【正文】 人是國土資源節(jié)約集約利用機(jī)制的主體。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營方式，資源管理部門并不能進(jìn)行強(qiáng)制性約束，但可以通過行政、立法等手段加以規(guī)范和引導(dǎo)。生產(chǎn)過程中應(yīng)更注重資源的集約利用，側(cè)重轉(zhuǎn)粗放為集約的生產(chǎn)方式，注重技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)工藝改造，提高單位資源利用效率?！　〉?篇：加強(qiáng)國土資源管理 節(jié)約集約利用土地　　加強(qiáng)國土資源管理 節(jié)約集約利用土地　　構(gòu)建國土資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制，是針對(duì)當(dāng)前“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的，重點(diǎn)是要解決國土資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)與粗放問題。同時(shí)認(rèn)真撰寫調(diào)研文章和信息工作，全年上報(bào)調(diào)研2篇，信息10篇，采用10篇。加強(qiáng)依法依規(guī)、全程規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審批管理、批后核查等?！　∥?、創(chuàng)新舉措，提升土地儲(chǔ)備和開發(fā)經(jīng)營水平　　采取多種方式儲(chǔ)備土地。突出抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，運(yùn)用好土地變更調(diào)查成果，各縣區(qū)違法用地比例務(wù)必降到8%以下?！　∫?guī)范城市地下空間建設(shè)用地管理?！　〗∪己嗽u(píng)價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制。　　加大閑置土地和批而未供土地清理處置力度。對(duì)投資額3000萬元以下或者用地面積小于20畝的新建工業(yè)項(xiàng)目原則上不予單獨(dú)供地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)、規(guī)范實(shí)施的原則，完善增減掛鉤推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)禁安置區(qū)擅自變動(dòng)位置、超范圍用地及搞經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等損害農(nóng)民利益的行為?！　《⒔∪珯C(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用　　嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。四是節(jié)約集約用地水平不高，僅占全省平均水平的30%。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置地。另一方面是充分吸取2016年衛(wèi)片執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真做好2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)疑似違法用地加強(qiáng)和省國土資源廳等有關(guān)部門的對(duì)接，把工作做細(xì)、做實(shí)、做早。我們也將以這此調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，多點(diǎn)突破，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面　　一是加大報(bào)批力度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。第一個(gè)問題是農(nóng)村居民建無沒有規(guī)劃、雜亂無序。但估計(jì)要全部收回難度仍然很大。第三個(gè)項(xiàng)目是高良水電站210畝，批文只有70畝，有130畝沒有批文。很多人不知道，以為只要把老百姓的付掉就行，所以很多單位報(bào)批經(jīng)費(fèi)籌集不起來。2016年以來，在全縣先后開展了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、土地執(zhí)法百日行動(dòng)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、國有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)清理等專項(xiàng)行動(dòng)，立案201宗，拆除違法建筑物2985平方米，通過整治，全縣土地違法案件明顯減少?！　。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地　　3 / 11 征收、具體建設(shè)項(xiàng)目等審批事項(xiàng)的會(huì)審制度。經(jīng)過我們認(rèn)真梳理，到期可完成上報(bào)的項(xiàng)目共有16個(gè)，總面積2288畝，截至目前，已批回60萬噸鎳合金建設(shè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略裝車點(diǎn)兩個(gè)項(xiàng)目，批回面積612畝。在修編工作中，規(guī)劃5600余畝作為矣臘工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，3000余畝作為大同工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地?！　⊥恋乩煤凸芾碚姆桨敢弧　∽鹁吹闹飨魑活I(lǐng)導(dǎo)：　　非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間對(duì)全縣國土資源綜合利用進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決土地利用管理工作中存在的困難和問題，這是對(duì)我局新一屆班子成立以來全縣國土資源管理工作的關(guān)心和厚愛。三是規(guī)劃1000余畝作為縣城至矣臘工業(yè)片區(qū)二級(jí)煤運(yùn)專線建設(shè)用地（含城區(qū)段占地）。二是內(nèi)部挖潛調(diào)劑指標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和新增建設(shè)用地計(jì)劃，在征地工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持“兩公告、兩聽證、一登記”制度。　　土地執(zhí)法今年還有一個(gè)重要的事就是衛(wèi)片執(zhí)法，2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查處理結(jié)果已經(jīng)公布，我們縣原海副縣長(zhǎng)受警告處分。第三個(gè)問題是我們大的招商引資項(xiàng)目按優(yōu)惠政策執(zhí)行后，無錢報(bào)批，象金光集團(tuán)與我們縣訂的合同是6萬元一畝，我們補(bǔ)5 / 11 償老百姓基本上就是5萬元一畝，直接導(dǎo)致沒有報(bào)批費(fèi)用。第四個(gè)項(xiàng)目是矣臘工業(yè)園區(qū)3號(hào)路130畝，2016年被問責(zé)的是2號(hào)路?！　∷氖钦佳a(bǔ)平衡難的問題。全縣農(nóng)村建房基本上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，群眾建房選址多數(shù)選擇在自家的承包地或交通較為便利的村道兩側(cè)，在人中密集的村寨建造房見縫插針，寸土必爭(zhēng)。在依法報(bào)批建設(shè)用地的同時(shí)，提高建設(shè)用地供應(yīng)意識(shí)，將建設(shè)用地供應(yīng)視為保障投資者權(quán)益的一個(gè)重要手段，多方籌集資金，加強(qiáng)督辦力度，力爭(zhēng)今年的報(bào)批用地任務(wù)全面完成。對(duì)確定的違法用地，抓緊時(shí)間完成報(bào)批手續(xù)，確保今年的衛(wèi)片執(zhí)法不被約談、問責(zé)。對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購買空閑住宅的，給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。是全省平均水平的3倍以上，即使“十二五”末 下降到1960畝/億元，仍屬全省最高。完善耕地保護(hù)考核制度，逐級(jí)落實(shí)保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)留地安置政策，確保不低于15%的增減掛鉤指標(biāo)用于農(nóng)民生產(chǎn)、生活、住宅和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑密度一般不低于40%，綠地率一般不高于15%，行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%，對(duì)行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)建造3層以上多層廠房。認(rèn)真貫徹落實(shí)《閑置土地處置辦法》，規(guī)范閑置土地發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、認(rèn)定與處置利用程序，推進(jìn)土地閑置預(yù)防體系建設(shè)。以“十二五”時(shí)期單位gdp消耗建設(shè)用地下降34%為目標(biāo)，積極探索實(shí)施區(qū)域建設(shè)用地集約利用考核評(píng)價(jià)，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，掌握建設(shè)用地集約狀況、潛力規(guī)模與空間分布，考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府年度責(zé)任目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。適時(shí)出臺(tái)《xx市城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，開展地下建設(shè)用地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定、地價(jià)確定等工作，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地行為，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配與違法用地情況掛鉤制度和區(qū)域限批制度。創(chuàng)新資金運(yùn)作體制，按照專款專用、封閉管理的原則，開展多渠道、多形式的融資經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營資金封閉運(yùn)行，確保儲(chǔ)備資金?？顚Ｓ??！　。ǘ?、繼