論唐代前期的土地產(chǎn)權(quán)制度-在線瀏覽
2025-05-31 01:45本頁面
【正文】 營田或屯田、皇家苑林、官莊、牧場(chǎng)、驛封田、交通道路等公共設(shè)施以及無主荒地、山川湖泊等屬于國有土地，永業(yè)田、私人園宅地、私人菜園與果園、田莊等屬于私有土地，寺院土地、宗族墓田、社田等屬于共有土地。今試舉數(shù)例為證。而且，政府也對(duì)逃田戶的土地所有權(quán)也相應(yīng)提供一定期限的保護(hù)。對(duì)此，楊際平先生作了詳盡的考述?！短锪睢芬?guī)定：“諸授田，先課役后不課役，先少后無，先貧后富。至于“先貧后富”，則是唐朝統(tǒng)治者受儒家“均無貧”、“調(diào)均貧富”傳統(tǒng)思想的影響[9]，通過土地產(chǎn)權(quán)安排體現(xiàn)社會(huì)資源配置的相對(duì)公平、公正。唐政府在保護(hù)土地所有者的使用權(quán)的同時(shí)，對(duì)特定種植對(duì)象作出限制，以保證國家財(cái)政物資來源和民眾基本生活用品的生產(chǎn)。唐朝政府通過賦稅制度與均田農(nóng)戶劃分產(chǎn)權(quán)的收益。[10](卷83，租稅上)為了保證國家的財(cái)政收入，政府便想方設(shè)法去維護(hù)民戶的剩余收益權(quán)。所以唐律規(guī)定，那些非法耕種公地或私地者，除了接受刑罰之外，耕地上的收獲物也判歸土地所有者所得。[12](P342)再次，限制并保護(hù)土地所有者的土地處置權(quán)，一般不允許受田者出賣永業(yè)田和口分田。[4](p80)作出這種規(guī)定的重要原因就是因?yàn)樗聫R和道觀事實(shí)上沒有向國家交納賦稅。一旦違反規(guī)定，統(tǒng)治者將運(yùn)用國家暴力強(qiáng)行介入。如高宗永徽元年(650)，中書令褚遂良因“抑買中書譯語人地”，竟被貶為同州刺史[13](卷199)；在此前后的澤州前兩任刺史張長(zhǎng)貴、趙士達(dá)“并占境內(nèi)膏腴之田數(shù)十頃”，被繼任刺史長(zhǎng)孫順德“劾而追奪，分給貧戶”。正是由于這些強(qiáng)制性的規(guī)定，使得唐初土地交易數(shù)量規(guī)模不大，受國家意識(shí)形態(tài)的影響，人們對(duì)土地交易并不很熱衷。二、唐代前期的土地產(chǎn)權(quán)管理體系唐前期龐大的政府機(jī)構(gòu)中并沒有設(shè)立專門的土地產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其職能分散于各部門之中。其主要是制定土地產(chǎn)權(quán)的大政方針。[16](卷6，尚書刑部)唐前期關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)制度的詔令大多是由中書、門下兩省擬定、決議后，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，再由尚書省實(shí)施，頒行全國。[16](卷6，尚書刑部)關(guān)于解釋土地產(chǎn)權(quán)制度的法律疏議則有高宗永徽年間編定的《唐律疏議》[8](卷12戶婚律，卷27雜律)等。2．中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)。戶部的長(zhǎng)官主要職責(zé)是掌管“天下戶口井田之政令。[17](卷46，百官志一)可見戶部實(shí)際上是唐前期土地產(chǎn)權(quán)管理的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)。[4](p8283)3．地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)。土地產(chǎn)權(quán)管理自然是地方府州最高行政長(zhǎng)官的重要行政內(nèi)容之一，其下屬主要執(zhí)行官員有：戶曹之司戶參軍事，主要掌管土地產(chǎn)權(quán)的登記與產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決；田曹之司田參軍事，主要掌管土地產(chǎn)權(quán)的分配、處置等事宜。而最基層的土地產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任者是里正，其主要職責(zé)是“依令授人田，課農(nóng)?！盵11](P119)，“掌案比戶口，收手實(shí)，造籍書”[8](卷12,戶婚律)，如吐魯番出土戶口賬就有里正陰曹之、李□□、□□□三人的署名。御史臺(tái)等監(jiān)察機(jī)關(guān)雖不直接介入土地產(chǎn)權(quán)管理，但如有不符合土地產(chǎn)權(quán)法令的行為，他們都有權(quán)進(jìn)行彈劾或處罰。[17)(卷129．李朝隱傳)由此可見，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在土地產(chǎn)權(quán)管理中可監(jiān)督法令的實(shí)施。唐前期政府出于國家財(cái)政的考慮，在土地產(chǎn)權(quán)管理方面制定的法律法規(guī)大多限制土地產(chǎn)權(quán)的自由交易，加強(qiáng)戶籍管理，把戶籍管理、財(cái)政管理與土地產(chǎn)權(quán)管理三者嚴(yán)密地結(jié)合起來，共同維護(hù)國家強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下的土地產(chǎn)權(quán)制度。(一)土地所有權(quán)的交易1．合法買賣。根據(jù)唐田令及其他相關(guān)律令，唐前期合法的土地所有權(quán)買賣主要有：(1)百姓“有身死家貧無以供葬者”，可以賣永業(yè)田。(3)狹鄉(xiāng)的百姓愿意前往寬鄉(xiāng)居住的，可以賣永業(yè)田和口分田。(5)對(duì)于官吏，“其賜田欲賣者，亦不在禁限；其五品以上若勛官，永業(yè)地亦并聽賣”[10](卷12，戶婚律)。前文提到，均田制下還是存在私田。高宗咸亨時(shí)(670—674)員半千為謀官，把家里三十畝田“鬻錢走京師”[17)(卷112，員半千傳)；玄宗開元時(shí)期，屈突仲任繼承了大量遺產(chǎn)，但因他“縱賞好色，荒飲博戲”，揮霍不已，到后來只好“貨易田疇，拆賣屋宇”。隋末唐初，寺院便經(jīng)常直接進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)交易。僧道個(gè)人也利用自己特殊的身份直接參與土地產(chǎn)權(quán)交易[19](卷69)，如武后時(shí)期京師“所在公私田宅，多為僧有”[13](卷205)，這些宗教人士獲得田產(chǎn)等的方式應(yīng)包括購買。自然災(zāi)害，或戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，或?yàn)榱思{稅應(yīng)役，在這些情況下百姓出賣土地得到政府的默許，也可以算是合法的。2．非法買賣。如：(1)不屬于上述七種原因而擅自出賣永業(yè)田與口分田的。(3)妄認(rèn)公私田產(chǎn)而盜賣的。[8](卷13，戶婚律)(5)利用權(quán)勢(shì)壓低地價(jià)強(qiáng)買，或仗勢(shì)強(qiáng)奪田產(chǎn)的。(6)擅自買賣逃戶田產(chǎn)。抵押也是
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