【正文】 制數(shù)額）、基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計控制估算（也稱初步設(shè)計批準(zhǔn)控制概算）、采購及施工的費用控制、施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)結(jié)算、竣工結(jié)算（也稱項目直接成本）、竣工決算（也稱項目全部成本）。實現(xiàn)一體化和量化管理。通過優(yōu)化設(shè)計方案、推行“五適采購”、可施工性研究和合理安排施工，縮短建設(shè)周期，實現(xiàn)效益最佳化。施工階段的科學(xué)施工管理，主要體現(xiàn)在通過編制施工規(guī)劃和審查施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工方案、落實施工措施，及早發(fā)現(xiàn)問題，減少設(shè)計變更，避免施工返工，加大質(zhì)量控制的力度，加強(qiáng)對材料的控制和HSE管理，保證工程按控制點要求實現(xiàn)中交?！俄椖抗芾硎謨浴肥窃撓到y(tǒng)的重要組成部分，說明了在項目實施過程中項目管理和項目控制的基本要求和基本程序。本冊是《項目管理手冊》的第一冊，對項目管理與實施的全過程進(jìn)行概要性的描述，重點講述了項目實施過程中的主要工作內(nèi)容和工作方法。對于公司承擔(dān)的建設(shè)項目，項目管理是指對合同簽定之后的設(shè)計、采購、施工以及開車服務(wù)過程的管理。項目實施過程中實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項目經(jīng)理在公司的授權(quán)之下，按照矩陣式管理的原則，全面負(fù)責(zé)項目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同，有效地進(jìn)行控制，負(fù)責(zé)與業(yè)主的聯(lián)系，及時進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。為了用贏得值評估原理進(jìn)行項目的進(jìn)度和費用綜合控制，必須對項目的工作任務(wù)和費用要素進(jìn)行分解。項目的WBS是一個樹型結(jié)構(gòu)，它將項目自上而下逐層分解為較小的單元和更具體的層次。工作分解結(jié)構(gòu)WBS分為兩部分，上層部分為項目大項工作分解結(jié)構(gòu)PSWBS（PROJECT SUMMARY WORK BREAKDOWN STRUCTURE），它一般分為項目、大項（裝置分類）、裝置和分區(qū)（主項）四級。例如一個大型石油化工項目，整個項目可以分為工藝裝置、公用系統(tǒng)、輔助設(shè)施、廠外工程等幾部分作為第一級；再把工藝裝置部分分解為各個獨立的工藝裝置，把公用系統(tǒng)及輔助設(shè)施等部分分解為電站、供水、空壓站等獨立的分區(qū)（主項），把廠外工程分解為鐵路、碼頭、水廠等獨立的分區(qū)，作為第二級；再把各個獨立的裝置分解為分區(qū)（主項）作為第三級。PSWBS編碼加上不含第一級的CSWBS編碼即構(gòu)成完整的WBS編碼。這樣分解的好處是與通常合同的內(nèi)容相一致。每類合同可以選擇相應(yīng)的組碼，進(jìn)行項目分類和控制。在項目實施過程中，如出現(xiàn)進(jìn)度和費用的偏差，能及時發(fā)現(xiàn)問題究竟出在哪里，便于找出原因，采取補(bǔ)救措施。一旦項目中標(biāo)，項目經(jīng)理就著手根據(jù)合同規(guī)定的范圍和公司的標(biāo)準(zhǔn)工作分解結(jié)構(gòu)，編制具體項目的工作分解結(jié)構(gòu)。WBS中標(biāo)準(zhǔn)化的CSWBS編碼應(yīng)存放在項目數(shù)據(jù)庫中，不僅要存放編碼，而且還要存放其描述，更為重要的是在項目數(shù)據(jù)庫中凡涉及資源的全部數(shù)據(jù)均按標(biāo)準(zhǔn)的CSWBS編碼存放，這是實現(xiàn)綜合項目管理系統(tǒng)的關(guān)鍵之一。標(biāo)準(zhǔn)費用記帳碼（記帳碼）是工程公司標(biāo)準(zhǔn)工作分解結(jié)構(gòu)CSWBS中第三至第六級記帳單元的編碼，主要用來對組碼的工作范圍作進(jìn)一步分解，以便能明確劃分相應(yīng)各級記帳單元的工作任務(wù)?？勺兇a是工程公司標(biāo)準(zhǔn)工作分解結(jié)構(gòu)CSWBS中的第七級，與記帳碼相連接，用以分解記帳碼所含的工作任務(wù)。工作包代碼有標(biāo)準(zhǔn)化工作包代碼、非標(biāo)準(zhǔn)化工作包代碼兩種形式。標(biāo)準(zhǔn)化的工作包代碼具體內(nèi)容參見本手冊《計劃與進(jìn)度控制》分冊附件。工作項代碼都是順序碼。項目的組織分解結(jié)構(gòu)（ORGANIZATION BREAKDOWN STRUCTURE OBS）要與項目的工作分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，項目組的成員根據(jù)具體項目WBS的需要，由專業(yè)部室派出。專業(yè)部室是永久性組織，是公司中該專業(yè)的技術(shù)中心，負(fù)責(zé)制訂工作程序和工作方法，確定技術(shù)方案和采用的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)符合項目要求的專業(yè)人員，提供從過去項目中得到的經(jīng)驗和專門知識。 項目組組織機(jī)構(gòu) 為適應(yīng)承擔(dān)國內(nèi)外工程項目的需要，按照項目管理的模式設(shè)置了本公司的組織機(jī)構(gòu)模式。公司的職能部門和專業(yè)部、室是公司常設(shè)的組織。在項目實施過程中，從專業(yè)部、室派出合格的專業(yè)人員，組成以項目經(jīng)理為核心的臨時性項目組織。公司承擔(dān)的所有項目均成立項目組，受項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對項目的實施負(fù)全責(zé)。在施工階段設(shè)現(xiàn)場經(jīng)理，在項目經(jīng)理授權(quán)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作。對于只承擔(dān)設(shè)計和部分采購或全部采購任務(wù)的項目，可設(shè)項目經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理和采購經(jīng)理。各專業(yè)設(shè)計室向項目組派出專業(yè)負(fù)責(zé)人。同時，專業(yè)負(fù)責(zé)人對專業(yè)設(shè)計室主任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)工作的質(zhì)量以及專業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，建立合適的工作方法和程序。對于設(shè)計項目，一般由設(shè)計經(jīng)理（項目經(jīng)理）任現(xiàn)場設(shè)計總代表，對于總承包項目的現(xiàn)場設(shè)計總代表由設(shè)計經(jīng)理或其指定人員擔(dān)任，現(xiàn)場設(shè)計總代表同時向設(shè)計經(jīng)理和項目經(jīng)理匯報工作。項目質(zhì)量保證工程師由公司質(zhì)量部派出；財會人員由公司財務(wù)部派出。項目經(jīng)理按照項目不同階段，根據(jù)項目的實際需要要求各有關(guān)部門及時派出相關(guān)人員。在項目組與職能部門的矩陣范圍內(nèi)，項目經(jīng)理直接起動、組織督促項目的實施，而專業(yè)的技術(shù)支持、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序的制定等專業(yè)技術(shù)由專業(yè)設(shè)計室負(fù)責(zé)。 * 必要時設(shè)置 設(shè)計組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 設(shè)計組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的說明(1) 設(shè)計是公司的主體。設(shè)計組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不僅要考慮有利設(shè)計工作和設(shè)計，而且要考慮有利于采購、施工和開車考核全過程的項目管理。(3) 專業(yè)室分別由一個專業(yè)或幾個專業(yè)組成。(4) 公司設(shè)置項目部，派出項目經(jīng)理和項目控制人員，并進(jìn)行項目管理歸口。 項目的設(shè)計組織 項目設(shè)計組織是為完成特定項目設(shè)計任務(wù)而組織的臨時性集體。專業(yè)設(shè)計人員由設(shè)計部所屬的各專業(yè)室派出。 項目設(shè)計組織機(jī)構(gòu)根據(jù)合同規(guī)定的項目范圍，由有關(guān)的專業(yè)組成。 設(shè)計工作的矩陣式管理 典型設(shè)計工作矩陣式管理圖 設(shè)計工作矩陣式管理的說明(1) 設(shè)計工作的矩陣式管理與項目管理的矩陣式是一致的，即設(shè)計經(jīng)理從項目管理的角度保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，專業(yè)部、室主任從專業(yè)管理和技術(shù)角度保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目設(shè)計組是完成特定項目任務(wù)的臨時性組織，項目完成之后即解散。而項目設(shè)計經(jīng)理則負(fù)責(zé)進(jìn)行項目設(shè)計數(shù)據(jù)的管理、項目設(shè)計計劃的編制，并協(xié)助項目經(jīng)理進(jìn)行設(shè)計進(jìn)度、費用、質(zhì)量的控制。具體落實到專業(yè)設(shè)計組的工作任務(wù)，既是項目設(shè)計經(jīng)理管理的目標(biāo)，也是專業(yè)部、室主任管理的目標(biāo)。(5) 各級人員要自覺遵守項目管理和設(shè)計管理的矩陣方式管理中職責(zé)和分工，避免扯皮的現(xiàn)象的發(fā)生。(6) 在設(shè)計管理的組織機(jī)構(gòu)中，專業(yè)組是基礎(chǔ)。它的水平就代表工程公司該專業(yè)的技術(shù)水平。(7) 在項目實施過程中，專業(yè)部、室要對其派出的項目專業(yè)設(shè)計組提出貫徹執(zhí)行工作手冊、工作程序、質(zhì)量保證程序的要求，對本專業(yè)采用的設(shè)計、計算表格和設(shè)計文件的內(nèi)容格式等作出明確的詳細(xì)規(guī)定。采購組組織機(jī)構(gòu) 公司采購部是公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對具體項目要成立項目采購組織，以項目采購經(jīng)理為核心，受項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。對于大中型項目，要組織項目的采購組，由采購部派項目采購經(jīng)理負(fù)責(zé)。典型項目采購的組織機(jī)構(gòu)如圖 。公司建設(shè)部負(fù)責(zé)對項目施工管理組織給予技術(shù)和人力支持。當(dāng)工程設(shè)計完成約70%左右時，現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)即進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工組織和管理工作，要同時接受項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部及有關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于大型項目，現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)直屬項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)項目的工作中心移到施工現(xiàn)場時，項目經(jīng)理的主要工作應(yīng)放在現(xiàn)場，兼任現(xiàn)場經(jīng)理。典型現(xiàn)場項目管理組織機(jī)構(gòu)如圖 。(2) 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)按合同規(guī)定的承包工作范圍、內(nèi)容和約定的建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資限額全面完成合同項目建設(shè)任務(wù)。(2) 密切保持與業(yè)主和公司的聯(lián)系，及時溝通項目合同執(zhí)行中的重要信息。(4) 確定項目的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）及編碼系統(tǒng)，組織項目組，決定項目組的組織機(jī)構(gòu)和組織形式，任命（選定）項目組主要成員，有效地開展項目工作。(6) 在熟悉承包合同的基礎(chǔ)上，按公司和業(yè)主的意圖，制定項目管理規(guī)劃和項目管理協(xié)調(diào)程序。(8) 主持召開與業(yè)主開工會議(一般與設(shè)計條件會同時召開) 。(10) 指定專人負(fù)責(zé)文件管理，以保證項目函電、會議紀(jì)要、備忘錄、圖紙資料及時處理，并保證工程檔案的完整性。(12) 審核項目的采購計劃、施工計劃。(14) 組織制訂本項目全部費用的分配計劃，并把各項費用的開支嚴(yán)格控制在計劃費用限額內(nèi)。(16) 審查確定采購原則、推薦的制造廠商、分承包單位、分承包合同以及各項活動的主要費用。(17) 審查關(guān)鍵設(shè)備和特殊材料的采購活動。(19) 根據(jù)合同條款，保證按時得到業(yè)主的建設(shè)資金款。(20) 適時做出項目管理決策，制定工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)設(shè)計、采購、施工、開車以及質(zhì)量管理、財務(wù)管理、行政管理等各項工作，全面完成合同規(guī)定的任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對出現(xiàn)的問題及時采取有效措施進(jìn)行處理。(22) 建立和完善項目組內(nèi)部及對外信息管理系統(tǒng)，包括會議和報告制度，保證信息交流暢通。(24) 及時處理違約事件，對于超出合同條款規(guī)定的處理，都要經(jīng)過協(xié)商談判，并寫出會議紀(jì)要。(26) 工程機(jī)械竣工后組織做好工程交工、試車、考核、竣工結(jié)算等工作，組織編制項目完工報告，及時向業(yè)主發(fā)出完工通知，并取得業(yè)主對工程驗收的正式簽字文件。(28) 組織做好項目總結(jié)和文件、資料的整理歸檔工作。(29) 項目結(jié)束時，對項目組人員提出考評意見。 控制經(jīng)理主要職責(zé)和任務(wù)項目控制經(jīng)理協(xié)助項目經(jīng)理進(jìn)行項目的進(jìn)度、費用、材料和合同的綜合管理和控制，并協(xié)調(diào)管理計劃工程師、費用估算師、費用控制工程師、材料控制工程師和合同控制工程師的工作。(2) 編制項目控制規(guī)劃。(4) 組織、指導(dǎo)費用估算師進(jìn)行各階段費用估算，對估算的準(zhǔn)確度和未可預(yù)見費的建議進(jìn)行評價。(6) 組織、指導(dǎo)材料控制工程師編制材料控制程序和材料控制計劃，并監(jiān)督、檢查實施狀況。(8) 負(fù)責(zé)審查業(yè)主變更（用戶變更）和內(nèi)部變更（項目變更）對項目費用/進(jìn)度的影響，提出處理意見。(10) 項目結(jié)束時，對參加本項目控制的人員提出考評意見。(12) 對項目實施和控制工作進(jìn)行總結(jié)。其主要任務(wù)如下：(1) 根據(jù)總承包合同和工程實際情況制定進(jìn)度計劃，負(fù)責(zé)編制項目總進(jìn)度計劃、裝置主進(jìn)度計劃和裝置設(shè)計進(jìn)度計劃、采購進(jìn)度計劃、施工進(jìn)度計劃、開車進(jìn)度計劃和協(xié)調(diào)裝置設(shè)計、采購、施工、開車進(jìn)度計劃。(3) 組織編制項目、裝置及裝置設(shè)計、采購、施工、開車執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)（BCWS）、測定進(jìn)展的贏得值（BCWP），實施項目進(jìn)度/費用的綜合檢測，編制項目（裝置）進(jìn)展情況報告。(5) 審查主要和關(guān)鍵設(shè)備采購合同的進(jìn)度計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況，對存在的問題及時向采購經(jīng)理、項目控制經(jīng)理或項目經(jīng)理報告。(7) 協(xié)助項目控制經(jīng)理協(xié)調(diào)設(shè)計、采購和施工工作的進(jìn)度計劃工作，使其順利地完成總的工程進(jìn)度計劃。并對請購單進(jìn)行進(jìn)度控制。(10) 進(jìn)行項目進(jìn)度計劃工作的總結(jié)。其主要任務(wù)如下：(1) 根據(jù)合同類型，在工程實施階段編制項目估算，包括初期控制估算、批準(zhǔn)的控制估算、首次核定估算和二次核定估算。(2) 在設(shè)計中提供必要的估算資料，供方案比較用。(4) 在施工工作中提供必要的估算資料，供編制施工標(biāo)底及評標(biāo)用。(6) 掌握和正確使用多種費用估算方法，提高費用估算的準(zhǔn)確性。(8) 對項目的費用估算及時向控制經(jīng)理和項目經(jīng)理匯報。(10) 進(jìn)行項目估算工作的總結(jié)。其主要任務(wù)如下。(2) 按項目工作分解結(jié)構(gòu)進(jìn)行費用分解。(3) 組織采購限額工作，下達(dá)采購限額指標(biāo)。(4) 在項目實施過程中，監(jiān)測與分析費用的執(zhí)行情況和發(fā)展趨勢，對偏離最新估算的任何傾向提出意見和措施。(6) 統(tǒng)計實耗值曲線與贏得值曲線進(jìn)行對比分析，找出費用計劃執(zhí)行中存在的問題。(8) 對照合同、審查分包單位提出的費用計劃，并與原費用分解指標(biāo)和預(yù)測的按月支付計劃比較，找出偏差，提出措施。(10) 管理未可預(yù)見費的使用，每月向控制經(jīng)理和項目經(jīng)理報告未可預(yù)見費使用情況。(12) 項目結(jié)束時，對項目費用分解控制、變更及實際執(zhí)行情況的資料進(jìn)行整理、歸檔。 材料控制工程師的主要職責(zé)和任務(wù)材料控制工程師負(fù)責(zé)項目的材料控制工作,包括材料進(jìn)度和預(yù)算數(shù)量的控制。應(yīng)用好物資管理軟件（PMCS）。并進(jìn)行全過程的動態(tài)跟蹤控制。并對請購數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)。（5）對材料進(jìn)行趨勢分析，發(fā)現(xiàn)問題向有關(guān)部門和項目經(jīng)理發(fā)出預(yù)警報告，并監(jiān)督跟蹤處理措施。（7）對現(xiàn)場材料庫存狀況實施監(jiān)控。（9）定期編寫材料情況報告，報控制經(jīng)理和項目經(jīng)理。 合同控制工程師的主要職責(zé)和任務(wù)（1）與公司市場部、采購組保持密切聯(lián)系，建立建全本項目的合同擋案，確保合同執(zhí)行情況信息通暢。（3）跟蹤合同執(zhí)行的全過程，及時發(fā)現(xiàn)合同的偏差并向項目經(jīng)理和控制經(jīng)理報告。（5）協(xié)助項目經(jīng)理或其他有關(guān)人員處理有關(guān)合同事項，對項目發(fā)出的主要文件進(jìn)行是否符合合同的核查。（7）根據(jù)項目經(jīng)理的安排和簽約部門的授權(quán)，就有關(guān)合同事項與簽約方及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、交涉和處理。（9）向項目經(jīng)理或其他有關(guān)人員提供有關(guān)合同信息，提出主要合同控制點。（11）協(xié)助項目經(jīng)理和合同簽約部門處理合同變更、合同糾紛和合同索賠。（13）項目結(jié)束后，編寫項目合同控制總結(jié)。其主要任務(wù)如下：（1）編制項目安全、衛(wèi)生管理計劃，并監(jiān)督實施。（3）參加研究設(shè)計方案中有關(guān)施工和生產(chǎn)操作中的安全問題。（5）參加研究開車中的安全措施。（7）負(fù)責(zé)監(jiān)督工程現(xiàn)場消防、急救設(shè)施的建立和實施。（9）負(fù)責(zé)與地方安全、衛(wèi)生部門的工作聯(lián)系。（11）項目結(jié)束時，對項目有關(guān)安全工作的文件、資料、記錄進(jìn)行整理、歸檔；并進(jìn)行安全工作總結(jié)。在貫徹質(zhì)量體系上直接對公司質(zhì)量部負(fù)責(zé)。其主要任務(wù)如下：（1）負(fù)責(zé)在合同項目中正確貫徹公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量手冊。建立項目質(zhì)量管理組織，明確各級和各專業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。（4）檢查分包合同的質(zhì)量保證條款，審查分包單位的質(zhì)量體系。（6）參與解決與質(zhì)量有關(guān)的問題。（8）負(fù)責(zé)受理和解釋業(yè)主及有關(guān)方面的質(zhì)量咨詢和質(zhì)量投訴。（10）組織對質(zhì)量文件、質(zhì)量記錄、質(zhì)量事故及處理結(jié)果等資料的整理和歸檔。包括項目實施過程中的質(zhì)量信息反饋及項目完工后的質(zhì)量總結(jié)和業(yè)主對工程質(zhì)量的評價。（1）設(shè)計經(jīng)理在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該項目的設(shè)計管理工作。 （3）設(shè)計經(jīng)