【正文】 影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。 (計價規(guī)范》的出臺是工程造價管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控。 貫徹《計價規(guī)范》對建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。 根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計價規(guī)范》之后，我國的工程計價將呈現(xiàn)以下一些特點： 全國各地均采用統(tǒng)一的清單計價格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則的 “ 四統(tǒng)一 ” 。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 81 頁 工程量清單計價采用綜合單價計價方法。 從上面的特點分析可以看出， 目前深圳市的工程計價中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價格》，由于采用的就是綜合單價計價方法，并且費用分類方法與《計價規(guī)范》的清單計價格式極為相似， 不應(yīng)存在很大的問題。 何謂消耗量定額 ? 答：所謂 “ 消耗量定額 ” ，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)布的 “ 消耗量定額 ” 是指導(dǎo)性的，反映的是社會平均水平，供投標(biāo)人報價時參考。編制 “ 企業(yè)定額 ” 純屬企業(yè)自身的行為，每個企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個企業(yè)的 “ 企業(yè)定額 ” 水平就不一樣。 如何理解《計價規(guī)范》的 “ 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動 ”? 答 ：《計價規(guī)范》的 “ 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動 ” 是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價活動?！队媰r規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。 什么是 “ 國有資金 ” 、 “ 國有資金投資為主 ” 的工程和 “ 大中型建設(shè)工程 ”? 答： “ 國有資金 ” 是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。 “ 大、中型建設(shè)工程 ” 是指按國家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。 劃分標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 (計計 234 號文件附件 )等文件。 (2)分段整治，施工期長，年度安排 有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。 (4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。 (6)施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè) (包括工礦企業(yè)的 農(nóng)副業(yè)基地建設(shè) )。 更新改造項目分為限額以上 (能源、交通、原材料工業(yè)項目為大于或等于 5000 萬元；其他項目為大于或等于 3000 萬元 )和限額以下以及小型項目三級。所以，《計價規(guī)范》提出工程量清單計價活動，除遵守本規(guī)范外 ，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 81 頁 分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素 ? 答：《計價規(guī)范》規(guī)定分部分項工程量清單的項目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個因素：一是附錄中的項目名稱；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此 {計價規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補充。 如何理解附錄中的 “ 工程內(nèi)容 ”? 答：《計價規(guī)范》規(guī)定： “ 分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E 中的 ‘ 工程內(nèi)容 ’ 確定?！队媰r規(guī)范》的附錄中 “ 工程內(nèi)容 ” 欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。 在執(zhí)行《計價規(guī)范》第 條 (即合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定 )是應(yīng)注意哪些問 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 81 頁 題 ? 答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險，并遵照誰引 起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。 按工程量清單計價招標(biāo)對施工合同管理提出哪些新要求 ? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題 已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究 FIDIC 合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致 “ 惡意低標(biāo) ” 。取消工程預(yù)付款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 81 頁 制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。為了保證承包商的 合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。 盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、施工人員人身安全以及施工機械等項目的工程保險。 實行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。建設(shè)行政主管部門主要是履行 “ 定規(guī)則、當(dāng)裁判 ” 的監(jiān)管職責(zé)。應(yīng) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 81 頁 盡快實現(xiàn)社會中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構(gòu)和造價工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格 “ 準(zhǔn)入 ” 和 “ 清出 ” 制度，提高造價 工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭?；谶@一機制，各個施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。做到項目劃分細(xì)，功能針對性強， 充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。 三、增強價格信息服務(wù) 作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。同時，在價格的采集和更新方 面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標(biāo)價的競爭。要擴大造價工程師參與評標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對報價進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標(biāo)價最低的承包企業(yè)。 五、加強隊伍素質(zhì)建設(shè) 實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。另外，由于市場競爭形成價格機制，也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識，能夠運用理論知識分析和預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格運行機制。 六、實施有效合同管理措施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施 ，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。加快各種擔(dān)保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。 其他項目清單表包括哪些內(nèi)容 ?請舉例如何填寫 ? 答：其他項目清單計價分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金 、材料購置金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。 投標(biāo)人部分： 總承包服務(wù)費，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費用。、供施工用水電等。工程竣工后零星工作費應(yīng)按實際完成工程量所需費用結(jié)算。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價管理體制的變革。在新形勢下，我國的工程造價管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場形成工程造價成為主導(dǎo)思想，人材機的市場價格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報價體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決 ? 首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢 ?一般是造價管理機構(gòu)或有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。而且隨著改革的推進(jìn)，造價管理機構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價格，不能代表報價當(dāng)時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。如一個企業(yè) 20%的員工創(chuàng)造 80%的利潤， 20%的員工獲得了 80%的報酬。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。 再次，還應(yīng)有材料費用 “ 組價 ” 的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。工程量清單實施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報價是很難想象的。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價格信息的需求 ? 答：如果不能滿足投標(biāo)報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價改革發(fā)展的步伐。所謂計算機網(wǎng)絡(luò)，就是把分布 在不同地理區(qū)域的計算機與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計算機可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。由于新的工程項目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時，要注明造價所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價還價 ! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持 久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機智能預(yù)測將來某一時間的 材料價格。 為降低造價人員工作強度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 81 頁 此造價人員不但可以在網(wǎng)上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場價可以