土地利用和管理整改方案四篇-在線瀏覽
2025-06-01 01:06本頁面
【正文】 縣審批農(nóng)村建房面積畝，辦理證書84169本，共涉及8000戶村民，基本滿足了農(nóng)村建房的需要。第一個(gè)問題是支撐性材料組織不全的問題，雖然各用地單位提出了用地申請，但基本上材料組織不齊，不全，2月份我們發(fā)了一次涵，把需要提交的材料清單通知各單位，但一直提供不了，到4月份，申副縣長主持召開會(huì)議督辦，要求5月15日前必須提供，但是大部分單位材料提供不全，材料提供不全我們就無法報(bào)出去，這是一個(gè)主要的問題。很多人不知道，以為只要把老百姓的付掉就行，所以很多單位報(bào)批經(jīng)費(fèi)籌集不起來。還有農(nóng)特產(chǎn)品加工園是5萬元一畝，老百姓的補(bǔ)償?shù)粢院?，連做中介組織的錢都沒有，從財(cái)政局了解到的情況，我們?nèi)ツ曦?cái)政土地出現(xiàn)赤字，本來我們每年土地盡交財(cái)政一兩千萬元，但去年算賬說我們沒交過錢，實(shí)際情況是，我們交過錢都用來彌補(bǔ)這些大項(xiàng)目不足的報(bào)批經(jīng)費(fèi)，單金光集團(tuán)我們交省的錢就貼掉1千萬元，交縣的和市的還沒有，交省的新征費(fèi)，我們**14元一個(gè)平米。第四個(gè)問題是低地價(jià)招商引資政策還導(dǎo)致一些項(xiàng)目大規(guī)模圈占土地，浪費(fèi)了寶貴的土地資源，增加了國土局實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的難度，這方面**有幾個(gè)典型的項(xiàng)目，例如王國飲料、白馬山水泥廠、鑫鋁陶瓷廠等項(xiàng)目。 2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測總面積3600多畝，核實(shí)下來比較難處理的有1700多畝，主要集中在幾個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是鎳合金項(xiàng)目1000畝，衛(wèi)片監(jiān)測到1050畝，多出的50畝是在周邊修了基耕路，1050畝準(zhǔn)確的說全部都是違法用地，都是批文在后，監(jiān)測在前。第三個(gè)項(xiàng)目是高良水電站210畝，批文只有70畝，有130畝沒有批文。除上述項(xiàng)目之外的，就是一些比較小的項(xiàng)目，菌子山停車場，職校的農(nóng)家學(xué)校，大都洗煤場，大同3個(gè)木材加工場，1個(gè)畜牧場，蔣家坡1個(gè)斗牛場，都是違法用地，7月31日前要求報(bào)最終結(jié)果，有兩處要進(jìn)行強(qiáng)制拆除，一處的大都洗煤場擴(kuò)建的部分，另一處是大同幾個(gè)木材加工場，其它的項(xiàng)目只能是完善手續(xù)?！ ∪峭恋貓?zhí)法的問題。還有一個(gè)問題是歷年欠繳土地出讓金清收的問題。但估計(jì)要全部收回難度仍然很大。按照土地用地報(bào)批占用耕地要補(bǔ)充的要求，07年以后我們就沒有開發(fā)過自已的項(xiàng)目，2016年到2016年我們實(shí)施的都是省級和市級項(xiàng)目，市級7 / 11 目我們有30%的指標(biāo)，截至目前，原來的所有指標(biāo)已全部用完，已沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo)，今后新報(bào)的項(xiàng)目將沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo)，形勢非常嚴(yán)峻，面臨著買指標(biāo)的問題，下一步必須啟動(dòng)一個(gè)縣級項(xiàng)目來增加我們的指標(biāo)，啟動(dòng)項(xiàng)目又沒有開發(fā)整理經(jīng)費(fèi)，去年以前，我們每一個(gè)項(xiàng)目都足額收取了開墾費(fèi)，去年單位進(jìn)入非正常狀態(tài)以后，就沒人管這件事，從鎳合金到農(nóng)特產(chǎn)品加工園就沒有收取開發(fā)復(fù)墾費(fèi)，就占用了我們原來的存量指標(biāo)，要新建項(xiàng)目就沒有資金來源。一些單位和企業(yè)在盤活存量建設(shè)用地時(shí)，并未將土地按照省、市土地收購儲備制度交由儲備交易中心收儲，而是委托收購儲備交易中心進(jìn)行掛牌出讓。由于這些程序不合法，國土局不可能違規(guī)為這部分國有土地競得者辦理用地手續(xù)，間接影響社會(huì)各界對國土部門的評價(jià)。第一個(gè)問題是農(nóng)村居民建無沒有規(guī)劃、雜亂無序。呈現(xiàn)分散雜亂的狀態(tài)。第二個(gè)問題是隨意性強(qiáng)。第三個(gè)問題是單位干部職工，私下買賣土地建設(shè)的情況較為突出，監(jiān)管難度很大，象城區(qū)周邊都不同程度的存在。我們也將以這此調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，多點(diǎn)突破，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面 一是加大報(bào)批力度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地?！ 《羌訌?qiáng)節(jié)約集約用地意識，進(jìn)一步提高節(jié)約集約9 / 11 用地水平。嚴(yán)禁突破國家和省規(guī)定的用地定額指標(biāo)供應(yīng)土地，著力改變按照項(xiàng)目投資者要求供應(yīng)土地的傳統(tǒng)做法，對一些小項(xiàng)目，呼吁政府，盡量不采取低價(jià)招商的辦法引進(jìn)?！ ∪羌訌?qiáng)土地執(zhí)法力度，規(guī)范全縣國土資源管理工作制度。另一方面是充分吸取2016年衛(wèi)片執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真做好2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作，對疑似違法用地加強(qiáng)和省國土資源廳等有關(guān)部門的對接，把工作做細(xì)、做實(shí)、做早?！ ∷氖沁M(jìn)一步提高建設(shè)用地土地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對超過出讓合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，足額征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。 五是推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置地。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史一戶多宅問題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。一是土地供求關(guān)系緊張，今年全市提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，新增建設(shè)用地需求仍在5萬畝以上，省分配我市年度土地利用計(jì)劃為6800畝，缺口非常大。個(gè)別縣區(qū)耕地后備資源不足，耕地占補(bǔ)平衡困難重重，保持耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量不降低的難度日益增大。四是節(jié)約集約用地水平不高，僅占全省平均水平的30%。五是土地執(zhí)法形勢嚴(yán)峻，xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，、土地執(zhí)法面臨較大反彈壓力。農(nóng)村違法違規(guī)建房，破壞、浪費(fèi)土地現(xiàn)象屢禁不止。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)與實(shí)施，提高土地利用效率和經(jīng)營管理水平。 二、健全機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)到農(nóng)戶、地塊，設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，禁止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。科學(xué)編制整治規(guī)劃，有計(jì)劃、 有步驟的實(shí)施一批“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”成規(guī)模的土地整理項(xiàng)目，每年整治耕地不低于10萬畝，到2020年累計(jì)整治100萬畝。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)、規(guī)范實(shí)施的原則，完善增減掛鉤推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)禁安置區(qū)擅自變動(dòng)位置、超范圍用地及搞經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等損害農(nóng)民利益的行為。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面追求建設(shè)用地指標(biāo)的傾向，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)節(jié)地率不超過50%。堅(jiān)持先建新、后拆舊，拆舊區(qū)騰出的土地首先復(fù)墾為耕地，并按有關(guān)規(guī)
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