【正文】 社會政治形勢、各種政治事件所構成的對組織的影響因素。（3）社會因素──傳統(tǒng)風俗、道德觀念、價值取向、知識水平等因素的總和。（1）供應者──向組織提供資源的單位。（2）顧客──組織要滿足其某種需要的服務對象。（3）競爭者──能夠提供相同或可以替代產品的組織，相互成為競爭對手。（4）政府機構──其制定的政策、法規(guī)對組織目標的實現(xiàn)有直接的影響。如：工會、消費者協(xié)會、環(huán)境保護組織等。（四）管理的核心管理不是個人的活動，而是在一定的組織中實施的。然而在組織中，任何事情都是靠人來處理的，所以管理者既管人又管事，而管事實際上也是管人，因為管理活動自始至終，在每一個環(huán)節(jié)上都是與人打交道的，而且管理中除了人以外的所有資源、管理的各個環(huán)節(jié)都是靠人去運籌帷幄的，所以說，管理的核心是處理組織中的各種人際關系。管理，從最基本的意義來看，一是指揮勞動；二是監(jiān)督勞動。因此，對生產過程進行的管理也就存在著兩重性：一種是與生產力、社會化大生產相聯(lián)系的管理自然屬性；一種是與生產關系、社會制度相聯(lián)系的管理社會屬性。它是馬克思關于管理問題的基本觀點。由共同勞動的性質所產生，是合理組織生產力的一般職能。由生產關系的性質和社會制度所決定，是維護和完善生產關系的職能。 所謂藝術，就是用高度的形象來反映現(xiàn)實。持藝術觀點的管理學者們提出了以下證據(jù)： 、創(chuàng)造力和經(jīng)驗。 ，對人本身的素質有一定的要求?？茖W的實質在于揭示事物的本質和規(guī)律。持科學觀點的管理學者們提出了以下證據(jù)： （由技巧形成經(jīng)驗，進而上升為科學）。 、傳授。 ，是有規(guī)律（原理－原則－方法）可循的。然而，與自然科學相比，管理科學還只是一門不十分精確的學科，管理活動的復雜性，使得管理者在管理實踐中必須運用各種管理技巧、經(jīng)驗來解決具體的管理問題，而這些技巧和經(jīng)驗他們只能從長期的實踐活動中獲得?？梢?，管理既是一門科學，又是一門藝術。第三章 計劃計劃是全部管理職能中最基本的一個職能，它通常先于組織、領導和控制活動，而處于管理職能工作的首位。 由于決策滲透于整個計劃過程，因此我們將決策作為計劃職能的一部分來介紹。第一節(jié) 計劃 計劃是管理的首要職能，是一切工作的基礎。所以難怪有人說：“計劃是管理的憲法” 計劃的作用主要表現(xiàn)在：。一、計劃的概念、特性與步驟（一）計劃的概念 計劃有廣義和狹義之分。 狹義的計劃──是指制定計劃。 簡言之，就是為了實現(xiàn)預定的目標，而對未來行動所做出的統(tǒng)籌安排。 面向未來； 是一種統(tǒng)籌安排。 （二）計劃的特性 （目的性）──計劃就是確立目標。 ──可以說“人人都要作計劃”。 ──計劃是面向未來的，它總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機會而做出決定的，因此它是一個創(chuàng)造性的管理過程。 （三）計劃的步驟 。 。 。 。 。 。 。 。二、計劃的種類 由于任何一種未來的行動方案，都屬于計劃。人們按照不同的分類標準，將計劃分為不同的類別（表3－1）。 由基層管理者制定的計劃，它根據(jù)施政計劃確定計劃期間的預算、利潤、銷售量、產量以及其他更為具體的目標，確定工作流程，劃分合理的工作單位，分派任務和資源，以及確定權利和責任等。由中層管理者制定的計劃，它將戰(zhàn)略計劃中廣泛性的目標和政策，轉變?yōu)榇_定的目標和政策，并且規(guī)定了達到各種目標的時間，因而比戰(zhàn)略計劃更為具體、詳細，并具有相互協(xié)調的作用。戰(zhàn)略計劃。它具有長遠性、全局性和指導性，決定了在相當長的時間內組織資源運動的方向。最接近實施的行動計劃，是為實現(xiàn)組織的短期目標服務的，是對長期和中期計劃的具體落實。它與長期計劃基本一致，但更為詳細和具體，具有銜接長期計劃和短期計劃的作用，其時間跨度一般為24年。通常又稱遠景規(guī)劃，為實現(xiàn)組織的長期目標服務的具有戰(zhàn)略性、綱領性指導意義的綜合性發(fā)展規(guī)劃。預算：以數(shù)字表示預期結果的一種報告書。規(guī)劃：為了實施既定方針所必需的目標、政策、程序、規(guī)則、任務分配、執(zhí)行步驟、使用的資源等而制定的綜合性計劃。政策：它是組織在決策或處理問題時指導和溝通思想與行動方針的一般規(guī)定。劃分標準計劃種類目的或任務或使命：又稱宗旨。目標：是在目的或任務指導下，提出整個組織所要達到的具體目標。政策：它是組織在決策或處理問題時指導和溝通思想與行動方針的一般規(guī)定。規(guī)則：它是對具體場合和具體情況下，允許或不允許采取某種特定行動的規(guī)定。預算：以數(shù)字表示預期結果的一種報告書。長期計劃 1通常又稱遠景規(guī)劃，為實現(xiàn)組織的長期目標服務的具有戰(zhàn)略性、綱領性指導意義的綜合性發(fā)展規(guī)劃。中期計劃 2根據(jù)長期計劃提出的戰(zhàn)略目標和要求，并結合計劃期內實際情況制定的計劃。短期計劃一般為一年左右，它對中期計劃起著反饋的作用，其執(zhí)行情況是修訂中期計劃的依據(jù)。它具有長遠性、全局性和指導性，決定了在相當長的時間內組織資源運動的方向。它一般是按年度分別擬訂的。三、目標管理（一）目標 目標──是一個組織在未來一段時間內所要達到的目的。 （2）多重性──為了更好地適應內外部環(huán)境的要求。 （4）時間性──確定目標時必須明確其時間跨度。 該管理方法是讓組織的主管人員和員工參加目標的制定，在工作中實行自我控制并努力完成工作目標的一種管理制度或方法。 強調以目標為中心的管理目標管理強調明確的目標是有效管理的首要前提：目標的確定是一切管理活動的開始，組織目標是組織行為的導向，同時也是任務完成情況的考核依據(jù)。（2）強調以目標網(wǎng)絡為基礎的系統(tǒng)管理傳統(tǒng)的目標轉化方法是“自上而下”，由上級確定后分派給下級；而目標管理的目標轉化方法既是“自上而下”，又是“自下而上”的。（3）強調以人為中心的主動參與式管理。 目標管理的實施步驟，大致可分為如下三步（圖3－1）。 ：為了使人們能為實現(xiàn)目標而有效的工作，就必須設計和維持一種職務結構，這就是組織管理職能的目的。 第一節(jié) 組織與組織工作 一、組織的概念（一）組織的定義 組織(Organizing)──是為了達到預定的目標，對人力、物力和財力等資源的配置過程，和由此而產生的權力機構。 實際上，組織就是設計一種組織結構，并使之運轉的過程。 職權（Authority):經(jīng)由一定的正式程序所賦予某個職位的一種權力。 負責（Accountability）:反映上下級之間的一種關系。 二、組織工作（一） 組織工作的含義 組織工作是指在組織目標已經(jīng)確定的情況下，將實現(xiàn)組織目標所必需進行的各項業(yè)務活動加以分類組合，并根據(jù)管理幅度原則，劃分出不同的管理層次、部門，將監(jiān)督各類活動所必需的職權授予各層次各部門的主管人員，并規(guī)定這些層次和部門間的相互配合關系。 簡言之，組織工作就是為了實現(xiàn)組織的共同目標而確定組織內各要素及其相互關系的活動過程，也即設計一種組織結構，并使之運轉的過程。 具體內容包括：劃分任務、任務部門化、授權和組織變革。 這個過程由一系列環(huán)節(jié)組成： 確定組織目標──目標分解──業(yè)務工作分類──落實到部門，形成部門──授權（規(guī)定職責、權限）──通過職權關系和信息系統(tǒng)，把各層次、部門聯(lián)結成一個有機整體。 組織內外部環(huán)境的變化，要求對組織結構進行調整，以適應變化。 。 因此，在組織設計時，要注意利用非正式組織，使其成為正式組織的輔助、或使其成為組織工作所設計和保持的組織結構中的組成部分。 正式組織的活動以成本和效率為主要標準，維系正式組織的是理性的原則。非正式組織以感情和融洽的關系為標準，維系非正式組織的是接受和歡迎或孤立與排斥等感情上的因素。第五章 領 導 我們知道，領導的本質在于組織成員的追隨與服從。由此可見，領導與溝通、激勵有關。第一節(jié) 領 導一、領導與領導者（一）領導 泰勒（Taylor） 領導── 是影響人們自愿努力以達到群體目標所采取的行動。 戴維斯（Davis） 領導── 是說服他人熱心于一定目標的能力。 據(jù)有關研究表明：員工的才能得以發(fā)揮，60％來自上級領導者的職權；40％來自上級的鼓勵與引導。 領導的定義──領導就是指揮或帶領、引導或鼓勵部下為實現(xiàn)組織目標而努力的過程。 在指導和影響組織成員為實現(xiàn)組織目標而努力的過程中，領導主要有以下三個方面的作用：（1）指揮作用；（2）協(xié)調作用；（3）激勵作用。 領導：可能建立在合法的、有報酬的和強制性權力的基礎上，但更多的則是建立在個人影響力、專長權以及模范作用等基礎之上。 它不是由組織賦予的職位和權力所決定的，而是取決于追隨者的意愿。在一般意義上，領導的范圍比管理的范圍小一些。 影響力──是指一個人在與他人的交往中，影響和改變他人的心理和行為的能力。 表5－2 領導者影響力的構成及影響因素領導者的影響力構成權力影響力──由上級和組織所賦予的，并由法律、制度等名文規(guī)定的權力。非權力影響力──不是由領導者在組織中的職位產生的，而是產生于領導者自身的某些特殊條件。法定權（合法權）──來自上級的任命。強制權（懲罰權）──運用懲罰使人服從的權力。專長權──領導者具有專門知識、特殊技能、或學識淵博，而獲得下屬的尊重和佩服所產生的影響力。影響因素傳統(tǒng)觀念──幾千年的傳統(tǒng)文化在人們心中鑄就了這樣一種心理：認為領導比普通人強，無論是權力