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土地利用和管理整改方案四篇(留存版)

2025-05-29 01:06上一頁面

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【正文】 法力度,規(guī)范全縣國土資源管理工作制度。個別縣區(qū)耕地后備資源不足,耕地占補(bǔ)平衡困難重重,保持耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量不降低的難度日益增大。科學(xué)編制整治規(guī)劃,有計(jì)劃、 有步驟的實(shí)施一批“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”成規(guī)模的土地整理項(xiàng)目,每年整治耕地不低于10萬畝,到2020年累計(jì)整治100萬畝。深化土地有形市場建設(shè),盡快推行建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。xx年,所有縣區(qū)力爭全部達(dá)標(biāo),積極推選各1個縣區(qū)分別參評省級模范縣區(qū)和國家級模范縣區(qū)并力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的涉土信訪工作,嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,建立定期通報(bào)和督察制度,完善土地信訪案件統(tǒng)計(jì)、分析、排查工作機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)約談、定點(diǎn)接訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度,主動傾聽群眾訴求,及時化解涉土矛盾糾紛。審批農(nóng)村個人宅基地1200戶。行政主體是資源利用的管理者,行為主體是資源利用的實(shí)施者,前者對整個機(jī)制的建構(gòu)、運(yùn)行起著決定和導(dǎo)向作用,而后者的行為是資源節(jié)約集約利用的關(guān)鍵。如通過科技創(chuàng)新與人才激勵政策、稅收獎勵政策、循環(huán)回收利用獎勵政策等等,鼓勵和促進(jìn)行為主體加大科技、資金、人員等投入,鼓勵對資源回收與循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)資源利用全過程的集約化。    一、行政規(guī)章制度。    國土資源開發(fā)利用涉及兩個不同的主體:一個是對資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理的政府部門。全力服務(wù)全市重大項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目供地提速增效。  嚴(yán)格征地拆遷管理。開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價成果,作為其計(jì)劃指標(biāo)安排以及申請擴(kuò)區(qū)或升級的重要依據(jù)。對同一企業(yè)所使用的土地中有部分土地尚未建設(shè)或已建成但投資強(qiáng)度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不予安排新的項(xiàng)目用地。認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例,層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,落實(shí)到農(nóng)戶、地塊,設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志,逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策,控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房,逐步清理歷史一戶多宅問題,堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象?! 《羌訌?qiáng)節(jié)約集約用地意識,進(jìn)一步提高節(jié)約集約9 / 11 用地水平。按照土地用地報(bào)批占用耕地要補(bǔ)充的要求,07年以后我們就沒有開發(fā)過自已的項(xiàng)目,2016年到2016年我們實(shí)施的都是省級和市級項(xiàng)目,市級7 / 11 目我們有30%的指標(biāo),截至目前,原來的所有指標(biāo)已全部用完,已沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo),今后新報(bào)的項(xiàng)目將沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo),形勢非常嚴(yán)峻,面臨著買指標(biāo)的問題,下一步必須啟動一個縣級項(xiàng)目來增加我們的指標(biāo),啟動項(xiàng)目又沒有開發(fā)整理經(jīng)費(fèi),去年以前,我們每一個項(xiàng)目都足額收取了開墾費(fèi),去年單位進(jìn)入非正常狀態(tài)以后,就沒人管這件事,從鎳合金到農(nóng)特產(chǎn)品加工園就沒有收取開發(fā)復(fù)墾費(fèi),就占用了我們原來的存量指標(biāo),要新建項(xiàng)目就沒有資金來源。還有農(nóng)特產(chǎn)品加工園是5萬元一畝,老百姓的補(bǔ)償?shù)粢院螅B做中介組織的錢都沒有,從財(cái)政局了解到的情況,我們?nèi)ツ曦?cái)政土地出現(xiàn)赤字,本來我們每年土地盡交財(cái)政一兩千萬元,但去年算賬說我們沒交過錢,實(shí)際情況是,我們交過錢都用來彌補(bǔ)這些大項(xiàng)目不足的報(bào)批經(jīng)費(fèi),單金光集團(tuán)我們交省的錢就貼掉1千萬元,交縣的和市的還沒有,交省的新征費(fèi),我們**14元一個平米。2000年以來共審批建設(shè)用地畝,兌付征地補(bǔ)償費(fèi)萬元,補(bǔ)償率達(dá)100%,既保障了**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建設(shè)用地的需求,又保障了農(nóng)民的全法權(quán)益。安排800多畝作為五龍集鎮(zhèn)及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)用地,確保了交通、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。根據(jù)年初統(tǒng)計(jì),今年我縣共有34個建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè),總用地面積畝,經(jīng)過多次督辦,還有很多項(xiàng)目無法備齊報(bào)件支撐性材料,不具備上報(bào)條件,按照市國土資源局要求,各項(xiàng)目報(bào)件必須于7月底前報(bào)完。完善土地違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制、部門聯(lián)動查處機(jī)制,強(qiáng)化土地違法問責(zé)制。另外一個是農(nóng)特產(chǎn)品加工園,大概有500畝左右,也是先建后批?! ×撬饺私ㄔO(shè)的問題。一方面是對歷史遺留下來的違法用地進(jìn)行全面清理,嚴(yán)肅查處國土資源管理工作中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為,特別是加大對城區(qū)違法濫建行為進(jìn)行清理,確保縣城品位不斷提高。三是批而未供土地面積較大,截至今年6月底,全市xxxx年度批而未供土地面積達(dá)53977畝,個別地塊拖延多年仍未得到處置利用或完善供地手續(xù)?! ∫?guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。充分依托已有的國有建設(shè)用地市場,加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有償使用。對創(chuàng)建活動成績突出的,在用地政策方面給予獎勵;逾期未達(dá)標(biāo)的,采取通報(bào)批評、區(qū)域限批等措施。對重點(diǎn)土地信訪案件實(shí)行掛牌督辦和限時辦結(jié)制,加強(qiáng)調(diào)度,跟蹤督導(dǎo),確保問題得到妥善解決?! 。ㄈ?、其它工作:宜都市土地收儲中心的成功備案申報(bào)、基準(zhǔn)地價更新工作成果已上報(bào)審批、工業(yè)用地成本調(diào)查工作完成初步調(diào)查并已上報(bào)部核查。  資源開發(fā)利用活動存在于生產(chǎn)與消費(fèi)這兩個不同的環(huán)節(jié)。  三、宣傳教育制度。還可以采取宣教、獎懲等措施,調(diào)動行為主體節(jié)約集約利用資源的主觀能動性,使其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時注重社會效益和環(huán)境效益,自覺承擔(dān)企業(yè)法人以及公民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在實(shí)踐中,應(yīng)該調(diào)查研究國土資源管理與利用機(jī)制中的問題,進(jìn)一步優(yōu)化國土資源管理結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,抓好資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)。 ?。ǘ?、繼續(xù)推進(jìn)土地有償使用制度改革。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地行為,積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè),實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配與違法用地情況掛鉤制度和區(qū)域限批制度。以“十二五”時期單位gdp消耗建設(shè)用地下降34%為目標(biāo),積極探索實(shí)施區(qū)域建設(shè)用地集約利用考核評價,設(shè)置評價指標(biāo)體系,掌握建設(shè)用地集約狀況、潛力規(guī)模與空間分布,考核評價結(jié)果納入政府年度責(zé)任目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。建筑密度一般不低于40%,綠地率一般不高于15%,行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%
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