【正文】 縣審批農(nóng)村建房面積畝，辦理證書(shū)84169本，共涉及8000戶村民，基本滿足了農(nóng)村建房的需要。第一個(gè)問(wèn)題是支撐性材料組織不全的問(wèn)題，雖然各用地單位提出了用地申請(qǐng)，但基本上材料組織不齊，不全，2月份我們發(fā)了一次涵，把需要提交的材料清單通知各單位，但一直提供不了，到4月份，申副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議督辦，要求5月15日前必須提供，但是大部分單位材料提供不全，材料提供不全我們就無(wú)法報(bào)出去，這是一個(gè)主要的問(wèn)題。很多人不知道，以為只要把老百姓的付掉就行，所以很多單位報(bào)批經(jīng)費(fèi)籌集不起來(lái)。還有農(nóng)特產(chǎn)品加工園是5萬(wàn)元一畝，老百姓的補(bǔ)償?shù)粢院?，連做中介組織的錢(qián)都沒(méi)有，從財(cái)政局了解到的情況，我們?nèi)ツ曦?cái)政土地出現(xiàn)赤字，本來(lái)我們每年土地盡交財(cái)政一兩千萬(wàn)元，但去年算賬說(shuō)我們沒(méi)交過(guò)錢(qián)，實(shí)際情況是，我們交過(guò)錢(qián)都用來(lái)彌補(bǔ)這些大項(xiàng)目不足的報(bào)批經(jīng)費(fèi)，單金光集團(tuán)我們交省的錢(qián)就貼掉1千萬(wàn)元，交縣的和市的還沒(méi)有，交省的新征費(fèi)，我們**14元一個(gè)平米。第四個(gè)問(wèn)題是低地價(jià)招商引資政策還導(dǎo)致一些項(xiàng)目大規(guī)模圈占土地，浪費(fèi)了寶貴的土地資源，增加了國(guó)土局實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的難度，這方面**有幾個(gè)典型的項(xiàng)目，例如王國(guó)飲料、白馬山水泥廠、鑫鋁陶瓷廠等項(xiàng)目。 2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)總面積3600多畝，核實(shí)下來(lái)比較難處理的有1700多畝，主要集中在幾個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是鎳合金項(xiàng)目1000畝，衛(wèi)片監(jiān)測(cè)到1050畝，多出的50畝是在周邊修了基耕路，1050畝準(zhǔn)確的說(shuō)全部都是違法用地，都是批文在后，監(jiān)測(cè)在前。第三個(gè)項(xiàng)目是高良水電站210畝，批文只有70畝，有130畝沒(méi)有批文。除上述項(xiàng)目之外的，就是一些比較小的項(xiàng)目，菌子山停車(chē)場(chǎng)，職校的農(nóng)家學(xué)校，大都洗煤場(chǎng)，大同3個(gè)木材加工場(chǎng)，1個(gè)畜牧場(chǎng)，蔣家坡1個(gè)斗牛場(chǎng)，都是違法用地，7月31日前要求報(bào)最終結(jié)果，有兩處要進(jìn)行強(qiáng)制拆除，一處的大都洗煤場(chǎng)擴(kuò)建的部分，另一處是大同幾個(gè)木材加工場(chǎng)，其它的項(xiàng)目只能是完善手續(xù)。　　三是土地執(zhí)法的問(wèn)題。還有一個(gè)問(wèn)題是歷年欠繳土地出讓金清收的問(wèn)題。但估計(jì)要全部收回難度仍然很大。按照土地用地報(bào)批占用耕地要補(bǔ)充的要求，07年以后我們就沒(méi)有開(kāi)發(fā)過(guò)自已的項(xiàng)目，2016年到2016年我們實(shí)施的都是省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目，市級(jí)7 / 11 目我們有30%的指標(biāo)，截至目前，原來(lái)的所有指標(biāo)已全部用完，已沒(méi)有占補(bǔ)平衡指標(biāo)，今后新報(bào)的項(xiàng)目將沒(méi)有占補(bǔ)平衡指標(biāo)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，面臨著買(mǎi)指標(biāo)的問(wèn)題，下一步必須啟動(dòng)一個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目來(lái)增加我們的指標(biāo)，啟動(dòng)項(xiàng)目又沒(méi)有開(kāi)發(fā)整理經(jīng)費(fèi)，去年以前，我們每一個(gè)項(xiàng)目都足額收取了開(kāi)墾費(fèi)，去年單位進(jìn)入非正常狀態(tài)以后，就沒(méi)人管這件事，從鎳合金到農(nóng)特產(chǎn)品加工園就沒(méi)有收取開(kāi)發(fā)復(fù)墾費(fèi)，就占用了我們?cè)瓉?lái)的存量指標(biāo)，要新建項(xiàng)目就沒(méi)有資金來(lái)源。一些單位和企業(yè)在盤(pán)活存量建設(shè)用地時(shí)，并未將土地按照省、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度交由儲(chǔ)備交易中心收儲(chǔ)，而是委托收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行掛牌出讓。由于這些程序不合法，國(guó)土局不可能違規(guī)為這部分國(guó)有土地競(jìng)得者辦理用地手續(xù)，間接影響社會(huì)各界對(duì)國(guó)土部門(mén)的評(píng)價(jià)。第一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)村居民建無(wú)沒(méi)有規(guī)劃、雜亂無(wú)序。呈現(xiàn)分散雜亂的狀態(tài)。第二個(gè)問(wèn)題是隨意性強(qiáng)。第三個(gè)問(wèn)題是單位干部職工，私下買(mǎi)賣(mài)土地建設(shè)的情況較為突出，監(jiān)管難度很大，象城區(qū)周邊都不同程度的存在。我們也將以這此調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，多點(diǎn)突破，努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面　　一是加大報(bào)批力度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地?！　《羌訌?qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí)，進(jìn)一步提高節(jié)約集約9 / 11 用地水平。嚴(yán)禁突破國(guó)家和省規(guī)定的用地定額指標(biāo)供應(yīng)土地，著力改變按照項(xiàng)目投資者要求供應(yīng)土地的傳統(tǒng)做法，對(duì)一些小項(xiàng)目，呼吁政府，盡量不采取低價(jià)招商的辦法引進(jìn)?！　∪羌訌?qiáng)土地執(zhí)法力度，規(guī)范全縣國(guó)土資源管理工作制度。另一方面是充分吸取2016年衛(wèi)片執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真做好2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)疑似違法用地加強(qiáng)和省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門(mén)的對(duì)接，把工作做細(xì)、做實(shí)、做早?！　∷氖沁M(jìn)一步提高建設(shè)用地土地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)超過(guò)出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，足額征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。 五是推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置地。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史一戶多宅問(wèn)題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。一是土地供求關(guān)系緊張，今年全市提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，新增建設(shè)用地需求仍在5萬(wàn)畝以上，省分配我市年度土地利用計(jì)劃為6800畝，缺口非常大。個(gè)別縣區(qū)耕地后備資源不足，耕地占補(bǔ)平衡困難重重，保持耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量不降低的難度日益增大。四是節(jié)約集約用地水平不高，僅占全省平均水平的30%。五是土地執(zhí)法形勢(shì)嚴(yán)峻，xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，、土地執(zhí)法面臨較大反彈壓力。農(nóng)村違法違規(guī)建房，破壞、浪費(fèi)土地現(xiàn)象屢禁不止。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)與實(shí)施，提高土地利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平?！　《?、健全機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用　　嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)到農(nóng)戶、地塊，設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，禁止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣?？茖W(xué)編制整治規(guī)劃，有計(jì)劃、 有步驟的實(shí)施一批“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”成規(guī)模的土地整理項(xiàng)目，每年整治耕地不低于10萬(wàn)畝，到2020年累計(jì)整治100萬(wàn)畝。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)、規(guī)范實(shí)施的原則，完善增減掛鉤推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)禁安置區(qū)擅自變動(dòng)位置、超范圍用地及搞經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等損害農(nóng)民利益的行為。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面追求建設(shè)用地指標(biāo)的傾向，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)節(jié)地率不超過(guò)50%。堅(jiān)持先建新、后拆舊，拆舊區(qū)騰出的土地首先復(fù)墾為耕地，并按有關(guān)規(guī)