【正文】 .........................................................................22 9 安全生 產(chǎn) .....................................................................................................................................................................23 人員、設(shè)備安全 ............................................................................................................................................. 23 數(shù)據(jù)安全 ........................................................................................................................................................... 23 10 提交成果 ...................................................................................................................................................................24 權(quán)屬調(diào)查成果 ................................................................................................................................................ 24 圖件成果 ......................................................................................................................................................... 24 文檔資料 ......................................................................................................................................................... 24 成果驗(yàn)收 ...............................................................................................................................................................24 附錄 ............................................................................................................................................. 26 附錄 ............................................................................................................................................. 33 晉江市金井鎮(zhèn)南江村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查調(diào)查 1 1. 概述 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目背景 為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村 改革 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔 2020〕 1 號）和福建省委、省政府《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)〔 2020〕 1 號）的精神，根據(jù)國土資源部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 101 號）的要求，加快全省農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查，推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作， 通過農(nóng)村地籍調(diào)查，為宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)支撐。通過確權(quán)登記發(fā)證，明晰農(nóng)村土 地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 地理概況 測區(qū)金井鎮(zhèn)南江村 位于圍頭半島 東 側(cè)， 東與 洋下村 相臨 ， 南對 臺灣海峽 ，西與圍頭村接壤，北隔沿海大通道與巖峰村相望。 本次測區(qū)面積約 平方公里 ， 全村 有 485 戶 ,房子幢數(shù)約 500 幢， 村莊 建筑物 內(nèi) 主要有村民 宅基地 、 養(yǎng)豬場 、 果農(nóng)場 、養(yǎng)殖 場 ，范圍較分散， 居民區(qū)建筑物較密集，植被茂盛 ， 不便于通視，作業(yè)難度較大。經(jīng)分析，已有圖件采用 1980西安坐標(biāo)系， 1985 國家高程系統(tǒng)，中央子午線 117176。經(jīng)檢測該圖件無法滿足地籍測量的解析界址點(diǎn)精度要求 ， 需對全村永久性宅基地 按 1:500 全 野外 數(shù)字 化地籍測量 方式開展 測繪 工作。 土地登記檔案資料成果 晉江市 國土資源局提供了 南江 村的 土地及房屋發(fā)證等掃描 檔案。界址線劃只有簡單幾何交會關(guān)系，圖件精度一般。 晉江市區(qū)所有權(quán)地籍區(qū)地籍子區(qū)劃分圖 晉江市 集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證項(xiàng)目中的地籍區(qū)地籍子區(qū)劃分圖作為本項(xiàng)目地籍區(qū)地籍子區(qū)劃分的依據(jù)。 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 1． 平面坐標(biāo)系統(tǒng)： CGCS 2020 國家大地坐標(biāo)系統(tǒng) 本項(xiàng)目范圍內(nèi)尚未進(jìn)行過大面積的基礎(chǔ)地籍調(diào)查工作，基礎(chǔ)圖件較少。中央子午線 117186。 2． 高程基準(zhǔn)： 1985 國家高程基準(zhǔn) 。同時(shí)對已有地籍房屋數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描與重命名。 具體技術(shù)路線見下圖： 晉江市金井鎮(zhèn)南江村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查調(diào)查 4 組 織 準(zhǔn) 備項(xiàng) 目 組 織 、 宣 傳 動 員資 料 收 集檔 案 調(diào) 閱 、 地 籍 區(qū) 、 地 籍 子 區(qū) 數(shù)據(jù) 、 行 政 區(qū) 劃 、 已 有 大 比 例 尺 地形 圖 、 正 射 影 像 、 其 他 資 料 等工 作 底 圖 生 產(chǎn)地 籍 、 房 產(chǎn) 檔 案 整 理權(quán) 屬 調(diào) 查地 籍 要 素 測 量房 屋 測 量圖 件 編 繪 、 屬 性 規(guī) 整數(shù) 據(jù) 建 庫成 果 提 交 、 項(xiàng) 目 驗(yàn) 收質(zhì)量控制1 ： 5 0 0 地 籍 測 量 ； 檔 案 （ 地 籍 、房 屋 ） 規(guī) 范 化 整 理地 籍 圖 、 房 產(chǎn) 圖 、 權(quán) 籍 調(diào) 查 數(shù) 據(jù)規(guī) 整 、 面 積 計(jì) 算地 籍 房 屋 數(shù) 據(jù) 庫 建 設(shè)界 址 點(diǎn) 、 界 址 邊 測 量 、 房 屋 及 附屬 設(shè) 施 邊 長 測 量 、 權(quán) 屬 調(diào) 查縣 級 自 查 、 市 級 檢 查 驗(yàn) 收 、 省 級抽 查 4． 工作 準(zhǔn)備 項(xiàng)目組織 針對本項(xiàng)目規(guī)模，為確保項(xiàng)目工作統(tǒng)一、規(guī)范、有序?qū)嵤?，我院成立?xiàng)目組進(jìn)行的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目組與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理和協(xié)調(diào)各個(gè)作業(yè)小組進(jìn)行分工作業(yè)，做到分工明確、職責(zé)清晰。 組織結(jié)構(gòu)如下圖： 晉江市金井鎮(zhèn)南江村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查調(diào)查 5 項(xiàng) 目 組工 作底 圖生 產(chǎn)組權(quán) 屬調(diào) 查組房 產(chǎn)測 量組項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人地 籍測 量組外 業(yè) 測 繪 組檔 案管 理組內(nèi) 業(yè)建 庫組內(nèi) 業(yè) 建 庫 組質(zhì) 量保 障小 組 項(xiàng)目組 全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度安排、質(zhì)量控制；在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)要求及建設(shè)目標(biāo)，并按時(shí)和保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，與 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別協(xié)調(diào)作業(yè)小組進(jìn)行職責(zé)分工。工作實(shí)施由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和作業(yè)組長統(tǒng)籌安排。 質(zhì)量保障小組 負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)過程的質(zhì)量和進(jìn)度控制工作，審核數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方案、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)外業(yè)抽檢、內(nèi)業(yè)抽檢等工作。 晉江市金井鎮(zhèn)南江村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查調(diào)查 6 5 工作底圖制作 、 地籍編碼及 檔案整理 工作底圖制作 本次項(xiàng)目工作底圖包括現(xiàn)勢地籍圖與房產(chǎn)分戶圖。 地籍圖生產(chǎn) 在晉江市國土資源局提供的 2020 年南江村 1： 500 航測數(shù)字化地形圖成果經(jīng)實(shí)地巡查檢核， 仍有較好的現(xiàn)勢性， 控制點(diǎn)實(shí)地保存率在 80%以上 ， 本次地籍測繪以此成果（包含控制測量成果）為基礎(chǔ)采用修補(bǔ)測方式進(jìn)行，主要目的是提高各級界址點(diǎn)精度和補(bǔ)充變化區(qū)域，以 1:500 全野外數(shù)字化測圖方式按地籍圖成圖要求完成。30’ ， 1985 國家高程基準(zhǔn) 。 控制主要要求如下： 在 住宅密集 區(qū)域，采用 在 E 級 GPS 點(diǎn)的基礎(chǔ)上，使用經(jīng)鑒定后的全站儀采用測距導(dǎo)線加密一、二級結(jié)點(diǎn)網(wǎng)圖根導(dǎo)線或附合導(dǎo)線； 一級 圖根點(diǎn)的編號冠以 NJ加 流水編號 NJ0 NJ0 ? NJn。 邊長測量使用經(jīng)鑒定后的全站儀往、返觀測一測回；加常數(shù)、乘常數(shù)可直接置入全站儀對邊長進(jìn)行改正；記簿使用電子記簿。 24 n 12 1/5000 二級 70 1 177。 圖根點(diǎn)高程以 E 級 GPS 點(diǎn)高程為起算，布設(shè)一、二級結(jié)點(diǎn)網(wǎng)或附合路線，晉江市金井鎮(zhèn)南江村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查調(diào)查 7 采用三角高程的方法測定；垂直角均應(yīng)進(jìn)行對向觀測。 40 ][D 注： S 為邊長，以千米為單位（不足 1 千米的按 1 千米計(jì)）， Hc 為基本等高距（ m）， D 為測距邊長（㎞）。 平差計(jì)算前需對觀測成果進(jìn)行 去 100％的檢查，刪除多余及錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，確保成果的正確性；采用軟件將外業(yè)觀測數(shù)據(jù)導(dǎo)入“ 南方平差易 ”平差軟件進(jìn)行平差。 ；各次測量平面點(diǎn)位較差應(yīng)不大于 3cm，各次測量結(jié)果取中數(shù)作為最終成果。檢查結(jié)果應(yīng)符合下表要求： 等級 邊長校核 角度校核 坐標(biāo)校核 測距中誤差/mm 邊長較差的相對誤差 測角中誤差 /（″） 角 度 較差 限差 /（″） 圖上平面坐標(biāo)較差 /mm 圖根 ≤177。 20 60 ≤177。 控制點(diǎn)成果采用 excel 軟件制作，包含點(diǎn)名、平面、高程等信息 。圖上地物點(diǎn)相對于鄰近圖 根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差及與鄰近地物點(diǎn)的間距中誤差不得超過《地籍調(diào)查規(guī)程》表 3 中界址點(diǎn)相對于鄰近圖根點(diǎn)及與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離允許誤差的要求。局部隱蔽地區(qū)還可以采用交會法、截距法或直角關(guān)系等方法進(jìn)行補(bǔ)充。 測繪內(nèi)容及取舍，按 《國家基本比例尺地圖圖式第 1 部分 1:500 1:1000 1:2020晉江市金井鎮(zhèn)南江村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查調(diào)查 8 地形圖圖式》 （ GB/ ） 規(guī)定執(zhí)行，其主要要求簡述如下： （ 1）界址點(diǎn)、界址線依附的地形要素應(yīng)詳盡測繪，不可省略。 （ 3）居民地：房屋以主墻角為準(zhǔn)，注記建筑材料。 （ 5）道路：測區(qū)內(nèi)的道路均按《地形圖圖式》規(guī)定，準(zhǔn)確測繪表示，等級公路應(yīng)注記道路的技術(shù)等級，國道省道應(yīng)注記編號。建筑區(qū)及村莊內(nèi)的線路不連線，只在桿處繪出方向，其余均應(yīng)連線表示。 圍墻均需依比例表示，欄桿式圍墻需按圍墻表示。河流按實(shí)際測繪表示 。 （ 9）植被：測區(qū)內(nèi)的各種樹林、行樹、經(jīng)濟(jì)林等均應(yīng)測繪實(shí)際輪廓，并配以相應(yīng)符號表示。 （ 11）界址點(diǎn)精度要求如下表： 解析界址點(diǎn)精度 級別 界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差，相鄰界址點(diǎn)間距誤差（ cm） 中誤差 允許誤差 一 177。 二 177。 15 土地使用權(quán)明顯界址點(diǎn)精度不低于一級，隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級。 177。 2 界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差 177。 3 界址點(diǎn)相對于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差 177。 4 鄰近地物點(diǎn)的間距 誤差 177。 5 地物點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差 177。 房產(chǎn)分戶圖制作 房產(chǎn)分戶圖的制作包含房屋及其附屬設(shè)施邊長數(shù)據(jù)采集與內(nèi)業(yè)計(jì)算建筑面積并成圖。 實(shí)地量距法 房屋邊長測量與宗地界址邊長丈量同時(shí)進(jìn)行，對于已有戶型圖的，可通過核實(shí)戶型獲取房屋邊長，對于沒有戶型圖的，需要實(shí)地測量房屋邊長，實(shí)地測量房屋邊長時(shí)應(yīng)符合下列要求： （ 1）應(yīng)重復(fù)測量不少于兩次，其較 差在限差內(nèi)，取其平均數(shù)作為最終結(jié)果。 解析測量法 直接丈量房屋邊長有困難時(shí)，可以采用解析法反算邊長。 房屋及其附屬設(shè)施測量的主要要求 房屋及附屬設(shè)施測量可結(jié)合地籍測量一并開展。 （ 1）房屋應(yīng)逐幢測繪：不同產(chǎn)別，不同建筑結(jié)構(gòu) ，不同層數(shù)的房屋應(yīng)分別測量，獨(dú)立成幢房屋，以房屋四至墻體外側(cè)為界測量；毗連房屋四至墻體，在房屋所有權(quán)人指界下，區(qū)分自有，共有或借墻，以墻體所有權(quán)范圍為界測量。 （ 2）有柱走廊以柱為準(zhǔn)，無柱走廊（檐廊）按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍或外輪廓投影為準(zhǔn)，架空通廊以外輪廓水平投影為準(zhǔn)，門廊以柱或圍護(hù)物外圍為準(zhǔn)，獨(dú)立柱、單排柱的門廊（車棚、貨棚）以頂蓋投影為準(zhǔn)，挑廊、陽臺以按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍為準(zhǔn)，門墩以墩外圍為準(zhǔn)，門頂以頂蓋投影為準(zhǔn)，室外樓梯和臺階以外圍水平投影為準(zhǔn)。 （ 4）房屋邊長丈量時(shí)，應(yīng)對房屋每條邊逐一丈量，且應(yīng)保證有不少于一個(gè)