【正文】 。在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體用地整理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！　⊥恋乩煤凸芾碚姆桨付　榍袑?shí)加強(qiáng)全市土地利用管理工作，堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，規(guī)范用地秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)孫紹騁同志在全省土地利用管理專題研討班開班儀式上的講話精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：　　一、認(rèn)清形勢(shì)，樹立土地利用管理新理念　　當(dāng)前，全市土地利用管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻、矛盾突出。三是批而未供土地面積較大，截至今年6月底，全市xxxx年度批而未供土地面積達(dá)53977畝，個(gè)別地塊拖延多年仍未得到處置利用或完善供地手續(xù)。涉地信訪問題時(shí)有發(fā)生，今年以來市級(jí)受理涉地信訪問題211件，其中反映違法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的156件，占74%。嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)土地管理秩序和群眾合法權(quán)益。加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，逐步增加優(yōu)質(zhì)耕地面積?！　∫?guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。經(jīng)批準(zhǔn)節(jié)約的指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用的，土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村，掛鉤指標(biāo)用于城鎮(zhèn)經(jīng)營性用地的比例不得低于40%。進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻，新建工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度市區(qū)不低于260萬元/畝，各縣不低于200萬元/畝。除公共租賃住房外，嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、 招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。充分依托已有的國有建設(shè)用地市場，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有償使用。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決采取暫停辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收?qǐng)?bào)批手續(xù)、等比例核減用地計(jì)劃指標(biāo)等措施。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有存量土地采取聯(lián)營、嫁接等方式進(jìn)行合資合作經(jīng)營，積極采取協(xié)商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換等多種形式盤活利用低效工業(yè)用地。　　深入開展國土資源節(jié)約集約模范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)成績突出的，在用地政策方面給予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期未達(dá)標(biāo)的，采取通報(bào)批評(píng)、區(qū)域限批等措施。建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，以收取合同履約保證金、開竣工申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤、信息現(xiàn)場公示、現(xiàn)場核查等為手段，明確責(zé)任單位，落實(shí)專崗專人，健全巡查隊(duì)伍，建立巡查檔案，形成動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任體系。堅(jiān)持約談一批、查處一批、掛牌一批、曝光一批，每季度公開調(diào)查、公開處理兩起性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的典型案件。堅(jiān)持土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法、土地 征收程序規(guī)范、被征地群眾滿意的原則，切實(shí)保障被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、確認(rèn)權(quán)和申訴權(quán)，維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的合法權(quán)益。對(duì)重點(diǎn)土地信訪案件實(shí)行掛牌督辦和限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督導(dǎo)，確保問題得到妥善解決?！　⊥恋乩煤凸芾碚姆桨溉　≌J(rèn)真落實(shí)“345”學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極開展“四聯(lián)五員”活動(dòng)，參與“決戰(zhàn)進(jìn)百強(qiáng) 我要做什么”大討論，以《宜都市國土資源局工作規(guī)冊(cè)》為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，按照年初工作目標(biāo)和局黨組工作部署，在全科人員的共同努力和兄弟科室的積極配合下，積極工作，熱情服務(wù)，較好的完成了工作任務(wù)。提高運(yùn)用土地市場監(jiān)測與監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行批后監(jiān)管的水平，發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控有效作用?？茖W(xué)、合理編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃及公告等業(yè)務(wù)工作，合理確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，引導(dǎo)土地市場健康發(fā)展。　?。ㄈ?、其它工作：宜都市土地收儲(chǔ)中心的成功備案申報(bào)、基準(zhǔn)地價(jià)更新工作成果已上報(bào)審批、工業(yè)用地成本調(diào)查工作完成初步調(diào)查并已上報(bào)部核查?！　。ㄒ唬┥罨恋乜冃Ч艿厥侄?。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，實(shí)行精細(xì)化的管理；提高供地率和土地利用效率；落實(shí)土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，全面提升國土資源節(jié)約集約利用水平。這是行使資源開發(fā)利用監(jiān)管權(quán)力的行政主體，是對(duì)資源開發(fā)利用進(jìn)行宏觀調(diào)控和提供服務(wù)的職能部門?！　≠Y源開發(fā)利用活動(dòng)存在于生產(chǎn)與消費(fèi)這兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)。部門之間、部門內(nèi)部、上下級(jí)之間構(gòu)成了資源管理系統(tǒng)內(nèi)既獨(dú)立又融合的相互制約關(guān)系?！　　　⌒袨橹黧w對(duì)資源節(jié)約集約利用的認(rèn)識(shí)、行為、經(jīng)營方式等，直接決定著資源利用的水平。通過完善合理的行政規(guī)章，明確資源利用的管理、實(shí)施、監(jiān)督等責(zé)權(quán)分工，理順資源管理同級(jí)部門之間、上下級(jí)之間的職能與利益關(guān)系?！　∪?、宣傳教育制度。土地利用 土地管理 整改方案 。一方面要將資源與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容納入大中小學(xué)必修課程；另一方面要深入企業(yè)、社區(qū)加大宣傳力度，形成全社會(huì)節(jié)約集約利用資源的自覺行為。與行政及立法手段相比，政策措施更富時(shí)效與高效。還可以采取宣教、獎(jiǎng)懲等措施，調(diào)動(dòng)行為主體節(jié)約集約利用資源的主觀能動(dòng)性，使其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，自覺承擔(dān)企業(yè)法人以及公民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。出現(xiàn)部門職能交叉與矛盾時(shí)，要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。消費(fèi)過程中則以節(jié)約為主，減少浪費(fèi)。這是資源節(jié)約集約利用的行為主體，是實(shí)施宏觀資源調(diào)控政策、從事資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在實(shí)踐中，應(yīng)該調(diào)查研究國土資源管理與利用機(jī)制中的問題，進(jìn)一步優(yōu)化國土資源管理結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，抓好資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)。　?。ǘ┻M(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平。 宜都市榮獲“全省土地節(jié)約集約利用先進(jìn)縣市”、宜都市國土局榮獲“全國土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管先進(jìn)單位”稱號(hào)。 公頃，；?！　。ǘ?、繼續(xù)推進(jìn)土地有償使用制度改革。充分利用土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。創(chuàng)新資金運(yùn)作體制，按照?？顚Ｓ?、封閉管理的原則，開展多渠道、多形式的融資經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營資金封閉運(yùn)行，確保儲(chǔ)備資金專款專用。　　認(rèn)真做好土地信訪工作。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地行為，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配與違法用地情況掛鉤制度和區(qū)域限批制度。　　嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。適時(shí)出臺(tái)《xx市城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，開展地下建設(shè)用地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定、地