【正文】 價(jià)計(jì)價(jià)方法，并且費(fèi)用分類方法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單計(jì)價(jià)格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。 何謂消耗量定額 ? 答：所謂 “消耗量定額 ”，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按 照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)布的 “消耗量定額 ”是指導(dǎo)性的，反映的是社會(huì)平均水平，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)參考。編制 “企業(yè)定額 ”純屬企業(yè)自身的行為，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理情況不一樣，故每個(gè)企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”水平就不一樣。 如何理解《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 “本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ”? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 “本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。《計(jì)價(jià)規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。 什么是 “國(guó)有資金 ”、 “國(guó)有資金投資為主 ”的工程和 “大中型建設(shè)工程 ”? 答： “國(guó)有資金 ”是指國(guó)家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國(guó)家通過對(duì) 內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國(guó)政府及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國(guó)有資金。 “大、中型建設(shè)工程 ”是指按國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。 劃分標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 (計(jì)計(jì) 234 號(hào)文 件附件 )等文件。 (2)分段整治，施工期長(zhǎng)，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。 (4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。 (6)施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè) (包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè) )。 更新改造項(xiàng)目分為限額以上 (能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目為大于或等于 5000 萬元；其他項(xiàng)目為大于或等于 3000萬元 )和限額以下以及小型項(xiàng)目三級(jí)。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素 ? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個(gè)因素：一是附錄中的項(xiàng)目名稱；二是附錄中的項(xiàng)目特征；三是擬建工程的實(shí)際情況。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此 {計(jì) 價(jià)規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。 如何理解附錄中的 “工程內(nèi)容 ”? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定： “分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E 中的 ?工程內(nèi)容 ?確定?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中 “工程內(nèi)容 ”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別 不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。 在執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條 (即合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定 )是應(yīng)注意哪些問題 ? 答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程量的變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。 按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對(duì)施工合同管理提出哪些新要求 ? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會(huì)問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國(guó)合同法》，學(xué)習(xí)研究 FIDIC 合同條款的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實(shí)際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，而低于成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致 “惡意低標(biāo) ”。取消工程預(yù)付款、實(shí)行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評(píng)估制度，按照企業(yè)的資信等級(jí)不同，供業(yè)主作為選擇施工隊(duì)伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。 盡快建 立工程保險(xiǎn)制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。 推行工程量清單計(jì)價(jià)有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。建設(shè)行政主管部門主要是履行 “定規(guī)則、當(dāng)裁判 ”的監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格 “準(zhǔn)入 ”和 “清出 ”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。基于這一機(jī)制，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對(duì)內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來衡量。 三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù) 作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。在工期、質(zhì)量既定的情 況下，公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。要擴(kuò)大造價(jià)工程師參與評(píng)標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評(píng)審標(biāo)價(jià)最低的承包企業(yè)。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格機(jī)制 ，也要求計(jì)價(jià)人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。 六、實(shí)施有效合同管理措施 實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場(chǎng)不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承 擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。 其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容 ?請(qǐng)舉例如何填寫 ? 答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購(gòu)置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。 投標(biāo)人部分： 總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。、供施工用水電等。工程竣工后零星工作費(fèi)應(yīng)按實(shí)際完成工程量所需費(fèi)用結(jié)算。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場(chǎng)運(yùn)作水平的提高，競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。在新形勢(shì)下，我 國(guó)的工程造價(jià)管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場(chǎng)形成工程造價(jià)成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決 ? 首先，在量?jī)r(jià)分離的情況下，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格從哪里來呢 ?一般是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢(shì)下這些刊物是難以滿足要求的。而且隨著改革的推進(jìn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價(jià)信息刊物。因此可以說建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購(gòu)?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。前者得到的其實(shí)是靜態(tài)的材 料設(shè)備的歷史價(jià)格，不能代表報(bào)價(jià)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，更不能判斷價(jià)格走勢(shì)，后者對(duì)于采購(gòu)人員來講一樣面臨如何詢價(jià)的問題。造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。如一個(gè)企業(yè) 20%的員工創(chuàng)造 80%的利潤(rùn)， 20%的員工獲得了 80%的報(bào)酬。執(zhí)行清單 后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，因此我們必須慎重對(duì)待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。 再次，還應(yīng)有材料費(fèi)用 “組價(jià) ”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量 的建材行業(yè)文件、動(dòng)態(tài)等。工程量清單實(shí)施后，表面上預(yù)算工作是簡(jiǎn)單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，實(shí)際上對(duì)造價(jià)人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是很難想象的。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價(jià)格信息的需求 ? 答：如果不能滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià)改革發(fā)展的步伐。所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計(jì)算機(jī)與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個(gè)規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計(jì)算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。 由于互聯(lián)網(wǎng)信