【正文】 承辦法官，先行先試。小額訴訟程序作為新生制度，剛開始施行時(shí)，難免會(huì)遇到一些困難和阻力。貫徹實(shí)施新民事訴訟法（二）關(guān)于民事公益訴訟的理解與適用高民智《人民法院報(bào)》2012年12月7日新民事訴訟法第五十五條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。新民事訴訟法解決了制約開展民事公益訴訟的“瓶頸性”問題——原告資格，令人歡欣鼓舞。新民事訴訟法的規(guī)定比較原則，只是為這項(xiàng)訴訟制度的創(chuàng)立提供了法律依據(jù)，而具體的實(shí)施規(guī)則尚需在司法實(shí)踐中進(jìn)一步探索。一、關(guān)于適用范圍新民事訴訟法第五十五條規(guī)定民事公益訴訟的適用范圍是“污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”。如果針對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，直接請(qǐng)求保護(hù)個(gè)體利益，則不屬于本條公益訴訟的范圍，而屬于一般普通民事訴訟即私益訴訟。盡管代表人訴訟涉及眾多當(dāng)事人，但受害人可以確定，訴訟目的是為維護(hù)個(gè)人利益，故仍然屬于私益訴訟。鑒于民事公益訴訟還處于初步施行階段，目前的適用范圍應(yīng)暫限于污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益這兩類情形為宜。關(guān)于其中“法律規(guī)定的”的限制范圍問題，目前有兩種不同觀點(diǎn)。綜合分析有關(guān)立法資料和立法工作者的釋義可知，立法本意并不強(qiáng)調(diào)“有關(guān)組織”須由法律規(guī)定，而是說明“至于哪些組織適宜提起公益訴訟，可以在制定相關(guān)法律時(shí)作出進(jìn)一步明確規(guī)定，還可以在司法實(shí)踐中逐步探索。關(guān)于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”，含義是可以提起公益訴訟的機(jī)關(guān)，要有明確的法律依據(jù)。從現(xiàn)行法律看，目前可以提起民事公益訴訟的機(jī)關(guān)，僅有《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條第二款規(guī)定的“依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門”。鑒于司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，有關(guān)社會(huì)組織的技術(shù)力量、訴訟能力等情況參差不齊，為保障在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下有序、有效開展公益訴訟，建議人民法院目前原則上先探索受理具備以下條件的有關(guān)組織所提起的民事公益訴訟：；；、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員和法律工作人員10人以上；、服務(wù)區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，我們特別建議，對(duì)于以下兩類公益訴訟，人民法院不宜受理。因單純以訴訟為業(yè)的組織是接受委托作為訴訟代理人參與訴訟，而不是直接作原告提起訴訟。因?yàn)椤吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條第二款已經(jīng)明確規(guī)定：“對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。三、關(guān)于管轄法院在目前民事公益訴訟初步施行階段，為保證案件審理效果，我們傾向認(rèn)為民事公益訴訟原則上應(yīng)由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院受理。為了保證裁判尺度的統(tǒng)一，有必要對(duì)民事公益訴訟實(shí)行集中管轄，即就同一損害社會(huì)公共利益的行為，同一原告或者不同原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起民事公益訴訟的，后立案的人民法院應(yīng)將案件移送先立案的人民法院。民事公益訴訟是司法行為，要與行政行為相區(qū)分。行政機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，人民法院要審查其是否已經(jīng)用盡了法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法措施，如果行政機(jī)關(guān)還可以通過行使行政權(quán)力來制裁違法行為、維護(hù)社會(huì)公共利益，則人民法院不宜受理。當(dāng)事人因行政機(jī)關(guān)不作為或?qū)ζ涮幚頉Q定不服等事宜提起的訴訟，系行政訴訟，人民法院不能作為民事訴訟受理。對(duì)不具備起訴條件的，應(yīng)裁定不予受理。2. 法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織就同一環(huán)境污染事故，對(duì)同一責(zé)任人分別起訴提出不同種類的請(qǐng)求，或者分別起訴不同責(zé)任人的，符合合并審理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)合并審理。目前有爭議的問題主要是民事公益訴訟的原告可否請(qǐng)求損害賠償。但是，民事公益訴訟的性質(zhì)決定了原告不能通過訴訟獲得私利。原告申請(qǐng)人民法院執(zhí)行有關(guān)生效判決時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求其提供財(cái)政部門指定的收款賬戶。有部分意見基于調(diào)解可能損害公共利益，認(rèn)為民事公益訴訟不宜調(diào)解。因此，原則上在不損害社會(huì)公共利益的前提下，民事公益訴訟仍然可以適用調(diào)解。訴訟費(fèi)用的交納（包括緩減免）是由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的，目前執(zhí)行國務(wù)院于2006年12月19日發(fā)布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》。在國家沒有出臺(tái)特別規(guī)定之前，民事公益訴訟的訴訟費(fèi)用仍應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》等一般規(guī)定。有關(guān)海洋環(huán)境污染的民事公益訴訟，還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》的相關(guān)規(guī)定。雖然此部分只有兩個(gè)條文，但對(duì)于推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制發(fā)展具有重要意義。一、關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的重要意義新民事訴訟法確立這一制度的意義在于：一是對(duì)促進(jìn)人民法院參與社會(huì)管理、化解矛盾糾紛具有積極意義。二是為建立多元糾紛解決機(jī)制提供了有力的司法保障。三是體現(xiàn)了人民法院積極回應(yīng)社會(huì)變革和民眾需求的能動(dòng)性。四是吸收和鞏固了多元糾紛解決機(jī)制改革的成果。這次民事訴訟法修改增加了司法確認(rèn)程序，是多元糾紛解決機(jī)制改革的法律化，標(biāo)志著訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。關(guān)于司法確認(rèn)案件的管轄問題，根據(jù)《若干意見》和《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）規(guī)定，當(dāng)事人可以在書面調(diào)解協(xié)議中選擇當(dāng)事人住所地、調(diào)解協(xié)議履行地、調(diào)解協(xié)議簽訂地、標(biāo)的物所在地基層人民法院管轄，但不得違反專屬管轄的規(guī)定。通常情況下，司法確認(rèn)案件都在調(diào)解組織所在地基層人民法院管轄。當(dāng)然，這種規(guī)定并不排除雙方當(dāng)事人在不違反專屬管轄的前提下進(jìn)行協(xié)議管轄。三、關(guān)于司法確認(rèn)案件的申請(qǐng)及受理問題目前，需要解決以下三個(gè)問題：一是司法確認(rèn)案件的申請(qǐng)程序。根據(jù)新民事訴訟法第一百九十四條及最高人民法院司法解釋相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同向有管轄權(quán)的基層人民法院提出確認(rèn)申請(qǐng)。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)向調(diào)解組織所在地基層人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。當(dāng)事人口頭提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。二是申請(qǐng)確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議范圍?！睂?duì)于申請(qǐng)確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議范圍的問題有兩種理解:一種理解是,只有人民調(diào)解法和其他由全國人大常委會(huì)通過的法律明確規(guī)定可以申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議才能申請(qǐng)確認(rèn)。例如，《若干意見》第二十條規(guī)定，經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，經(jīng)調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。三是司法確認(rèn)案件的受理程序。人民法院不受理司法確認(rèn)申請(qǐng)的情形包括：第一，不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受申請(qǐng)的人民法院管轄的；第二，確認(rèn)身份關(guān)系的；第三，確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的；第四，確認(rèn)婚姻關(guān)系的；第五，涉及人民法院適用特別程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼募m紛。對(duì)不屬于人民法院受理民事案件范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照相應(yīng)的程序解決糾紛；對(duì)不屬于本院管轄的，人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)。雙方當(dāng)事人同時(shí)到法院申請(qǐng)司法確認(rèn)的，人民法院可以當(dāng)即受理。四、關(guān)于司法確認(rèn)案件的審查問題目前，需要重點(diǎn)解決以下兩個(gè)問題：一是關(guān)于司法確認(rèn)案件的審查方式。從我國目前司法實(shí)踐和司法解釋來看，法院對(duì)調(diào)解協(xié)議的審查采取的是形式審查和有限的實(shí)體審查相結(jié)合的方式，也就是書面審查和庭審結(jié)合的審查原則，更符合這一特別程序的性質(zhì)。審判人員如果認(rèn)為調(diào)解協(xié)議符合確認(rèn)條件，可以在審查當(dāng)事人申請(qǐng)、調(diào)解協(xié)議、有關(guān)證明材料基礎(chǔ)上作出確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效的裁定。二是關(guān)于司法確認(rèn)案件的審查內(nèi)容。違背自愿原則的情形主要包括當(dāng)事人在違背真實(shí)意思的情況下簽訂調(diào)解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議顯失公正、調(diào)解組織或者調(diào)解員強(qiáng)迫調(diào)解或者與案件有利害關(guān)系的情況等；第二，審查調(diào)解協(xié)議是否違法。確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的目的之一是使調(diào)解協(xié)議獲得現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)制執(zhí)行力，如果執(zhí)行內(nèi)容不明確，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議也就沒有多大意義；第四，審查調(diào)解協(xié)議是否損害社會(huì)公序良俗。關(guān)于司法確認(rèn)案件的法律文書形式，以往的司法實(shí)踐中有四種不同做法，即決定書、確認(rèn)書、調(diào)解書和裁定書。新民事訴訟法明確規(guī)定了司法確認(rèn)案件法律文書形式為裁定書。根據(jù)新民事訴訟法第一百九十五條規(guī)定，“人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。新民事訴訟法之所以規(guī)定裁定駁回申請(qǐng)而不裁定調(diào)解協(xié)議無效的主要考慮是，人民法院裁定駁回當(dāng)事人申請(qǐng)后，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議還有補(bǔ)救措施，可以再次協(xié)商變更原協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。所以，裁定駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)，是為當(dāng)事人預(yù)留了解決糾紛的空間。人民法院做出確認(rèn)有效裁定書或者駁回申請(qǐng)裁定書，送達(dá)雙方當(dāng)事人后發(fā)生法律效力。這主要因?yàn)榇_認(rèn)申請(qǐng)是當(dāng)事人自愿提出的，沒有必要在人民法院予以司法確認(rèn)后再設(shè)置上訴、復(fù)議或者再審程序；對(duì)于駁回申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以再次通過調(diào)解、訴訟等途徑解決糾紛，其權(quán)利的行使并沒有受到限制。三是關(guān)于司法確認(rèn)案件裁定后的法律后果。如果一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。另一種后果是調(diào)解協(xié)議經(jīng)審查后不符合法律規(guī)定的，裁定駁回當(dāng)事人申請(qǐng)。另一種是當(dāng)事人可以向法院提起訴訟。關(guān)于案外人救濟(jì)的問題，可以參照新民事訴訟法第五十六條第三人撤銷之訴的規(guī)定執(zhí)行。擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)是指在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人經(jīng)法定程序，通過將擔(dān)保標(biāo)的物折價(jià)、拍賣、變賣等方式，使其債權(quán)得到優(yōu)先受償?shù)倪^程。關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，我國現(xiàn)行民法通則和擔(dān)保法規(guī)定，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議不成的，抵押權(quán)人只能通過向人民法院提起訴訟的方式實(shí)現(xiàn)。從國外的立法例來看，對(duì)于擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要通過簡便的非訟方式實(shí)現(xiàn)，即如果雙方對(duì)擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式達(dá)不成協(xié)議的，擔(dān)保物權(quán)人及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人可以直接向法院申請(qǐng)拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，而非通過訴訟的方式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。這是我國立法首次明確對(duì)擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)規(guī)定為通過非訴訟的方式實(shí)現(xiàn)。為了解決上述問題，在本次民事訴訟法修改中，借鑒有關(guān)國家和地區(qū)的立法及司法經(jīng)驗(yàn)，在民事訴訟法特別程序中增加一節(jié)，對(duì)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序作出了規(guī)定。根據(jù)立法的本意并結(jié)合審判實(shí)踐，理解和適用該程序應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一、關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體依據(jù)新民事訴訟法第一百九十六條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人包括“擔(dān)保物權(quán)人”以及“其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”。根據(jù)我國物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，有權(quán)向人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主體僅限于“抵押權(quán)人”、“出質(zhì)人”和“財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人”。在民事訴訟法修改過程中，也有意見認(rèn)為，對(duì)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)人不應(yīng)該僅限物權(quán)法規(guī)定的上述三類主體，還應(yīng)當(dāng)包括上述三類主體相對(duì)應(yīng)的主體，即與“抵押權(quán)人”相對(duì)應(yīng)的“抵押人”、與“出質(zhì)人”相對(duì)應(yīng)的“質(zhì)權(quán)人”、與“財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人”相對(duì)應(yīng)的“留置權(quán)人”。因此，對(duì)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體應(yīng)暫以物權(quán)法的規(guī)定為準(zhǔn)，不宜做擴(kuò)大性的解釋。此外，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是否僅以物權(quán)法為依據(jù)，換言之，物權(quán)法之外的其他實(shí)體法是否也可以作為申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的依據(jù)？我們認(rèn)為，根據(jù)新民事訴訟法立法本意，除了物權(quán)法規(guī)定的三類申請(qǐng)主體外，我國合同法第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程承包人也可以作為申請(qǐng)主體。二、關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的管轄法院從世界各國及地區(qū)的立法實(shí)踐來看，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的管轄法院通常采取兩種方法確定：一是由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地管轄；二是由擔(dān)保物權(quán)登記地法院管轄。其第一百九十六條規(guī)定，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人向“擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地”或者“擔(dān)保物權(quán)登記地”基層人民法院提出。三、關(guān)于法院的審查標(biāo)準(zhǔn)人民法院受理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)人的申請(qǐng)后如何進(jìn)行審查？我們認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提供的相應(yīng)材料，如擔(dān)保物權(quán)是否成立的證明文件（包括主合同、擔(dān)保合同、抵押權(quán)登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書等）、擔(dān)保的債務(wù)是否已經(jīng)屆滿、擔(dān)保物的現(xiàn)狀等事實(shí)，必要時(shí)可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)并詢問相關(guān)當(dāng)事人。不符合法律規(guī)定的，則駁回實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。如果被申請(qǐng)人提出異議，人民法院又應(yīng)如何處理？對(duì)此，在民事訴訟法修改過程中曾有兩種意見：一種意見認(rèn)為，只要被申請(qǐng)人提出異議，人民法院就應(yīng)該裁定駁回申請(qǐng)；另一種意見認(rèn)為，對(duì)于被申請(qǐng)人提出異議的，人民法院應(yīng)該對(duì)其異議是否成立進(jìn)行審查，而不應(yīng)只要被申請(qǐng)人提出異議就駁回申請(qǐng)。經(jīng)審查，被申請(qǐng)人的異議確實(shí)成立的，則裁定駁回申請(qǐng)。新民事訴訟法第一百七十八條規(guī)定，“依照本章程序?qū)徖淼陌讣?，?shí)行一審終審?！币虼耍瑢?duì)于人民法院受理的申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件，原則上采用獨(dú)任審理的方式進(jìn)行審理，但對(duì)于重大、疑難案件，則應(yīng)當(dāng)由審判員組成合議庭進(jìn)行審理。四、關(guān)于申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件如何收費(fèi)由于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件是此次民事訴訟法修改后新增內(nèi)容，現(xiàn)行的《訴訟費(fèi)用交納辦法》對(duì)如何收費(fèi)并未有明確規(guī)定。人民法院作出拍賣、變賣擔(dān)保物的裁定后，申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，則應(yīng)按執(zhí)行金額收取執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，并由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民法院應(yīng)嚴(yán)格依照新民事訴訟法的規(guī)定，依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，確保立案制度程序公正，維護(hù)人民法院公正高效權(quán)威的司法形象。新民事訴訟法在起訴程序中增加了保障當(dāng)事人起訴權(quán)的原則規(guī)定，并對(duì)明確的被告、明確的聯(lián)系方式、被告應(yīng)當(dāng)提交答辯狀、人民法院對(duì)不予受理的案件應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)做出裁定等作了進(jìn)一步要求，方便受訴人民法院準(zhǔn)確認(rèn)定雙方當(dāng)事人的訴訟主體資格，在一定程度上可以防止濫訴，有助于規(guī)范審判秩序。、電子送達(dá)的規(guī)定，推進(jìn)審判程序的有序高效進(jìn)行審判實(shí)踐中當(dāng)事人無故拒絕接受人民法院送達(dá)法律文書的行為時(shí)有發(fā)生，新民事訴訟法對(duì)留置送達(dá)做了強(qiáng)制性的規(guī)定。二、嚴(yán)格依法執(zhí)行民事訴訟立案制度新規(guī)定（一）用好協(xié)議管轄制度，規(guī)范應(yīng)訴管轄制度和管轄移轉(zhuǎn)制度，切實(shí)保障當(dāng)事人管轄訴訟權(quán)利新民事訴訟法規(guī)定，協(xié)議管轄必須符合以下幾個(gè)條件：(1)當(dāng)事人協(xié)議管轄的案件，只限于第一審民事經(jīng)濟(jì)糾紛中合同案件和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛案件；(2)當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄法院的范圍，限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院和其他有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的人民法院； (3)必須以書面合同的形式選擇管轄； (4)協(xié)