱的土地制度。第二、國家強制性地、有償?shù)卣魇占w經濟組織對土地的所有權，然后把使用權“出讓給有經營能力的企業(yè)、組織或者個人經營。國家也不能征收土地后把土地使用權出讓給企業(yè)法人、合伙組織。因此，第二個模式也不合理。我們認為：這個模式等同于復活“人民公社”時代的土地公有制。我們認為：在市場中發(fā)展起來的、規(guī)模適度的家庭農場應當取代各種類型的有限公司、集體所有的股份制企業(yè)、合伙組織等，成為實行規(guī)模經營的主要組織形式。下文，我們討論這個問題。例如，在美國明尼蘇達州，除家庭有限責任農場、研究和實驗農場、1973年以前存在的有限責任農場外，有限公司、養(yǎng)老金基金或者投資基金、有限責任合伙等都不得經營農業(yè)，不得擁有，或者以其它形式獲得農地或者能夠用于農業(yè)的土地。例如，在法國，有限公司擁有的農地面積不得超過60歲以下的合格土地使用人數(shù)量與他們每人被允許擁有的最大土地面積的乘積。在俄羅斯，企業(yè)擁有的最大農地面積不受限制?！掇r業(yè)合作法》第10條規(guī)定：農場重組中，股權人應當決定加入新的集體農場或者其它農業(yè)組織，或者創(chuàng)建家庭農場。但是事實上，合作組織的經理們往往強迫股權人永遠放棄其股權。一旦股權人放棄或者長期出租其私有土地份額，他就不能退出土地股份成立家庭農場或者出租退出的土地給其它家庭農場了。 [122] 在俄羅斯，很多學者主張禁止新的集體農場獲得土地股份的所有權，禁止其長期租賃土地股份。盡管俄羅斯對各類農場的最大面積沒有限制，但是對家庭農場卻規(guī)定了最小面積限制。例如：莫斯科省規(guī)定其最小限制是30公頃。[123] 民法典也禁止家庭農場的成員離開農場的時候退出土地。這限制了小家庭農場的發(fā)展。結合俄羅斯的經驗，中國應當禁止法人繼續(xù)購入長期土地產權，應當禁止法人長期租賃自耕農本人或其家庭的土地。這樣，很多非法人的農業(yè)企業(yè)就無法發(fā)展了。　　如何改造集體經濟組織入伙、參股、控制的各種農業(yè)企業(yè)。然后，非法人的這類農業(yè)企業(yè)應當全部改造成私有公司。其余的平均分配給配股時擁有集體經濟組織身份的自然人股東。[124] 但是，集體經濟組織、政府組織不得購買這類公司的股份?！　∥濉㈩A期制度安排的合目的性　　下面，通過分析家庭農場經濟的效率，我們考察兩國預期制度安排的合目的性。集體、國家農場是前蘇聯(lián)，而且仍然是當前俄羅斯占主導地位的農業(yè)生產單位，[125] 其生產效率遠遠低于家庭農場。例如，到1993年，家庭自留地和家庭農場控制著全國8%的農地，但是其生產了全國1/3的農產品。例如，同樣位于地球北部農業(yè)區(qū)的芬蘭、加拿大的谷物生產效率分別是俄羅斯的2倍、。[127] 中國雖然絕大部分農地分割成獨立的地塊，由各個家庭獨立經營，但是土地產權關系極不穩(wěn)定、家庭經營的規(guī)模太小，只能看作家庭農場經濟的初始模式。　　(一)經驗解釋　　規(guī)模適度的、產權明晰而穩(wěn)定的家庭農場是否在農地產權結構中占據(jù)主導地位，這已經成為解釋各國農業(yè)生產效率差異的一個依據(jù)。例如，波蘭10至15公頃的農場具有最大的農業(yè)生產效率，5至10公頃、5公頃以下的農場相對于20公頃以上的農場仍然顯示了更高的生產效率。家庭農場產權結構中，土地私人所有權占絕對統(tǒng)治地位。這類美國大農場僅僅耕種了美國3%的耕地。規(guī)模較小的俄羅斯家庭自留地和家庭農場僅僅控制了全國8%的農地。其余的屬于家庭自留地。其土地權利結構中，私人土地所有權也沒有占據(jù)絕對統(tǒng)治地位。農戶平均的土地規(guī)模也非常小。由于地方各級集體經濟組織對農地享有所有權，貴州省委的上述規(guī)定能否被這些所有權人架空還有待于觀察。除非通過國有化等方式對農戶土地使用權的權利來源進行變革，貴州省的改革不可能建立有效率的家庭農場經濟。氣候、肥力、技術、資本、農場規(guī)模等是物質要素。道格拉斯?C?諾思認為，對經濟增長起決定性作用的是制度要素而非物質要素。由于推動制度變遷和技術進步的行為主體都是追求最大化滿足的，所以只要通過產權保證行為主體的選擇自由，他就能夠就農場規(guī)模、決策機制等生產要素做出有效率的選擇，同時在技術創(chuàng)新上投入更多成本?！　〗洕鲩L。在俄羅斯，合股型、有限責任合伙型的集體農場主要是建立在私人股份(混同在一起，沒有任何物理邊界)所有人的合伙關系上的。和中國的公司一樣，一旦私人土地股份入股，這些法人型的集體農場就對入股的土地享有所有權了。收益的分配也是如此。家庭農場中，所有權與經營權合于單一的自耕農或者家庭。差別主要在于：中國各類農業(yè)企業(yè)的權利基礎是農戶對土地的私人使用權，而非所有權。這個制度安排的主要變量是產權。這些制度要素能夠影響到企業(yè)規(guī)模的選擇。企業(yè)規(guī)模的選擇取決于三個條件：企業(yè)存在的基本條件：MC　　外部性。在這方面，以上三類企業(yè)中，僅僅家庭農場能夠在實現(xiàn)物質產出增長的同時，總體上提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境的品質。在英美法理論中，財產權可以分割成許多部分。[136] 財產權就是一組權利主體自由行使并且其行使不受他人干涉的關于資源的權力。因此，我們也可以把財產定義為法律制度，它把一組關于資源的權力分配給人們，也就是把在資源上的自由給了人們。私人維護產權的形式是自力救濟。德姆塞茨認為，國家對產權的“背書”促進了私人生活的效率：“一個由自由人組成的社會，可以看作允許國家采取行動來界定、實現(xiàn)私人權利的社會。國家要有效地行使職能，就需具備侵犯私人生活的權利?！盵138] 其原因在于：國家有兩方面的目的：它既要使統(tǒng)治者的租金最大化，又要降低交易費用使全社會的總產出最大化，從而增加國家稅收。但是一經“背書”，產權就被異化了。其自我發(fā)展的結果可能抑制、剝奪個人自由。首先是法人制度賦予一個擬制的法律人以財產權。能夠組織、管理或者控制數(shù)量無比龐大的自然人。它將把創(chuàng)造、維護它的企業(yè)組織變成自己的工具，強迫這些組織為它的擴張奮斗不息。在黑格爾哲學中，產權制度應當是客觀精神的一部分。博弈論則可以對上述描述進行這樣的闡釋：由于自然人被組織到企業(yè)中，通過企業(yè)競爭獲得生存的物質條件，所以，盡管限制企業(yè)規(guī)模的極度擴張、減少物質消費、促進私人生活的全面發(fā)展可能是對全社會有益的制度選擇，但是首先參予變革的人將被剝奪生存的物質條件，坐享變革成果的人則會成為搭便車者。其實博弈論僅僅分析了產權自我實現(xiàn)形式的發(fā)展前途，黑格爾的唯心主義則間接提出了個人被產權所異化的價值判斷。產權實現(xiàn)形式的變遷使得個人喪失了他在資源上的某些自由。除非國家介入，產權在這類企業(yè)中的擴張可能疏離最基本的人性目標。家庭農場中的產權制度也不例外。家庭農場基本上保持了自然狀態(tài)下自然人行使資源上之個人自由的能力。股權人、合伙人、合股人由于無法從企業(yè)財產上獲得經濟利益之外的其它收益，或者不能獨自占有這些其它收益，他們寧愿經營者無限擴張農場規(guī)模，無限增加經濟收益。就農場提供的物質要素集合而言，他們往往把經濟收益作為個人偏好集和的一個重要因素，而絕不是全部。他們意識形態(tài)中其它方面的規(guī)范與欲求同樣需要在他們自己擁有、經營的這片土地上得到體現(xiàn)。他需要同一塊土地全面地滿足自己的人性需求，而且通過穩(wěn)定的產權保護，他也能夠耐心、細致地全面規(guī)劃農場的前途。[143] 家庭農場中的經濟人在尋求最大化滿足的時候，能夠從總體上優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境。[144]　　生育活動的效用預期。西歐封建歷史上，產權制度的核心內容是：保護土地的完整性，維護土地權利的單一性延續(xù)。這種制度設計不但有利于維護產權的完整性，還能抑制人口的增長。因此，出于對后代前途的憂慮，貴族不愿意放任自己的生育活動?？梢哉f中國歷史上的這類繼承制度構成了中國人口惡性膨脹的一個重要推動力。中國目前短期內不斷重新平均分配地權的制度，其實是在集體經濟組織內部推行地權平均主義，它同樣可以鼓勵生育。[149] 從近期看，由于父母的土地份額隨總人口的增加在重新分地時會有所減少，如果不生，則家庭土地份額會發(fā)生凈減少。這個凈增加的土地份額就是父母獲得的生育效用。從遠期看，多生子女無償獲得的土地份額不但可以用于養(yǎng)活該子女本人，而且其經濟剩余可以用于贍養(yǎng)父母。因此長遠來看，對面臨生育決策的父母而言，多生子女也是經濟的。[152] 但是，這反而增加了社會控制成本。[153] 讓土地產權初始配置一次性永遠結束，每個家庭獲得的土地就永遠不會變化了。這就減少了父母用于增加個人福利的土地份額。這會鼓勵父母放棄生育決策?！　”荒痰闹贫纫?。但是，如果不通過制度變遷凝固這些制度要素，社會經濟就會缺乏效率。國家的上述兩種選擇都會改變利益分配關系、影響社會安定。于是，國家就會面臨一個作為與不作為的兩難選擇。這樣國家就可以回避上述兩難選擇了。他們希望凝固的主要是私有產權制度、契約自由制度。任何一個中央政府也不能提供這個合法性基礎。法律提供合法性基礎的時候不僅僅是確認私有產權制度、契約自由制度，它還可能提供行政訴訟、司法審查等救濟措施。由于凝固上述制度的前提是維護和平、法治、理性，所以家庭農場主導農業(yè)經濟的社會中，長治久安就有了更大的保障。上文講到，人類歷史上，產權發(fā)生過兩次根本性制度變遷。[154] 其中，第一次經濟革命的最大成果就是國家的產生。其基本假設是：經濟人追求最經濟的產權保護。國家的這個制度稟賦決定了國家發(fā)展的三種機制：國家規(guī)模經濟的發(fā)展機制、國家成本的發(fā)展機制、國家功能的發(fā)展機制。　　(一)國家規(guī)模經濟的發(fā)展機制　　為了減少界定產權的成本，也就是減少維護國家這個制度工具的成本，地理屏障很自然就成了產權的屏障。例如：俄羅斯控制了地理屏障包圍的伏爾加河流域，然后逐步擴張到整個西伯利亞。隨著武器和作戰(zhàn)藝術的改進，國家維護產權的能力得到了增強，缺乏大山阻隔的長江天險逐漸喪失了作為產權邊界的功能，集權國家的統(tǒng)治區(qū)域于是繼續(xù)向中國南方擴張。但是連綿大陸上奔馳而來的騎兵仍然屢屢破壞產權的穩(wěn)定。因此除非國家產權邊界進一步擴張，社會經濟增長就不能得到有效的保障，于是歷代集權國家通過對外戰(zhàn)爭不斷擴大國家規(guī)模。經濟人將發(fā)現(xiàn)讓一個更大的產權保護單位元(國家)控制更大的區(qū)域會產生規(guī)模經濟。因此，中國在東亞地區(qū)劃定如此巨大的產權邊界，不是古代國家惡性或者隨意擴張的結果，也和偶然性繼受、愛國主義毫無關系。也就是說，產權是自我規(guī)定的。但是經濟人可以按照產權內在的發(fā)展邏輯對制度進行選擇。這個選擇的基礎是：被選擇的制度具有合目的性。雖然中俄兩國統(tǒng)治區(qū)域產權保護單位的單一性是符合規(guī)模經濟要求的，但是大國發(fā)動、實施有效率的土地產權初始配置存在巨大的成本障礙，平均土地產權于是成了唯一的選擇。　　(二)國家成本的發(fā)展機制　　國家保護和履行產權需要社會成本。其原因來自國際、國內兩個方面。這需要國家供給公共物品(國防)，例如中國古代國家修建長城、把匈奴民族大部趕出亞洲、[156] 把突厥民族趕到中亞西部[157]等都是國家供給公共物品的行為。預期的制度成本包括國家凝固的現(xiàn)存制度為后續(xù)的制度變遷帶來的成本。例如，為了集中軍事資源，中國古代國家限制商業(yè)階層控制、經營社會資本。國家只要能夠控制食鹽貿易、土地、人口，就可以贏得對外戰(zhàn)爭。也就是說，國家維護的產權制度不需要發(fā)達的商業(yè)活動減少交易成本。但是，這增加了國內資源的交易成本，限制了產權制度的創(chuàng)新。為了減少界定和履行產權的成本，國家有必要發(fā)展一種抑制“搭便車行為”的意識形態(tài)。有一些則根本無法界定私人產權，例如國防。于是中國古代國家發(fā)展了一種極端主義的意識形態(tài)。[159] 這種意識形態(tài)嚴重束縛了經濟制度的創(chuàng)新。例如，意識形態(tài)方面，改革派對文化的批評表明俄羅斯歷史上發(fā)展了和古代中國類似的意識形態(tài)?！盵160]　　在國內，國家必須建立機構監(jiān)督產權的履行、處理產權糾紛。同上，制度成本不僅僅體現(xiàn)在創(chuàng)建制度的經濟投入上，而且體現(xiàn)在制度剛性上。后者導致預期的支付。隨著物質技術要素、其它制度要素的改變，國家維護的產權制度可能變得效率低下，但是上述制度剛性會增加產權制度變遷的成本。某些國家還會通過有特色的制度安排把制度剛性增大。一方面為了補償參加、支持軍事征服的利益集團，國家必須廢除被征服地區(qū)的土地產權，把大量土地分配給這個利益集團。其土地產權初始配置的方式往往是按照軍事貢獻、身份、職位級別在不同層次上向特權階層平均分配土地。因此，不僅特權階層，平民也會企圖凝固現(xiàn)存制度。　　這些成本的效用在于界定和維護產權，為統(tǒng)治集團創(chuàng)建獲得租金的制度安排。另一方面，產權分配制度、意識形態(tài)還能支持平民的現(xiàn)世主義，鼓勵他們把資源壓力、文化危機轉嫁給子孫后代。社會停滯能夠產生制度整體性變遷的壓力。例如：對鄰國的比較軍事優(yōu)勢、人口增長[163]等。但是，很多國家整體的社會制度可能存在抑制制度變遷的結構性缺陷。這時，經濟、制度、意識形態(tài)領域的危機會全面爆發(fā)。也就是說制度創(chuàng)新本身是不徹底的。臨界點之后進行的產權制度改革往往存在更小的成本障礙，新的制度安排完全放棄舊的制度要素，對產權的保護更穩(wěn)定、明晰。俄羅斯就是前蘇聯(lián)全面的社會危機爆發(fā)之后進行改革的?！　?三)國家功能的發(fā)展機制　　施蒂格勒認為國家是保護和履行產權的工具。原因在于：(一)國家把不同地域之間資源通過戰(zhàn)爭、偷盜流轉的方式轉變?yōu)閲H貿易。暢通的國際貿易渠道也減少了交易成本。這樣國內自然人、經濟組織可以把更多的資源從維護產權上轉移到社會生產上，暢通的國內貿易渠道也減少了交易成本。[164] 國家效用的產出規(guī)模取決于國家對其保護和履行產權功能的實現(xiàn)程度?！　∑浔憩F(xiàn)形式有三種：中央政府的產權保護功能被架空。但是國家提供的貿易保護受到了腐蝕，尤其是長距離貿易日益缺乏保護