【正文】 組織起來，圍繞安全目標進行生產(chǎn)活動。1963年3月30日，由國務院發(fā)布的《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》([1963]國經(jīng)薄字第244號)規(guī)定了企業(yè)必須建立五項基本制度，即安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理制度也不斷發(fā)展，在五項基本制度的基礎上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評價，易燃、易爆、有毒物品管理，防護用品使用與管理，特種設備及特種作業(yè)人員管理，機械設備安全檢修，動火及防火及文明生產(chǎn)等制度。國家和企業(yè)的職責，就是要保護勞動者的安全與健康，保證財產(chǎn)和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。安全生產(chǎn)目標以千人負傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及設備完好率等預期達到的目標值來表示。安全生產(chǎn)目標管理的任務是制定目標，明確責任，落實措施，實行嚴格的考核獎懲，以激勵全體參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理，主動按照安全生產(chǎn)的目標和安全生產(chǎn)目標和安全生產(chǎn)責任制的要求，落實安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)目標管理的特點是：強調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決策以實現(xiàn)目標為準繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標體系有組織地開展全體員工都參加的安全生產(chǎn)管理活動，并隨生產(chǎn)經(jīng)營活動而持久地進行下去，以此激發(fā)各級目標責任者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標而自覺采取措施。采用科學的目標預測法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析方法，確定合適的目標值，并研究為此而應采取的措施和手段。（3）規(guī)定具體考核標準和獎懲辦法?？己藰藴什粌H要規(guī)定目標值，而且要把目標值分解為若干個具體要求加以考核。（5）安全生產(chǎn)目標管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責任制掛鉤，作為整個企業(yè)目標管理的一個重要組成部分。（6）企業(yè)與主管部門對安全生產(chǎn)目標管理計劃的執(zhí)行要定期進行檢查與考核。四．安全檢查安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。企業(yè)安全檢查分定期檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。專業(yè)檢查根據(jù)設備和季節(jié)特點進行專項的專業(yè)檢查，如防火、防爆、防塵、防毒等。五．三同時“三同時”是指凡我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目，其勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設項目在編制設計文件時必須編制《勞動安全衛(wèi)專篇》，并應包括以下內(nèi)容：設計依據(jù)；工程概述；建筑及場所布置；生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；勞動安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施；勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設置及人員配備情況；專用投資概算；建設項目勞動衛(wèi)生預評價的主要結(jié)論；預期效果及存在的問題與建議。“五同時”要求企業(yè)把安全生產(chǎn)工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。七、三不放過“三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。第二個含義是要求調(diào)查處理事故時，不僅要查明事故原因，有關人員也處理了，還要必須使事故責任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危害，從事故中吸取教訓，以更好重視安全生產(chǎn)。只不這樣，才達到事故調(diào)查處理的目的。九、安全標志安全標志是指操作人員容易產(chǎn)生錯誤而造成事故的場所，為了確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標志。根據(jù)國家有關標準，安全標志應由安全色，幾何圖形和圖形符號構(gòu)成。安全標志根據(jù)使用目的，可以分為9種：防火標志(有發(fā)生火為危險的場所，有易燃易爆危險的物質(zhì)及位置，防火、滅火設備位置)；禁止標志(所禁止的危險行動)；危險標志(有直接危險性的物體和場所并對危險狀態(tài)作警告)；注意標志(由于不安全行為或不注意就有危險的場所)；救護標志；小心標志；放射性標志；方向標志；指導標志。該項檢查是對所設安全標志同作業(yè)現(xiàn)場條件和狀態(tài)是否相適應的一種檢查。從這個簡短的定義中可以看出，勞動保護的對象很明確，是保護從事勞動生產(chǎn)的勞動者。職業(yè)安全衛(wèi)生是指防止勞動者在職業(yè)崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康。職業(yè)安全衛(wèi)生的概念是1970年美國頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中就確立的?！秳趧臃ā返慕缍ê苊鞔_，該法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。安全生產(chǎn)在第四節(jié)中已論述，此處不再重復。相同的是都有“安全”和“衛(wèi)生”的內(nèi)容，如職業(yè)安全衛(wèi)生氣勞動安全衛(wèi)生的范疇基本相同。如從勞動部門角度與從產(chǎn)業(yè)部門的角度，在使用名詞術語上有差異，但所指的客觀事物則是同類型。安全生產(chǎn)偏重于安全，不但要使人安全，而且要使國家財產(chǎn)安全，勞動保護則偏重對人的保護。安全生產(chǎn)在交通運輸，公共設施等方面有所側(cè)重。討論題：1. 如何理解“安全第一，預防為主”的方針？3.1993年國務院《關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中指出：實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，也是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，是符合國際慣例的。在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，要繼續(xù)強調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”這個原則。企業(yè)在經(jīng)營自主權擴大的同時，安全生產(chǎn)的主體地位也相應確立，責任也就相應加重了。各企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，在管生產(chǎn)的同時，必須搞好安全工作。安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。具體說，企業(yè)應自覺貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；必須設置安全機構(gòu)，配備安全管理人員對安全工作進行有效管理；必須提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設施，加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理；必須對特種作業(yè)進行安全資格考核，持證上崗等。為適應這種要求，政府在管理安全生產(chǎn)工作時，也要按政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能的原則，配備精干人員，進行有效的管理。行業(yè)的安全管理不能放松。安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進行監(jiān)督檢查，對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準的企業(yè)，要下達監(jiān)察通知書，作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時，可提請當?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T關閉企業(yè)。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定：縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監(jiān)督職責。群眾監(jiān)督不僅是各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會法》和國家有關法律法規(guī)對安全生產(chǎn)進行的監(jiān)督。工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行群眾監(jiān)督職能，發(fā)動職工群眾查事故隱患、保安全；教育職工遵章守紀，使黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)落實到企業(yè)、落實到每一個職工。企業(yè)負責是對其本身的安全負責，是一種自我約束。企業(yè)內(nèi)部本身形成一個自我約束的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，但企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中起著決定性的作用。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督是外因。形成一個互相作用，互為補充的有機整體。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立，安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補充和完善。因我國正處在經(jīng)濟體制改革時期，安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟建設和社會主義發(fā)展的一個組成部分，將隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會的進步，不斷推陳出新，建立最終適應社會主義市場經(jīng)濟的體制。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位，他對企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權和調(diào)度權。二、企業(yè)分級管理分級管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責任，有效地實現(xiàn)全面安全管理。一般企業(yè)的管理層次可分為三層：總公司(公司)、車間(建設工程施工項目)、班組。決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構(gòu)、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所。操作層應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。第二節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)責任制是對各級領導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范圍對安全生產(chǎn)應負責任的制度。要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則，而且要“橫向到邊、縱向到底”，形成一個完整的制度體系。1.其內(nèi)容有：（1）認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，把安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持重要的安全生產(chǎn)工作會議，批閱上級有關安全方面的文件，簽發(fā)有關安全工作的重大決定。（4）組織審定并批準企業(yè)安全規(guī)章制度，安全技術規(guī)程和重大的安全技術措施，解決安全技術措施經(jīng)費；（5）按規(guī)定和事故處理的“三不放過”原則，組織對事故的調(diào)查處理；（6）加強對各項安全活動的領導，決定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲。3．總工程師安全生產(chǎn)職責總工程師對企業(yè)生產(chǎn)中的安全技術問題全面負責，其職責是：（1）組織開展技術研究工作，積極采用先進技術和安全防護裝置，組織研究落實重大事故隱患的整改方案；（2）組織新工程、新裝置、新設備以及技術改造項目的設計、施工和投產(chǎn)時，做到安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；（3）審查企業(yè)安全技術規(guī)程和安全技術措施項目，保證技術上切實可行；（4）負責組織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害有毒物質(zhì)的治理方案，使之達到國家標準；（5）參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止事故重復發(fā)生。6．車間安全員安全生產(chǎn)職責（1）在車間主任的領導下，負責車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行；（2）負責或參與工程有關安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；負責編制車間安全技術措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落實；（3）做好職工的安全思想，安全技術教育與考核工作，負責新工人的二級安全教育，督促檢查班組的崗位安全教育；（4）負責車間安全設備、防護器材管理，掌握塵毒情況，提出改進意見；（5）每天要深入工地檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，做好安全日記。交接班必須交接安全情況；（3）正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實向上級報告，并保護現(xiàn)場；（4）正確操作，精心維護設備，做好文明生產(chǎn)；（5）上崗前必須按規(guī)定著裝，戴好安全帽等個人勞動防護用品；（6）積極參加安全活動；（7）有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。9．機動部門安全生產(chǎn)職責1. 編制或修訂技術操作規(guī)程，工藝技術指標必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常督促檢查；2. 制訂長遠發(fā)展規(guī)劃，編制全廠技術措施計劃； 3. 嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的原則； 4. 組織并督促各生產(chǎn)工藝紀律管理規(guī)定，檢查工藝紀律執(zhí)行情況，及時糾正存在問題； 5. 負責組織工藝技術方面的安全檢查，及時改進技術上存在的問題。 1生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)職責1. 1勞動人事部門安全生產(chǎn)職責1.會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作；2. 把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內(nèi)容； 3. 按國家規(guī)定，保證安全管理機構(gòu)和人員的配備； 4. 對臨時工、民工的合同書或協(xié)議書中應有安全方面的條款，雙方的責任和義務。 健全安全保衛(wèi)制度，認真做好要害部門安全生產(chǎn)的保衛(wèi)工作；2. 負責企業(yè)內(nèi)炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批； 3. 掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災特點，深入基層監(jiān)督檢查火源，火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路的通暢。 在編制生產(chǎn)計劃和總結(jié)生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作；2. 在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，編制檢查安全技術措施計劃，認真貫徹國務院關于企業(yè)安全技術措施經(jīng)費在固定資產(chǎn)、改造資金中提取10%至15%的規(guī)定，?？顚Ｓ?，定期核算； 3. 保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費。 對所管轄范圍的安全生產(chǎn)負責，建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；2. 管理易燃、易爆劇毒化學品，嚴格發(fā)放制度； 3. 按計劃及時供應安全技術措施項目所需的設備、材料； 4. 負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發(fā)放；并保證勞動保護用品符合國家規(guī)范要求； 5. 加強對購入的設備、配件及有關原材料的質(zhì)量管理，使其安全可靠，性能符合企業(yè)要求； 6. 認真執(zhí)行有關交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作，做好車輛維修保養(yǎng)工作，確保安全行駛。 在新建、擴建、改建和技術改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范；2. 負責安全技術措施項目的設計工作； 3. 組織設計審查時，應有安全技術、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加； 4. 在編制設計規(guī)劃方案時，應有安全衛(wèi)生專篇。 1工會安全生產(chǎn)職責1. 第三節(jié) 企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應根據(jù)國家法律、法規(guī)、結(jié)合企業(yè)實際，建立健全的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。根據(jù)公司特點，一般都應建立以下幾類規(guī)章制度：1. 企業(yè)在制定規(guī)章制度時應注意：1.具有權威性。 5. 規(guī)章制度必須企業(yè)中貫徹執(zhí)行，才能充分發(fā)揮其作用，廣泛開展安全宣傳、教育、培訓工作，使每一個職工都充分認識到嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要性，成為自覺的行動。1.(1)日常性檢查，企業(yè)一般每年進行2至4次；車間工程每月至少一次；班組每天進行檢查；專職安全人員的日常檢查。(4)季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)特點，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查。(5)節(jié)假日前后的檢查包括節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查，節(jié)后的遵章守紀檢查。安全檢查表安全檢查表的類型有：(1)公司級安全檢查表，供公司安全檢查時用。(2)車間工地安全檢查表，供工地定期安全檢查或預防性檢查時使用。(3)專業(yè)安全檢查表，指對特種設備的安全