【正文】 . 宜昌市環(huán)保局廉政監(jiān)督卡 … …………………… ..… … ..…… 131 6. 宜昌市環(huán)境保護局廉政風險預警防控工作制度 … … ..……… 131 第一部分 廉政風險 預警 防控文件 建立健全懲治和預防腐敗體系 2020― 2020年工作規(guī)劃 （中共中央中發(fā) [2020]9號） 為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。 一、指導思想、基本要求和工作目標 堅 決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要 思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市 場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化 ，更加富有實際成效。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面 資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。 二、推進反腐倡廉教育 （一）加強領(lǐng)導干部黨風廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。制定《關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見》。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。在領(lǐng)導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設(shè)廉政教育課程。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領(lǐng)導干部自覺遵守黨的政治 紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記 “兩個務(wù)必 ”，弘揚八個方面的良好風氣。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導人員作風，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了 算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風，認真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作 出年度工作安排。 落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》。 加大反腐倡廉宣傳力度。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。做好反腐倡廉對外宣傳工作。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導。 （三）加強廉政文化建設(shè) 按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。按照《關(guān)于在大中小學全面開展 廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。引導社會組織及其從業(yè)人員增強依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成 “以廉為榮、以貪為恥 ”的社會風尚。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》 。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。改進候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。建立健全中央 政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。健全對黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)公務(wù)員的紀律處分規(guī)定，制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀律處分規(guī)定。 修訂《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》。制定國（境）外中資企業(yè)及其工作人員違紀違法案件調(diào)查處理辦法。 （三）完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制的具體制度 修訂《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》。 （四）加強反腐倡廉國家立法工作 建立健全防治腐敗法律法規(guī)，提高反腐倡廉法制化水平。適時將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規(guī)。 四、強化監(jiān)督制約 （一）加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督 加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。 加強對貫 徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督。 加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。 加強對落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部配偶、子女個人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。加強常委會內(nèi)部監(jiān)督，主要負責人要自覺接受常委會成員的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨代表大會代表的作用，探索建立同級黨代表大會代表、全委會對常委會工作進行評議監(jiān)督制度