【正文】 00畝。除軍事、社會保障性住房、特殊用地等可以繼續(xù)劃撥外，對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地實(shí)行有償使用，積極探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。　　三、多措并舉，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地　　嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)?！　〖哟笸恋鼐C合整治力度。對此，要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變理念，圍繞“守紅線、保發(fā)展、保民生”的總體要求，用足用好符合我市實(shí)際的建設(shè)用地增量安排、農(nóng)村土地整治、建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、低效用地二次開發(fā)、閑置土地處置等“1+5”組合政策，堅(jiān)守耕地紅線，積極拓展建設(shè)用地空間。二是耕地保護(hù)難度加大，xx年耕地質(zhì)量等級成果數(shù)據(jù)顯示，沒有優(yōu)等地。對投入不足、開工不足等低效用地，加強(qiáng) “騰籠換鳳”、“退城進(jìn)郊”等政策的研究，對于讓出土地給新項(xiàng)目使用的單位給予相應(yīng)的獎勵。同時，繼續(xù)加大對欠繳土地出讓金的催繳工作，確保欠繳資金早日入庫。目前一些群眾法制觀念淡薄，一旦籌措了資金，就擇日而動，想蓋就蓋，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致不批就建、少批多占現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在集鎮(zhèn)建設(shè)中，未將國有建設(shè)用地交由收購儲備中心掛牌出讓，擅自拍賣國有土地，收取的土地出讓金不繳入財(cái)政專戶，比如五龍鄉(xiāng)在小集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中，就自己處理了部分土地，賣出的錢全部用了，最后又要求我們給他們辦理土地使用證，我們又沒錢給他們辦，今年還以政協(xié)提案人大議案的方式要求我們給他們辦證?，F(xiàn)在我們在土地執(zhí)法上的力量比還比較較弱，去年“”事故后，礦山執(zhí)法力量得到加強(qiáng)，但土地執(zhí)法較弱，另外一個問題是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊缺，去年招了25個人，雖然縣委出臺過一個文件，但到了縣政府會議就沒有了，導(dǎo)致我們的經(jīng)費(fèi)緊缺，去年的經(jīng)費(fèi)是市局撥了80萬元，一年基本要100多萬元?！　《?016年衛(wèi)片執(zhí)法的問題。　　二、土地綜合利用管理存在的問題和困難　　一是建設(shè)用地報(bào)批存在的主要問題。收取的出讓金已全部繳入財(cái)政專戶，按國家收支兩條線的規(guī)定進(jìn)行管理使用。通過整理，共新增耕地萬畝?！　。ǘ﹫?jiān)持向上爭取和內(nèi)部挖潛相結(jié)合，努力解決無地可用難題。修編土地利用總體規(guī)劃是從根本上解決我縣建設(shè)用地供需矛盾和拓展**未來發(fā)展空間的關(guān)鍵所在。　　土地利用和管理整改方案四篇　　為切實(shí)加強(qiáng)全市土地利用管理工作，堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，規(guī)范用地秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　。ㄒ唬┮砸?guī)劃為龍頭，科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，積極化解建設(shè)用地供需矛盾。至2016年2月，縣級規(guī)劃和丹鳳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)實(shí)施，為我縣土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一，為**加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 2000年至2016年，先后從省、市爭取資金萬元，對彩云、雄壁、丹鳳（原大同鎮(zhèn)）3個鎮(zhèn)的土地實(shí)施開發(fā)整理，整理面積31330畝。根據(jù)土地市場供應(yīng)需求情況，2016年以來，全縣共供應(yīng)土地137宗，面積畝，其中出讓118宗，面積畝，收取出讓金億元；劃撥供地19宗，面積畝。2000年以來，我縣審批農(nóng)村建房面積畝，辦理證書84169本，共涉及8000戶村民，基本滿足了農(nóng)村建房的需要。第四個問題是低地價招商引資政策還導(dǎo)致一些項(xiàng)目大規(guī)模圈占土地，浪費(fèi)了寶貴的土地資源，增加了國土局實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的難度，這方面**有幾個典型的項(xiàng)目，例如王國飲料、白馬山水泥廠、鑫鋁陶瓷廠等項(xiàng)目。　　三是土地執(zhí)法的問題。一些單位和企業(yè)在盤活存量建設(shè)用地時，并未將土地按照省、市土地收購儲備制度交由儲備交易中心收儲，而是委托收購儲備交易中心進(jìn)行掛牌出讓。第二個問題是隨意性強(qiáng)。嚴(yán)禁突破國家和省規(guī)定的用地定額指標(biāo)供應(yīng)土地，著力改變按照項(xiàng)目投資者要求供應(yīng)土地的傳統(tǒng)做法，對一些小項(xiàng)目，呼吁政府，盡量不采取低價招商的辦法引進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，足額征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。一是土地供求關(guān)系緊張，今年全市提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，新增建設(shè)用地需求仍在5萬畝以上，省分配我市年度土地利用計(jì)劃為6800畝，缺口非常大。農(nóng)村違法違規(guī)建房，破壞、浪費(fèi)土地現(xiàn)象屢禁不止。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，禁止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。堅(jiān)持先建新、后拆舊，拆舊區(qū)騰出的土地首先復(fù)墾為耕地，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格驗(yàn)收?！　√嵘恋刭Y源市場配置水平?！　》€(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)。健全完善黨委主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，政府主要負(fù)責(zé)同志主抓，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。相關(guān)巡查結(jié)果及時通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)上傳更新，切實(shí)提升建設(shè)用地供后全程監(jiān)管、靈活反應(yīng)能力。依法落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金，積極采取貨幣安置、就業(yè)安置、社保安置、留地安置等多元化安置方式，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障?！　∫弧⒅饕ぷ鳌　。ㄒ唬?、進(jìn)一步完善了土地利用批、供、用全程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)招拍掛制度，提高市場配置資源的能力，2013年，全年共供應(yīng)各類建設(shè)項(xiàng)目用地77宗。實(shí)施工業(yè)用地效益考核評價辦法，對工業(yè)園區(qū)開展用地效益評價；加強(qiáng)土地供應(yīng)和利用管理，防止“圈地”、“囤地”；全力打好三個攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好單位gdp地耗下降攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展單位gdp地耗評估考核和土地利用績效考核，確保全市單位gdp地耗下降8%以上；打好閑置低效用地處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，對部分閑置時間長、閑置面積大、群眾反映強(qiáng)烈的閑置土地實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為；打好土地利用綜合監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立完善涵蓋“批——供——用”全流程的批后監(jiān)管體系，每季度通報(bào)前三年批后供地率。另一個是從事資源開發(fā)利用活動的企業(yè)或個人。國土資源節(jié)約集約機(jī)制的構(gòu)建，首先要在國土資源管理系統(tǒng)各部門之間、各部門內(nèi)部、上下級之間建立起分工明確又有機(jī)協(xié)調(diào)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，既要明晰權(quán)責(zé)，又要分清主次?！　《⒄哒{(diào)