【正文】 政公文。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。設(shè)在我委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、委派出機(jī)構(gòu)不得以自己名義自行制定規(guī)范性文件；由我委管理的非法律、法規(guī)授權(quán)的組織不得制定規(guī)范性文件。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。第三條 我委制定的規(guī)范性文件必須報縣政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，并在縣政府公報、網(wǎng)站統(tǒng)一公布，即實行三統(tǒng)一制度。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。第四條 我委可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)就下列事項制定規(guī)范性文件：（一）為實施法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或者上位規(guī)范性文件，需要就實施條件、程序作出具體規(guī)定的；（二）針對本地區(qū)、本行業(yè)管理實際，需要將法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或上位規(guī)范性文件的規(guī)定具體化的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或上位規(guī)范性文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的；（四）需要就本委行政管理職能范圍內(nèi)特有事項作出規(guī)定的。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。第六條 規(guī)范性文件可以采用命令、決定、公告、通告、通知、批復(fù)、意見等文種發(fā)布。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。規(guī)范性文件的名稱可以使用辦法、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則等，不得使用條例。第八條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)明確起草或牽頭起草的股室。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。起草股室應(yīng)當(dāng)深入研究制定規(guī)范性文件的必要性、可行性、科學(xué)性以及制定的依據(jù)，并對所要解決的問題、擬定的制度措施進(jìn)行廣泛論證調(diào)研；涉及面廣的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況征求相關(guān)股室或有關(guān)部門的意見；涉及專業(yè)性強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家咨詢、論證。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。起草說明內(nèi)容包括：（一）制定規(guī)范性文件的必要性及所要解決的問題；（二）擬定的制度、管理措施及其依據(jù)、可行性；（三）征求意見情況及爭議協(xié)調(diào)的情況；（四）重點條文的具體說明。根據(jù)要求分別進(jìn)行向社會公布送審稿征求意見、專家論證、聽證等程序?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。辦公室負(fù)責(zé)合法性審查工作，并根據(jù)實際情況對下列事項進(jìn)行審查：鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。（一）本機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)法定權(quán)限；（二）是否確有必要制定該規(guī)范性文件，條件是否成熟；（三）需報縣政府批準(zhǔn)的，是否已報批；（四）內(nèi)容是否符合法律、政策精神，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位規(guī)范性文件的規(guī)定；（五）是否與同位階規(guī)范性文件存在沖突或爭議，及沖突、爭議的協(xié)調(diào)情況；（六）對征求意見的采納情況；（七）如需適用重大行政決策程序的，是否適用相關(guān)程序的情況；（八）其他需要審查的法律內(nèi)容。第十三條 起草股室在制定規(guī)范性文件過程中，需要對外征求意見的，應(yīng)先送辦公室進(jìn)行確認(rèn)，再送外單位征求意見。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。第十四條 通過合法性審查的規(guī)范性文件送審稿，辦公室出具合法性審查確認(rèn)書。我委聯(lián)合發(fā)文的，外單位在起草過程中未按我委的意見和要求進(jìn)行修改、協(xié)調(diào)的，不予簽發(fā)、蓋章。根據(jù)具體情況，按以下原則處理：峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。（一）制定內(nèi)容較復(fù)雜、涉及面較廣的規(guī)范性文件，需反復(fù)征求意見或多方協(xié)調(diào)的，辦公室應(yīng)提前介入起草工作，提供法律咨詢，參與相關(guān)討論，并協(xié)助配合有關(guān)協(xié)調(diào)工作。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。（四）其他縣直部門制定規(guī)范性文件，向我委征求意見的，由辦公室受理，并會同有關(guān)對口業(yè)務(wù)股室提出意見。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。（六）其他與制定規(guī)范性文件或因規(guī)范性文件產(chǎn)生的有關(guān)法律事務(wù)，由對口業(yè)務(wù)股室為主辦公室配合協(xié)調(diào)處理。規(guī)范性文件草案應(yīng)提請委辦公會議審議決定，參與審議的委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽字確認(rèn)，草案最后由委主任簽署。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。外單位起草，報送我委聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由分管法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的委領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，報委主任簽署。編號后的規(guī)范性文件發(fā)文稿在未辦理三統(tǒng)一手續(xù)前不得下發(fā)或?qū)ν夤?。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。需要提交的材料包括：稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。（一）申請登記編號的報告份；（二）編號的規(guī)范性文件原件份及電子文檔；（三）起草說明份；（四）法律、法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)的目錄及復(fù)印件份；（五）辦公室合法性審查確認(rèn)書份。第十九條 通過縣政府法制辦登記、編號的規(guī)范性文件可以正式印發(fā)。規(guī)范性文件經(jīng)縣政府法制辦在縣政府網(wǎng)站、公報公布后生效。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。第二十條 規(guī)范性文件有效期年，標(biāo)注“暫行”、“試行”字樣的，有效期年。短期內(nèi)執(zhí)行的規(guī)范性文件應(yīng)明確寫明失效期限。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。需進(jìn)行修改的，按照本辦法規(guī)定重新辦理。對不符合本規(guī)定的規(guī)范性文件一律不得辦理上報、會簽、印發(fā)、蓋章等手續(xù)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。制定規(guī)范性文件過程中的意見反饋、聽證記錄、專家論證、合法性審查材料等資料均作為文件檔案的組成部分一并歸檔。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。新田縣經(jīng)濟(jì)委員會收文收件處理實施細(xì)則試行辦法第一條 凡單位、部門發(fā)（送）給新田縣經(jīng)濟(jì)委員會文件（包括函件、材料件、公文等）均由辦公室文件收文室負(fù)責(zé)簽收、拆封、登記、編號、批分。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。第二條 本辦法受理的文件范圍主要是：新田縣委、新田縣人大常委會、新田縣政府、新田縣政協(xié)常委會以及新田縣直各單位、重點企業(yè)。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。涉及本委管理的行政許可事項，按《行政許可法》的規(guī)定辦理。（一）審核。經(jīng)審核后，對不符合相關(guān)規(guī)定的文件經(jīng)委辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報單位并說明理由?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。對符合規(guī)定的文件，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，以及文件具體內(nèi)容與緩急程度，分別提出主辦、會辦股室并提出辦理時限，然后批請相關(guān)股室研辦、參閱。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。絕密級以上以及涉及重大事項的文件經(jīng)登記編號后，由委辦公室負(fù)責(zé)人批分。 、項目單位報送的文件登記編號后批分業(yè)務(wù)股室辦理，涉及職能交叉的辦件，均要事先與業(yè)務(wù)股室溝通聯(lián)系，初步形成一致后，確定一個主辦股室牽頭辦理，相關(guān)股室配合。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。、受理編號。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。、文件受理后，打印《新田縣經(jīng)濟(jì)委員會收文單》粘貼文件首頁。內(nèi)容同紙質(zhì)登記。第四條 文件主辦（承辦）、會辦（研辦、閱辦）股室簽收文件時，請標(biāo)注簽收人姓名、簽收時間。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)及時上報辦公室負(fù)責(zé)人裁決或批分。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。第六條 文件凡沒有通過辦公室文件登記編號，文件被辦理的，為“體外循環(huán)”，委辦公室不予認(rèn)可，不予公文編號發(fā)文，被送公文發(fā)文編號前，必須送辦公室重新補(bǔ)辦登記，被延誤時限，責(zé)任完全由造成“體外循環(huán)”股室負(fù)責(zé)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。第八條 新田縣經(jīng)濟(jì)委員會收文收件處理單（樣件一）新田縣經(jīng)濟(jì)委員會收文收件登記冊（樣件二）新田縣經(jīng)濟(jì)委員會收文收件主辦、會辦（研辦、閱辦）股室簽收登記冊（樣件三）新田縣經(jīng)濟(jì)委員會行政許可監(jiān)督檢查制度第一條 為規(guī)范行政許可監(jiān)督檢查工作，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保行政相對人依法履行義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本制度。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。第三條 按照“誰許可，誰監(jiān)督”的原則，監(jiān)督檢查由作出行政許可的股室或者辦公室、監(jiān)察室等有相應(yīng)職責(zé)的股室實施。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。第四條 實施監(jiān)督檢查可以采用以下方式：書面檢查、抽樣檢查和實地檢查等。通過核查書面材料，審查被許可人是否按照取得行政許可時所確定的條件、范圍、程序等從事被許可事項的活動。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。對其生產(chǎn)經(jīng)營場所可以進(jìn)行實地檢查。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔備查。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。第九條 行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，我委可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的； （五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。第十二條 有下列情形之一，依法應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)：（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（二）法人或者其他組織依法終止的；（三）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。撤銷和注銷的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)在本委公告欄及時公布。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。第十五條 建立統(tǒng)一的行政許可監(jiān)督檢查檔案。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。公眾要求查閱監(jiān)督檢查記錄的，應(yīng)填寫“查閱記錄登記表”。第十六條 承辦股室、辦公室和監(jiān)察室要定期或不定期對許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。 劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。第十九條 本制度自公布之日起施行。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。第二條 政府信息公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入落實科學(xué)發(fā)展觀主題，以構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標(biāo)，切實為我委更好地履行職責(zé)提供制度保障。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。所稱的“政府信息”，是指我委在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。公開內(nèi)容和過程嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省政府行政程序規(guī)定》辦理。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。辦公室、綜合監(jiān)管股、監(jiān)察室、人事股等股室人員為工作辦公室成員。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。公開工作辦公室牽頭負(fù)責(zé)組織全委政府信息公開具體工作。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。對于按照有關(guān)規(guī)定不予公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動書面報告縣政府負(fù)責(zé)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。第八條 除公開征求意見的文件信息外，屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，一律不得公開。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部研究討論或者進(jìn)行審議的工作信息。（四）公開后可能影響國家利益、公共利益或可能對執(zhí)法活動帶來不良影響的信息。二、公開的內(nèi)容范圍和程序第十條新田縣經(jīng)濟(jì)委員會每年度根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，結(jié)合實際，修定并發(fā)布《新田縣經(jīng)濟(jì)委員會政務(wù)公開目錄》，主動公開的內(nèi)容范圍以該《目錄》為準(zhǔn)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的。（四）其它依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。（二）政府信息主動公開和依申請公開指南、委政府信息公開目錄，以及委有關(guān)政府信息公開工作報告。（四）依據(jù)法定職能或由縣政府授權(quán)制訂的規(guī)范性文件；（五）牽頭制定的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。（七）牽頭制定的突發(fā)公共事件的應(yīng)急規(guī)劃、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。其中：將根據(jù)委職能和職責(zé)轉(zhuǎn)變，及時更新和公開本機(jī)關(guān)相關(guān)政府信息。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。政府信息公開目錄、政府信息公開指南和屬于主動公開范圍的政府信息，自目錄、指南完成更新、政府信息形成或者變更之日起個工作日內(nèi)由委辦公室組織相關(guān)股室予以公開。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。非委發(fā)文件類擬公開政府信息，各股室必須在信息生成后日內(nèi)擬定信息文稿，并由股室負(fù)責(zé)人依據(jù)保密規(guī)定簽署“公開”意見，進(jìn)行公開。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。 （三）委政府信息主動公開部分，可采用全文公開、部分公開和摘要公開三種形式。接到信息公開申請，全文可以公開的政府信息，各有關(guān)股室可直接答復(fù)或提供書面資料；屬于部分可以公開的政府信息，必須按照委內(nèi)政府信息依申請公開有關(guān)規(guī)程辦理。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。（六）未按照規(guī)定主動公開公眾信息的，公民、法人或其他組織可以要求我委及時公開，并有權(quán)向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。第十三條 依申請公開的受理程序與要求：（一）工作流程。當(dāng)場可以答復(fù)則立即予以提供；需要申請人補(bǔ)正資料則立即向申請人說明；申請條件符合要求則按照各股室職責(zé)分工，由辦公室提出擬辦意見（注明辦理時限），呈委分管副主任閱示并簽批意見后，分送有關(guān)股室辦理；各主辦股室提出意見和信息（含保密初審意見）分為：全部公開、部分公開（注明理由）、不予公開（注明理由）；辦公室進(jìn)行審核后呈報委分管副主任審定；辦公室向申請人予以答復(fù)、提供。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向本機(jī)關(guān)申請公開同一政府信息，本機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可告知申請人不再重復(fù)受理；需要申請人補(bǔ)正資料，明確告知申請人在個工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不辦者，則視為放棄申請；申請公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者獲取的，應(yīng)當(dāng)明確該政府信息不存在；屬于不予公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)明確不予公開的意見，并說明理由；申請人申請?zhí)峁┑恼畔儆谏虡I(yè)秘密和個人隱私的，除權(quán)利人已經(jīng)書面向本機(jī)關(guān)提出公開與否的意見外，其他需要征詢權(quán)利人意見的，應(yīng)當(dāng)向申請人提出征求權(quán)利人意見的建議、理由和聯(lián)系方式，并由辦公室向權(quán)利人發(fā)出書面征詢意見函，權(quán)利人在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視為不同意公開。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。公民、法人和其他組織提出申請政府信息公開，當(dāng)場能夠答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的；應(yīng)當(dāng)自確定收到申請之日起個工作日內(nèi)予以答復(fù)。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。辦公室在受理政府信息公開申請后按程序個工作日內(nèi)分送有關(guān)承辦股室，承辦股室應(yīng)在個工作日內(nèi)決定是否公開，并由承辦股室答復(fù)申請人。決定不予公開的，由承辦股室向申請人書面說明理由?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。（四）反饋形式。委辦公室原則上應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息。辦公室會同承辦股室提供條件，方便申請人當(dāng)場查閱或抄錄可以公開的政府信息。申請人選擇以其它形式獲取政府信息復(fù)制件的，承辦股室經(jīng)委分管副主任同意，依照申請要求的形式提供；因技術(shù)條件限制無法提供的，承辦股室商相關(guān)股室選擇符合該政府信息特點的形式進(jìn)行反饋