【正文】 97 2《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（ RTK）技術(shù)規(guī)范》（ CH/T 20202020） 2《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》 GB/T 17798— 1999 2《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》 國(guó)家土地管理局， TD1001－ 93 2《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》 TD/T10152020 2 國(guó)務(wù)院及山東省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布下發(fā)的其他技術(shù)文件 。 30180。分帶，投影面為參考橢球面。 鎮(zhèn)駐地有周邊有縣國(guó)土資源局布設(shè)的 C、 D 級(jí) GPS 控制 點(diǎn) ，該成果 點(diǎn)位保存完好 ，成果精度可靠。 利津縣 國(guó)土資源局于 2020 年完成的 農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫 及 村莊所有權(quán)的權(quán)屬資料 ，成果資料 已通過驗(yàn)收 。 2 集體土地所有權(quán)登記發(fā)證 技術(shù)路線 采用 RS、 GIS、 GPS 等技術(shù)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定和規(guī)程要求，以 第二次土地調(diào)查形成的 土地利用數(shù)據(jù)庫 和 權(quán) 屬界線 協(xié)議書 及有關(guān)數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ) ,經(jīng)外業(yè)調(diào)查 核實(shí) 和內(nèi)業(yè)處理 ,完成 集體土地權(quán)屬界線 更新，并在此基礎(chǔ)上編制農(nóng)村集體土地宗地圖，開展農(nóng)村集 體 土地所有權(quán)登記發(fā)證工作 。 2） 已有的確權(quán)、登記資料，經(jīng)核實(shí)無誤的，手續(xù)不完善的，應(yīng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不需重新確權(quán)。 4） 與國(guó)有用地相鄰的集體土地 的界址點(diǎn)可直接引用國(guó)有用地的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)（包括：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、鐵路和公路等已登記發(fā)證的國(guó)有用地的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)）。但為了保證土地面積量算的不重不漏，可暫時(shí)畫定一條工作界線代替權(quán)屬界線。宗地圖借助計(jì)算機(jī)繪制。 2） 宗地圖繪制一般用 A A A A4 紙，根據(jù)宗地大小選擇比例尺及紙張。 4） 宗地所在圖幅號(hào)、本宗地內(nèi)建筑物也應(yīng)注記清楚。整飾、注記按照《規(guī)程》要求。 圖根點(diǎn)編號(hào)可按標(biāo)段編排，一、二、三標(biāo)段圖根點(diǎn)號(hào)前分別冠以大寫英文字母 “ A”、“ B”、“ C”加以區(qū)分。 CORS系統(tǒng)圖根測(cè)量 由于山東省 CORS 網(wǎng)已經(jīng)覆蓋整個(gè)省，且信號(hào)穩(wěn)定，精度符合設(shè)計(jì)要求，所以本工程優(yōu)先采用 省 CORS 網(wǎng)進(jìn)行圖根控 制測(cè)量。 采用 CORS 系統(tǒng)進(jìn)行圖根控制測(cè)量時(shí)，應(yīng)使用三腳架模式，不得采用單桿模式。 因 RTK 成果的可靠性還取決于數(shù)據(jù)鏈傳輸質(zhì)量、流動(dòng)站的觀測(cè)環(huán)境等因素。 5 ㎝， 高程差值應(yīng)≤177。下列兩 種情況均需進(jìn)行已知點(diǎn)檢測(cè)： 開始 RTK 流動(dòng)站作業(yè)之前 ； 更換轉(zhuǎn)換參數(shù)時(shí) 。 圖根光電測(cè)距導(dǎo)線測(cè)量的基本技術(shù)要求見下表： 圖根光電測(cè)距導(dǎo)線測(cè)量的技術(shù)要求 比例尺 導(dǎo)線長(zhǎng)度 (km) 平均邊長(zhǎng) (m) 測(cè)回?cái)?shù) 方位角閉合 差（″） 相對(duì)閉合差 1:500 100 1 ≤177。 水平角應(yīng)分別測(cè)左角、右角各一測(cè)回，其測(cè)站圓周角閉合差不應(yīng)超過177。 當(dāng)局部地區(qū)圖根點(diǎn)密度不足時(shí)，可在一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)或一次附合圖根點(diǎn)上，采用光電測(cè)距極坐標(biāo)法補(bǔ)充測(cè)站點(diǎn)，使用全站儀進(jìn)行水平角和距離觀測(cè)（角度、距離各測(cè)一測(cè)回），邊長(zhǎng)不宜超過定向邊長(zhǎng)的 2 倍，最大邊長(zhǎng)不超過 100m。 光電測(cè)距圖根三角高程測(cè)量的技術(shù)要求 中絲法測(cè)回?cái)?shù) 垂直角較差、指標(biāo)差較差（″） 對(duì)向觀測(cè)高差、單向兩次高差較差（ m） 各方向推算的高程較差（ m） 附合路線或環(huán)線閉合差（ mm） 對(duì)向 1 單向 2 ≤ 25 ≤ S ≤ ≤177。 圖根導(dǎo)線觀測(cè)應(yīng)使用 2秒級(jí)或 2秒級(jí) 以上 全站儀 ，角度和邊長(zhǎng)均觀測(cè)一測(cè)回。 可在電子手簿或微機(jī)上采用簡(jiǎn)易平差模型進(jìn)行圖根導(dǎo)線平差計(jì)算，計(jì)算出圖根點(diǎn)的三維坐標(biāo)。作業(yè)中應(yīng)經(jīng)常檢查儀器的各項(xiàng)指標(biāo)是 否符合《城市測(cè)量規(guī)范》要求，并應(yīng)注 意不同測(cè)站施測(cè)重合點(diǎn)檢核。草圖的點(diǎn)號(hào)和測(cè)量記錄的點(diǎn)號(hào)應(yīng)保持一致。有些不能在測(cè)站上直接測(cè)量的地物點(diǎn)，可根據(jù)幾何解析的方法得出其坐標(biāo)。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行檢查，刪除錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，及時(shí)補(bǔ)測(cè)錯(cuò)漏數(shù)據(jù)，超限數(shù)據(jù)應(yīng)重測(cè)。 測(cè)量碎部點(diǎn)時(shí)，作業(yè)小組可不受圖幅限制，其作業(yè)范圍 以街坊邊線、河流、道路等為單位劃分 ，以便于掌握測(cè)圖邊界，減少和避免漏測(cè)重測(cè)，減少接邊問題。 地物點(diǎn)對(duì)鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差應(yīng)小于 ，高程注記點(diǎn)及等高線插求點(diǎn)的高程中誤差應(yīng)小于 。并著重顯示與城市規(guī)劃、建設(shè)及土地管理有 關(guān)的各項(xiàng)要素。樓房注記層數(shù)（二層樓注記“ 2”，三層樓注記“ 3”等）。 道路：測(cè)區(qū)內(nèi)的道路均按《地形圖圖式》規(guī)定，準(zhǔn)確測(cè)繪表示，等級(jí)公路應(yīng)注記道路的技術(shù)等級(jí)，國(guó)道省道應(yīng)注記編號(hào)。建筑區(qū)及村莊內(nèi)的線路不連線，只在桿處繪出方向，其余均應(yīng)連線表示。 垣柵：圍墻及永久性的柵欄、欄桿、鐵絲網(wǎng)和活樹籬笆圖上大于 1CM 的均應(yīng)測(cè)繪表示 。河流按實(shí)際測(cè)繪表示，干河床內(nèi)應(yīng)適當(dāng)測(cè)注高程。水井測(cè)繪平面位置及井臺(tái)高程， 不注記深度 。菜地、花圃、蘆葦?shù)氐纫鄳?yīng)區(qū)分表示。田塊內(nèi)應(yīng)測(cè)注有代表性的高程。 房屋的附屬建筑（如臺(tái)階、門廓、涼臺(tái)等）和房屋輪廓線的定點(diǎn)可不實(shí)際測(cè)量，按垂線法計(jì)算出交點(diǎn)的坐標(biāo)。 圓狀地物應(yīng)在圓周上測(cè)定均勻分布的三個(gè)點(diǎn)的坐標(biāo)。 圓弧線一般應(yīng)測(cè)定起點(diǎn)、終點(diǎn)和大致中間的一點(diǎn)。 陡坎、梯田坎、斜坡，應(yīng)量出比高或測(cè)定坡頂及坡腳線的高程。其主要工作流程圖如下： 野外數(shù)據(jù)采集 ↓ 圖形文件生成 ↓ 交互式計(jì)算機(jī)圖形編輯 ↓ 圖形繪制 ↓ 數(shù)據(jù)存貯和管理 （ 1）數(shù)據(jù)處理 首先將野外采集的碎部點(diǎn)數(shù)據(jù)，通訊至微機(jī)，然后檢查野外測(cè)量數(shù)據(jù)中有無重點(diǎn)號(hào)，有無缺點(diǎn)號(hào)等，對(duì)于檢查出的錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)修改，以保證內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的正確性。 通過數(shù)據(jù)處理，碎部點(diǎn)坐標(biāo)準(zhǔn)確無誤并齊全后，再根據(jù)野外現(xiàn)場(chǎng)所繪草圖，進(jìn)行內(nèi)業(yè)編碼，形成圖形連碼信息文件。 地形圖的繪制 地形圖的分幅與編號(hào) 本次分幅地形圖的比例尺為 1:500，其圖幅采用 50cm50cm 的正方形分幅，圖幅編號(hào)按圖廓西南角坐標(biāo)值編碼，以公里為單位，保留二位小數(shù)。分區(qū)制作圖幅接合表。 地形圖的繪制應(yīng)符合《機(jī)助制圖規(guī)范》要求。 地形繪圖的基本等高距為 ，圖上高程點(diǎn)注記至厘米。方格網(wǎng)的長(zhǎng)度誤差不得大于，對(duì)角線長(zhǎng)度誤差不得大于 。 本期 權(quán)屬調(diào)查工作依現(xiàn)狀調(diào)查為主，原有的土地使用證及權(quán)屬資料作為確權(quán)的參考依據(jù)。 由于 影像 圖現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)，全面精確地反映了整個(gè)調(diào)查區(qū)的地物地貌現(xiàn)狀，因此對(duì)于高質(zhì)量地完成權(quán)屬調(diào)查工作起到了重要的保證作用。 熟悉工作區(qū)（街坊），制定工作路線、計(jì)劃， 發(fā)放權(quán)屬調(diào)查通知書和指界通知書。 自檢：資料、成果分類整理，提交檢查組核查。 準(zhǔn)備工作 為保證地籍調(diào)查工作的順利開展，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： 權(quán)屬調(diào)查工作開始之前，首先要組織人員進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)交底。掌握技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，為開展好權(quán)屬調(diào)查打好基礎(chǔ)。 制定工作計(jì)劃。 調(diào)閱地籍檔案資料。為外業(yè)實(shí)地調(diào)查作好充分的準(zhǔn)備。 地籍編碼規(guī)定 街道（鎮(zhèn)） 行政區(qū)編碼 街道（鎮(zhèn)） 行政區(qū)采用兩位編碼（國(guó)家編號(hào)后兩位）編排，建庫時(shí)將其與國(guó)復(fù)檢、專檢：檢查組對(duì)資料、成果按規(guī)定比例進(jìn)行抽查和重點(diǎn)核查。 家行政區(qū)劃代碼表規(guī)定的 6 位數(shù)字碼相對(duì)應(yīng)。街道 代碼以行政區(qū)碼（兩位）和前置“ 0”組合編排 。 宗地編號(hào)不許重號(hào)， 一般不要跳號(hào)。 （ 2）地類劃分原則 ①宗地用途分類執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102020），采用二級(jí)分類，其中一級(jí)類 12 個(gè)，二級(jí)類 57 個(gè)。 ②對(duì)一個(gè)有多種用途的宗地，以其中一種主要用途作為該宗地的地類。 告知 在調(diào)查前，以送達(dá)的方式按街坊發(fā)送土地權(quán)屬調(diào)查與測(cè)量通知書和指界通知書給土地權(quán)利人，要求其填好應(yīng)填項(xiàng)目（用碳素墨水 填寫），準(zhǔn)備權(quán)屬證明材料，約定現(xiàn)場(chǎng)指界的時(shí)間，并按時(shí)攜帶有關(guān)證件到現(xiàn)場(chǎng)指界。 未發(fā)證，已領(lǐng)取用地批文的， 還應(yīng) 提交用地批文、批復(fù)及附圖的復(fù)印件。 共同使用一宗地的，須提交共有權(quán)人使用該宗土地的約定、協(xié)議等材料。 （ 2）界標(biāo)物發(fā)生變化，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，界址位置清楚，設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫調(diào)查表，本宗指界人簽字，鄰宗指界人應(yīng)在地籍調(diào)查表上發(fā)生變化的界址位置簽字蓋章。 未發(fā)證的單位用地，要求提供有效的權(quán)源資料，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，無糾紛的，設(shè)置永久性界標(biāo)，填 寫調(diào)查表，由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章，并通知土地使用者辦理土地登記手續(xù)； 未發(fā)證的個(gè)人用地，要求提供有效的權(quán)源資料，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，無糾份的，設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫調(diào)查表，由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章； 小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)及社區(qū)內(nèi)設(shè)置的共用宗，設(shè)置永久性界標(biāo)，只 填寫調(diào)查表，一般不要求簽字蓋章； 1土地的他項(xiàng)權(quán)利需要調(diào)查； 1有糾紛的界址，根據(jù)土地的使用現(xiàn)狀設(shè)置臨時(shí)性界標(biāo)（白色漆標(biāo)或木樁）； 1本次調(diào)查，對(duì)有糾紛或權(quán)屬爭(zhēng)議的宗地、界線、界址點(diǎn)，要認(rèn)真記錄糾紛原由 ，調(diào)查員不能協(xié)調(diào)處理的，整理匯交國(guó)土局統(tǒng)一處理。（ 1999年以前權(quán)屬證明（村委同意）， 1999 年以后補(bǔ)用地審批手續(xù)） （ 2）對(duì)于原來已發(fā)的土地證書的宗地如檔案完整、證載面積和實(shí)際使用面積相符且本人未申請(qǐng)的，不需簽字蓋章；目前仍在使用并且有發(fā)證檔案，根據(jù)是否符合要宅基地的條件進(jìn)行確權(quán)；完善相關(guān)手續(xù)。 （ 4）實(shí)施“合村并點(diǎn)”，將要拆遷村莊居民點(diǎn)宗地有政府批復(fù)的不確權(quán)，無政府批復(fù)的需確權(quán)。 （ 6）試點(diǎn)村莊內(nèi)有以老人名義給子女批的宅基地，且子女均在本村無宅基地，對(duì)成家且已分戶的子女可按“一戶一宅”政策進(jìn)行確權(quán)，進(jìn)行確權(quán)。 （ 8）對(duì)原來戶口在本村，批有村民宅基地，但后來由于升學(xué)、入伍、招工等原因戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非的宗地，這類情況可依據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條的規(guī)定辦理。因?yàn)閲?yán)格按照我國(guó)土地管理法有關(guān)宅基地的管理規(guī)定，這些當(dāng)事人不應(yīng)當(dāng)取得或者再享有宅基地使用權(quán)，他們是基于房屋所有權(quán)而對(duì)土地享有權(quán)利，如果房屋滅失，他們對(duì)土地的權(quán)利也將不再存在。 （ 9）對(duì)因升學(xué)、入伍、招工等原因戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，其原有住宅欲辦理宅基地使用權(quán)登記的可以確權(quán)，當(dāng)事人不想辦理的，如其家庭成員符合宅基地使用條件的可以確權(quán)；對(duì)已符合分戶條件而未分的，可待其分戶后憑宅基地使用權(quán)屬來源辦理確權(quán)；不是本村村民為辦證臨時(shí)遷入的不能進(jìn)行確權(quán)。 （ 11）私自買賣宅基地，應(yīng)按其土地使用權(quán)屬 來源載明用途確權(quán)，私自改變用途的不按現(xiàn)有用途確權(quán)，并在調(diào)查表中注明，但混合用途的如家庭作坊式工廠，院為工業(yè)，正房居住或偏房改為小門市部，根據(jù)是否符合村莊規(guī)劃來確定是否確權(quán)。 （ 13）審批以后多年未建設(shè)的，這類情況應(yīng)按《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條執(zhí)行即：空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢 復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，同時(shí)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的意見，酌情處理。 （ 15）關(guān)于繼承的問題，如老人過世后留下的房子，而其子女戶口不在本村的，《繼承法》明文規(guī)定房屋可以繼承。 宗地劃分原則 地籍調(diào)查的基本單元是宗地，即被權(quán)屬界線封閉的地塊； 土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的，可劃分為共用宗地，簡(jiǎn)稱共用宗； 小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)及類似社區(qū)的，其外圍界線應(yīng)當(dāng)根據(jù)有效的權(quán)屬來源材料確定；內(nèi)有獨(dú)立大院的獨(dú)立設(shè)宗；同一單位或幾個(gè)單位共同所有的建筑物應(yīng)獨(dú)立設(shè)宗；敞開式的以其內(nèi)部公用道路（一般指組團(tuán)級(jí)以上道路、不含宅間小路）為界分割成數(shù)個(gè)共用宗，每個(gè)共用宗中樓房數(shù)一般小于 5；小區(qū)內(nèi)公用的基礎(chǔ)設(shè)施、 道路、綠化等用地，暫不設(shè)宗調(diào)查， 但需要根據(jù)《土地分類》標(biāo)準(zhǔn)，使用地類界線劃分土地利用類 別，調(diào)查土地利用類型，測(cè)量不同利用類型的土地面積； 私房能獨(dú)立設(shè)宗的設(shè)宗調(diào)查 ，成排連體房屋，設(shè)共用宗，調(diào)查到戶（權(quán)利人）； 大宗地中包含小宗地的（宗包宗），大宗、小宗各自獨(dú)立設(shè)宗調(diào)查； 未發(fā)證的公用廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、綠化用地、市政設(shè)施等暫不設(shè)宗調(diào)查，但需要用地類界線劃分土地利用類別，調(diào)查土地利用類型。 如果使用范圍無明顯地物線，且沒有權(quán)屬糾紛，可根據(jù)實(shí)際使用情況確定界線； 單位門口的內(nèi)折“八”字形道路用地，可以確定給該土地權(quán)利人； 墻基線外占用人行道的臺(tái)階、雨罩等構(gòu)筑物用地一般不劃歸土地權(quán)利人； 實(shí)地彎曲的圍墻、河岸線等，按照矢距不大于 20cm 為原則設(shè)置界址點(diǎn)，兩界址點(diǎn)間為一條直線； 界址線是使用土地的權(quán)屬范圍線，實(shí)際使用情況與建（構(gòu)）筑物占地范圍不一致的，根據(jù)有效的權(quán)源資料確定界址線； 墻體為界標(biāo)物時(shí)，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意院墻為公共界墻時(shí)界址點(diǎn)位置的確定； 兩個(gè)用地單 位使用土地的界標(biāo)物間隔寬度在一米以內(nèi)的非通道夾巷、溝渠等，有協(xié)議的按協(xié)議確認(rèn)，沒有協(xié)議的一般應(yīng)以雙方各半劃界； 新征（撥）用、出讓的土地及在建工程項(xiàng)目用地的界址線，以批準(zhǔn)的用地紅線作為依據(jù)，城市規(guī)劃道路、綠地、市政公用設(shè)施等用地予以扣除； 住宅樓以墻體拐點(diǎn)連線（含圍墻內(nèi)天井及凹凸部分用地）定界；綜合樓用地，以用地紅線和實(shí)地情況定界； 1城鎮(zhèn)、村居民戶的宅基地，以有合法證照的建筑物墻界定界；有院落無爭(zhēng)議也可劃入宗地內(nèi)； 1共用宗要查清各自地面使用部