【正文】 類。指同類專業(yè)中不同人才在未來使用上的規(guī)格差異。即對(duì)該專業(yè)培養(yǎng)的人才在素質(zhì)方面的具體要求。教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的培養(yǎng)人才的基本途徑有：課堂教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)、和科學(xué)訓(xùn)練。：努力建設(shè)成一支政治過硬、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平高、富有獻(xiàn)身精神、能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的師資隊(duì)伍。第五章 高等教育管理第一節(jié) 高等教育管理的概念一、高等教育管理概念包括以下三層含義：1. 高等教育管理的依據(jù)高等教育管理的概念首先指明了高等教育管理活動(dòng)的依據(jù)是高等教育目的和發(fā)展規(guī)律。3. 高等教育管理的目的培養(yǎng)人的目的是高等教育的實(shí)質(zhì)性目的，對(duì)高等教育系統(tǒng)中各種關(guān)系和資源的協(xié)調(diào)構(gòu)成了高等教育管理的目的。高等教育行政的含義主要包括：（1） 高等教育行政是國家的一種專業(yè)性行政，不同于一級(jí)政府的“一般行政”或“普通行政”。（3）高等教育行政活動(dòng)的客體是各類高等教育事業(yè)和所屬高等教育機(jī)構(gòu)。（5）高等教育行政的作用在于通過實(shí)施《高等教育法》和有關(guān)法規(guī)、教育政策來規(guī)范高等教育行為，通過有關(guān)手段調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是高等教育活動(dòng)有組織有體系地展開，經(jīng)濟(jì)而有效地運(yùn)行，保證國家高等教育目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)微觀高等教育管理是指實(shí)施高等教育活動(dòng)的高等學(xué)校依據(jù)高等教育目的和高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，有意識(shí)地調(diào)節(jié)高等學(xué)校內(nèi)外的各種關(guān)系和資源，有效地達(dá)到既定的高等教育系統(tǒng)培養(yǎng)各級(jí)高層次專門人才得目的的過程。②宏觀管理體制和微觀管理體制之間存在著集權(quán)與分權(quán)的問題。④高等學(xué)校管理的有效性很大程度上取決于高等學(xué)校本身的自主權(quán)，也存在著一定的矛盾性，其矛盾的焦點(diǎn)在于高等學(xué)校辦學(xué)自主的問題。即協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)有限的資源投入與高效益地實(shí)現(xiàn)高等教育總目標(biāo)的矛盾。 類型：認(rèn)知性沖突、感情性沖突、利益性沖突產(chǎn)生的原因：“人”的個(gè)性、有限的資源爭奪、價(jià)值觀和利益的沖突、角色沖突、追逐權(quán)力，組織的變動(dòng)，組織風(fēng)氣不佳。最好的辦法就是消除和化解形成矛盾和沖突的原因，使組織成員和沖突各方在觀點(diǎn)上達(dá)成一致，或者提高他們的認(rèn)識(shí)水平。四、高等教育管理應(yīng)協(xié)調(diào)的三對(duì)矛盾1．高等教育系統(tǒng)的三類矛盾運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)方式：①個(gè)人與個(gè)人之間的矛盾，表現(xiàn)在工資福利、提級(jí)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教育經(jīng)費(fèi)分配以及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等方面。③系統(tǒng)與環(huán)境之間的矛盾，在當(dāng)前主要表現(xiàn)為對(duì)高等教育投資少與實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)目標(biāo)、政府包攬過多與的矛盾。2．解決三類矛盾的辦法①通過管理協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)中個(gè)人目標(biāo)之間的矛盾。③通過管理協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)目標(biāo)與環(huán)境條件之間高等教育系統(tǒng)的三個(gè)矛盾是有機(jī)的聯(lián)系在一起的，每一矛盾系列的解決都關(guān)系到其它矛盾的解決。3．高等教育管理的行為領(lǐng)域（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的行為（2）其他人的發(fā)展（3）集體中領(lǐng)導(dǎo)者所具有的作用。二是為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最大值，要求把具有一定功能行為的 個(gè)體有機(jī)的結(jié)合在一起，綜合成系統(tǒng)最大“結(jié)合力”功能的目標(biāo)。第二“兩重性”規(guī)律：高等教育管理的封閉性與開放性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。表現(xiàn)在：一高等教育管理的普遍性，二、高等教育管理的共同性，三、技術(shù)性，高等教育管理使用的技術(shù)和方法一般不受社會(huì)制度的影響。二是高等教育管理具有政治性。三、第二“兩重性”規(guī)律——高等教育管理的封閉性與開放性的矛盾統(tǒng)一。其統(tǒng)一在于無論是高等教育管理封閉性還是高等教育管理開放性，其目的都是為了使高等教育系統(tǒng)的生存和健康發(fā)展得到保障，具體表現(xiàn)在統(tǒng)一于高等教育管理的諸環(huán)節(jié)上。第二節(jié) 高等教育管理中的幾個(gè)矛盾范疇一、集權(quán)與分權(quán)1．集權(quán)和分權(quán)各有利弊，必須相互補(bǔ)充2．集權(quán)和分權(quán)在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化二、個(gè)人與組織在高等教育管理中，個(gè)人和組織既有對(duì)立面，又有統(tǒng)一面，兩者所構(gòu)成矛盾從本質(zhì)上說是利益于責(zé)任或需要與滿足需要的手段的矛盾在高等教育管理活動(dòng)中的反映。高等教育管理體制的改革標(biāo)志著管理體制全面的、根本性的變化。2．社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)。（3） 參與者流動(dòng)性大二． 作為一個(gè)政治系統(tǒng)的高等教育政治分析至少可以從以下幾個(gè)方面給高等教育管理的研究帶來啟示：（1） 在對(duì)公共形式的機(jī)構(gòu)研究方面，政治學(xué)描述了決策的結(jié)構(gòu)、過程和方法。（3） 政治學(xué)研究權(quán)利和權(quán)威的分配。第三節(jié) 高等教育管理的基本原則一、高效性原則在分析高等教育辦學(xué)效益時(shí)，有兩點(diǎn)學(xué)要注意：一是在一定的周期內(nèi)，高等教育所花費(fèi)的成本和實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)效益很難精確衡量；二是高等教育的社會(huì)效益無法用數(shù)字量化。（1） 用人效益。計(jì)算有效人數(shù)與實(shí)際人數(shù)的比率。指投資的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，投入與產(chǎn)出、有用耗費(fèi)與無用耗費(fèi)、有用效果與無用效果。指時(shí)間運(yùn)籌的有效利用率；法定工作時(shí)間與實(shí)際有效利用的工作時(shí)間。管理機(jī)構(gòu)處理公務(wù)的實(shí)際成效；已辦的與應(yīng)辦的；正確處理的與處理不當(dāng)?shù)模晃崔k公務(wù)中由客觀因素導(dǎo)致件數(shù)與由主管因素導(dǎo)致的件數(shù)的比率。指教育管理的社會(huì)效果，社會(huì)承認(rèn)、滿足的程度等。系統(tǒng)的最大特點(diǎn)在于整體的功能大于各部分之和，這一系統(tǒng)原理為整體性原則提供了理論依據(jù)。四、動(dòng)態(tài)性原則在動(dòng)態(tài)性原則下，高等教育管理必然重視改革舊體制、舊方法。1．傳統(tǒng)的導(dǎo)向這里所說的傳統(tǒng)不僅指大學(xué)本身的，也指更大范圍的社會(huì)系統(tǒng)。第八章 高等教育計(jì)劃第一節(jié) 高等教育計(jì)劃的概述一、高等計(jì)劃的概念1．進(jìn)行預(yù)測(cè)是計(jì)劃工作的基礎(chǔ)2．選定工作目標(biāo)是計(jì)劃工作的前提3．決策是計(jì)劃工作的具體落實(shí)二、高等教育計(jì)劃的特點(diǎn)1．高等教育計(jì)劃的普遍性2．高等教育計(jì)劃的指導(dǎo)性3．高等教育計(jì)劃的首位性4．高等教育計(jì)劃的滲透性三 高等教育計(jì)劃的編制程序1．確定目標(biāo)及優(yōu)先順序2．預(yù)測(cè)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素3．提出與選擇行動(dòng)方案4．提出實(shí)施方案的有關(guān)政策四、高等教育計(jì)劃的評(píng)價(jià)計(jì)劃評(píng)價(jià)的一般方法有：程序性分析方法和效率性分析方法1． 程序性分析法程序性分析法主要是評(píng)價(jià)和分析計(jì)劃編制工作所遵循的原則及區(qū)分成功計(jì)劃和不成功計(jì)劃的綜合特征，其基本標(biāo)準(zhǔn)是敘述性的主要包括計(jì)劃的客觀性、結(jié)構(gòu)性和靈活性等方面。第二， 高等教育的資源是珍貴而稀少的，高等教育的成本又是昂貴而巨大的，高等教育難以滿足全部的需求。二、高等教育的正式組織和非正式組織1．高等教育的正式組織正式組織是根據(jù)組織編制、章程或其他正是制度、規(guī)范而建立起來的。3．正式組織和非正式組織的關(guān)系（1）非正式組主必然先于正是組織而存在（2）正式組織需要又非正式組織的補(bǔ)充第二節(jié) 高等教育的組織結(jié)構(gòu)一、 層級(jí)理論－組織結(jié)構(gòu)理論這方面的他研究有：1． 漢密爾頓的研究2． 格蘭丘納斯的研究3． 厄威克原則4． 洛克希的研究二、 高等教育組織結(jié)構(gòu)及其形式包括以下幾種形式：1． 直線制組織結(jié)構(gòu)2． 職能制組織結(jié)構(gòu)3． 直線－職能制組織結(jié)構(gòu)4． 學(xué)院制組織結(jié)構(gòu)5． “矩陣組織”結(jié)構(gòu)三、 高等教育組織技術(shù) 1． 影響高等教育組織技術(shù)的因素（1） 管理目標(biāo)（2） 環(huán)境因素（3） 組織中的人2． 高等教育組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則（1） 分工協(xié)作的原則（2） 權(quán)職相應(yīng)的原則（3） 信息溝通的（4） 有效性的原則一般認(rèn)為，高效能的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有以下四個(gè)條件第一， 具有可靠而有效的信息輸入、輸出系統(tǒng)第二， 具有民主的靈活的富有創(chuàng)造性的管理第三， 具有受到組織成員一直支持的明確的組織目標(biāo)第四， 具有相互信任、相互支持的成員間的良好關(guān)系3．高等教育組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的技術(shù)四、 高等教育組織結(jié)構(gòu)的變革變革組織結(jié)構(gòu)的方法應(yīng)根據(jù)原有組織結(jié)構(gòu)中不合理的程度來選擇，一般有以下三種情況：其一，若一個(gè)組織結(jié)構(gòu)毫無效率，而要作根本性的變革且設(shè)計(jì)新的組織結(jié)構(gòu)后立即生效，這被稱為“大變動(dòng)的方法”。其三，若一個(gè)組織結(jié)構(gòu)存在許多問題而又過于復(fù)雜，變動(dòng)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。具體包括：