【正文】 改善有害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境，防止職業(yè)病為目的的一切措施，如防塵、防毒、防噪音、防射線以及防輻射熱危害的隔熱、通風、降溫和防寒設(shè)施。它是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的補充，這是安全生產(chǎn)標準體系的一大特點。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察具有特殊的法律地位。安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)對違反安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強制特點?！蓖?月25日，國務院在發(fā)布“三大規(guī)程”的決議中指出：“各級勞動部門必須加強經(jīng)常件的監(jiān)督檢查工作。1993年8月，勞動部發(fā)布了《勞動監(jiān)察規(guī)定》，對勞動監(jiān)察的內(nèi)容作出了規(guī)定。勞動安全監(jiān)察機構(gòu)的基本任務是：代表國家監(jiān)督檢查用人單位及其主管部門遵守與執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)的情況，檢舉、糾正和懲誡違章行為，維護安全生產(chǎn)鐵序和職工的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益，保護職工的安全健康．從而保障社會主義建設(shè)的順利進行。它們一般分為六大類：基礎(chǔ)標準，管理標準，安全工程標準，職業(yè)衛(wèi)生標準，綜合類標準，勞動防護用品標準。它可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出某種作為或不作為。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)要求有關(guān)單位和個人在限定的期限內(nèi)就有關(guān)問題做出書面解釋和說明。5．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的義務與權(quán)利相對的是義務。(4)為檢舉和舉報人員保密。這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標明確，標準統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟承包責任制和勞動合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā)生有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的爭議逐漸增多。安全教育又稱安全生產(chǎn)教育，是指企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)所進行的教育活動，通常包括思想政治教育、勞動紀律教育、安全方針政策教育、安全技術(shù)訓練以及典型經(jīng)驗和事故教訓的教育，此外還包括法制教育。經(jīng)常性安全教育是職工業(yè)務學習的必修內(nèi)容，應貫穿于生產(chǎn)活動之中，這也是安全管理中的經(jīng)常性工作。據(jù)調(diào)查，因“三違”行為所造成的事故約占事故總數(shù)的60％以上。1995年強調(diào)，加大對建筑業(yè)的監(jiān)察力度，重點是對建筑施工巾“五大傷害”的監(jiān)督檢查。會上還應確定陪同監(jiān)察員進行檢查的職工代表(可由工會選派)和管理人員(企業(yè)主管領(lǐng)導)代表。在檢查中對明顯的違章現(xiàn)象可以立即予以糾正，并作記錄，雖已作了糾止，但仍可作為簽發(fā)傳票和處以罰金的依據(jù)。《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察處罰決定書》是一項經(jīng)濟制裁措施，是教育有關(guān)企業(yè)或領(lǐng)導干部加強安全管理，保障職工勞動中的安全和健康的一種輔助手段。在傷亡事故中，我國重點抓了企業(yè)職工的傷亡事故，先后制定了國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441 86)和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB644286)。事故的隨機性是指事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴重程度是偶然的。概括起來，事故主要有以下4種特性：(1)因果性。如英國HsE，利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，將各行業(yè)如一般機構(gòu)、建筑、核安全等安全內(nèi)容，監(jiān)察員活動情況，企業(yè)領(lǐng)導和職工申訴情況，監(jiān)察員對企業(yè)起訴及事故有關(guān)情況等，按一定格式輸入電腦中，這樣極利于監(jiān)察機構(gòu)迅速獲得有關(guān)信息，便于有計劃、有目的地去各行業(yè)、單位開展勞動安全監(jiān)察工作。根據(jù)監(jiān)察情況，監(jiān)察部門把監(jiān)察指令書(或通知書)下達給企業(yè)執(zhí)行，限期整改，違法情節(jié)嚴重的，發(fā)出處罰決定書。這種檢查通常是查看有關(guān)紀錄、檔案．不一定親臨生產(chǎn)現(xiàn)場。這是因為我國企業(yè)數(shù)日龐大，達81萬多家(其中尚不包括鄉(xiāng)村企業(yè)和個體工商戶2400多萬戶)，而監(jiān)察負數(shù)量相對卻很小，不可能對全部企業(yè)一實施勞動安全監(jiān)察。技術(shù)監(jiān)察多是從“本質(zhì)安全”上著手，是監(jiān)察的一個非常重要方面。事故報告和調(diào)查處理將在第六章介紹。入廠教育是指分配到車間或工作地點之前對新工人的基礎(chǔ)安全教育，重點講解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、主要安全法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點講解安全衛(wèi)生知識和本企業(yè)的重大事故教訓。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制是指為了推進企業(yè)自主安全活動，企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理負責人、安全管理者、作業(yè)主任、安全委員會等。部分地區(qū)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位管理項目、安全技術(shù)、安全效果等方面的檢查項目，規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容和評分系數(shù)。第三節(jié)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型、方式和程序一、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型國家勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察和事故監(jiān)察兩種類型?！备鶕?jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在行使監(jiān)督檢查權(quán)時，必須履行下列義務：(1)開展監(jiān)督檢查活動時出示證件，向被檢查者證實自己的身份。(4)查閱資料權(quán)。根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時享有下列權(quán)利：(1)實地檢查權(quán)。地市級、縣級勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員由同級勞動行政部門推薦，由省、自治區(qū)、宜轄市勞動行政部門考核、發(fā)證，報勞動部備案。這些條件是相互聯(lián)系的整體，不能強調(diào)其中某個條件而忽視或偏廢下其他條件，應該全面考慮，缺一不可。這些法規(guī)對于完善勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察體制利建立一支政治覺悟高、業(yè)務能力強的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，有很大的推動作用。1983年5月，國務院批轉(zhuǎn)原勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》，指出：“勞動部門要盡快建立、健全勞動安全監(jiān)察制度，加強安全監(jiān)察機構(gòu)，充實安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對各項安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認真履行職責，充分發(fā)揮應有的監(jiān)察作用。實行監(jiān)督檢查制度，對健全社主義法制，保障用人單位和勞動者的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要意義。安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)向政府和法律負責，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束，因而具有公正的第三方特性。盡早制訂《安全生產(chǎn)衛(wèi)生法》，使之從整體上覆蓋安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。第一是憲法,在憲法下由全國人民代表大會通過的主法，再下層是主法下邊的子法，如勞動法、礦山安全法、環(huán)境保護法、刑法等；法律下面是國務院頌布的行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章。 4. 宣傳教育措施。 安全技術(shù)措施。 編制依據(jù)1. 編制原則1. 　第五節(jié) 安全技術(shù)措施計劃安全技術(shù)措施計劃是企業(yè)生產(chǎn)財務計劃的一個組成部分。(2)車間工地安全檢查表，供工地定期安全檢查或預防性檢查時使用。(1)日常性檢查，企業(yè)一般每年進行2至4次；車間工程每月至少一次；班組每天進行檢查；專職安全人員的日常檢查。具有權(quán)威性。根據(jù)公司特點，一般都應建立以下幾類規(guī)章制度：1. 在新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目設(shè)計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范；2. 負責安全技術(shù)措施項目的設(shè)計工作； 3. 組織設(shè)計審查時，應有安全技術(shù)、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加； 4. 在編制設(shè)計規(guī)劃方案時，應有安全衛(wèi)生專篇。 在編制生產(chǎn)計劃和總結(jié)生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作；2. 在編制、檢查基本建設(shè)和工程計劃的同時，編制檢查安全技術(shù)措施計劃，認真貫徹國務院關(guān)于企業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費在固定資產(chǎn)、改造資金中提取10%至15%的規(guī)定，?？顚Ｓ?，定期核算； 3. 保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費。會同安全部門組織對職工的安全技術(shù)教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作；2. 把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內(nèi)容； 3. 按國家規(guī)定，保證安全管理機構(gòu)和人員的配備； 4. 對臨時工、民工的合同書或協(xié)議書中應有安全方面的條款，雙方的責任和義務。 1生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)職責1.9．機動部門安全生產(chǎn)職責1.（4）組織審定并批準企業(yè)安全規(guī)章制度，安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施，解決安全技術(shù)措施經(jīng)費；（5）按規(guī)定和事故處理的“三不放過”原則，組織對事故的調(diào)查處理；（6）加強對各項安全活動的領(lǐng)導，決定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲。要充分體現(xiàn)責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，而且要“橫向到邊、縱向到底”，形成一個完整的制度體系。一般企業(yè)的管理層次可分為三層：總公司(公司)、車間(建設(shè)工程施工項目)、班組。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立，安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補充和完善。企業(yè)負責是對其本身的安全負責，是一種自我約束。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定：縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監(jiān)督職責。具體說，企業(yè)應自覺貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；必須設(shè)置安全機構(gòu)，配備安全管理人員對安全工作進行有效管理；必須提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施，加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理；必須對特種作業(yè)進行安全資格考核，持證上崗等。在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，要繼續(xù)強調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”這個原則。安全生產(chǎn)偏重于安全，不但要使人安全，而且要使國家財產(chǎn)安全，勞動保護則偏重對人的保護。《勞動法》的界定很明確，該法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。該項檢查是對所設(shè)安全標志同作業(yè)現(xiàn)場條件和狀態(tài)是否相適應的一種檢查。只不這樣，才達到事故調(diào)查處理的目的。建設(shè)項目在編制設(shè)計文件時必須編制《勞動安全衛(wèi)專篇》，并應包括以下內(nèi)容：設(shè)計依據(jù)；工程概述；建筑及場所布置；生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施；勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)項目勞動衛(wèi)生預評價的主要結(jié)論；預期效果及存在的問題與建議。四．安全檢查安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。（3）規(guī)定具體考核標準和獎懲辦法。安全生產(chǎn)目標以千人負傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及設(shè)備完好率等預期達到的目標值來表示。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的職工重要組成部分，通過安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣大組織起來，圍繞安全目標進行生產(chǎn)活動?，F(xiàn)代科學技術(shù)日新月異，在生產(chǎn)過程中，安全問題十分復雜，稍一疏忽就會釀成重大事故。越是生產(chǎn)任務忙，越要重視安全，把安全工作搞好。”第一次明確提出我國的安全生產(chǎn)方針是“預防為主，安全第一”。從上面的定義可以看出，但其實質(zhì)內(nèi)容是一致的，即突出了安全生產(chǎn)的本質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生，確保財產(chǎn)和人民生命安全。以上9種管理方面的原理，在現(xiàn)化經(jīng)濟活動中經(jīng)常要使用。人本原理人本原理是管理以人為本體，以調(diào)動人的積極性為根本。反饋原理反饋原理是控制論的一個非常重要的基本概念。宏觀生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理是大安全概念，即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進行的具體安全管理活動。反饋是把控制系統(tǒng)輸出信號反送回來，對輸入與輸出信號進行比較，比較差值作為系統(tǒng)輸入信號，再作用系統(tǒng)，對系統(tǒng)起到控制的作用。人既是管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動人的積極性。無論管理者有意識或無意識利用這些管理原理，但有一點可以肯定，優(yōu)秀的管理者都遵循了這些基本原理，在實際工作中都不斷運用這些原理來分析問題和解決問題。因此，安全生產(chǎn)是指：生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全和財產(chǎn)安全。這個安全生產(chǎn)方針，強化了安全生產(chǎn)的重要性，并強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。否則，就會招致工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響安全。預防為主，就是要在事前做好安全工作。安全生產(chǎn)管理制度有些是國家制定的，有的是企業(yè)制定的。推行安全生產(chǎn)目標管理體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責”的原則，使安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)全員管理，而且有利于提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標管理考核標準》。安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容：思想認識、管理制度、勞動紀律、機電設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施、個人防護用品使用、各種事故隱患等。六．五同時“五同時”的指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。八、三個同步“三個同步”的指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同中發(fā)展、同步實施的原則。第五節(jié) 勞動保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動安全衛(wèi)生的異同 勞動保護是指保護勞動音在勞動生產(chǎn)過程中的安全、健康。也就給勞動安全衛(wèi)生的概念規(guī)定了明確的含義。勞動保護很突出的一點是衛(wèi)生的內(nèi)容，同時也包括個體防護，未成年工保護，女工保護，工時休假等內(nèi)容。企業(yè)要負起搞好安全生產(chǎn)的重任。行業(yè)管理黨的十四屆三中全會決議中指出，政府運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟，不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部自我管理機制，主要由企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全管理機構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營機構(gòu)，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會議上，確立了“安全生產(chǎn)工作體制”，即“企業(yè)負責、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀的體制”，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。無論何種規(guī)模企業(yè)，安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。同時要落實措施，建立完善的制約機制和激勵機制，獎罰分明，防止只獎不罰的現(xiàn)象。2．副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責（1）貫徹“五同時”的原則，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；監(jiān)督檢查分管部門對安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為；（2）組織制定修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計劃，并認真組織實施；（3）組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全檢查，落實重大事故隱患的整改；（4）組織安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，獎勵先進單位和個人；（5）負責分管部門的安全生產(chǎn)教育與考核工作；（6）定期召開分管部門的安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 1保衛(wèi)部門安全生產(chǎn)職責1. 1供應、儲運、銷售部門安全生產(chǎn)職責1. 1工程建設(shè)管理部門安全生產(chǎn)職責1. 參加建設(shè)項目的設(shè)計審查時，保證落實“三同時”； 2. 嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及