【正文】 續(xù)推進(jìn)土地有償使用制度改革。 宜都市榮獲“全省土地節(jié)約集約利用先進(jìn)縣市”、宜都市國土局榮獲“全國土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管先進(jìn)單位”稱號(hào)。在實(shí)踐中，應(yīng)該調(diào)查研究國土資源管理與利用機(jī)制中的問題，進(jìn)一步優(yōu)化國土資源管理結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，抓好資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)。消費(fèi)過程中則以節(jié)約為主，減少浪費(fèi)。還可以采取宣教、獎(jiǎng)懲等措施，調(diào)動(dòng)行為主體節(jié)約集約利用資源的主觀能動(dòng)性，使其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，自覺承擔(dān)企業(yè)法人以及公民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。一方面要將資源與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容納入大中小學(xué)必修課程；另一方面要深入企業(yè)、社區(qū)加大宣傳力度，形成全社會(huì)節(jié)約集約利用資源的自覺行為。　　三、宣傳教育制度?！　　　⌒袨橹黧w對(duì)資源節(jié)約集約利用的認(rèn)識(shí)、行為、經(jīng)營方式等，直接決定著資源利用的水平?！　≠Y源開發(fā)利用活動(dòng)存在于生產(chǎn)與消費(fèi)這兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，實(shí)行精細(xì)化的管理；提高供地率和土地利用效率；落實(shí)土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，全面提升國土資源節(jié)約集約利用水平?！　。ㄈ?、其它工作：宜都市土地收儲(chǔ)中心的成功備案申報(bào)、基準(zhǔn)地價(jià)更新工作成果已上報(bào)審批、工業(yè)用地成本調(diào)查工作完成初步調(diào)查并已上報(bào)部核查。提高運(yùn)用土地市場監(jiān)測與監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行批后監(jiān)管的水平，發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控有效作用。對(duì)重點(diǎn)土地信訪案件實(shí)行掛牌督辦和限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督導(dǎo)，確保問題得到妥善解決。堅(jiān)持約談一批、查處一批、掛牌一批、曝光一批，每季度公開調(diào)查、公開處理兩起性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的典型案件。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)成績突出的，在用地政策方面給予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期未達(dá)標(biāo)的，采取通報(bào)批評(píng)、區(qū)域限批等措施。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有存量土地采取聯(lián)營、嫁接等方式進(jìn)行合資合作經(jīng)營，積極采取協(xié)商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換等多種形式盤活利用低效工業(yè)用地。充分依托已有的國有建設(shè)用地市場，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有償使用。進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻，新建工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度市區(qū)不低于260萬元/畝，各縣不低于200萬元/畝?！　∫?guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)土地管理秩序和群眾合法權(quán)益。三是批而未供土地面積較大，截至今年6月底，全市xxxx年度批而未供土地面積達(dá)53977畝，個(gè)別地塊拖延多年仍未得到處置利用或完善供地手續(xù)。在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體用地整理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一方面是對(duì)歷史遺留下來的違法用地進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅查處國土資源管理工作中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，特別是加大對(duì)城區(qū)違法濫建行為進(jìn)行清理，確?？h城品位不斷提高?！　∪⑼晟茖?duì)策及相關(guān)建議　　國土資源管理工作業(yè)務(wù)量大，程序復(fù)雜，法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限較長，對(duì)這些情況，社會(huì)上還有很大一部分人不清楚，不理解，都認(rèn)為是我們的工作不到位，希望通過這次政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研，能對(duì)我們的各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造一個(gè)新的平臺(tái)，也請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)幫助我們向縣委、政府及社會(huì)各界呼吁，讓更多的人關(guān)心、理解、支持國土資源工作?！　×撬饺私ㄔO(shè)的問題。根據(jù)我們的梳理排查，總共欠帳4600多萬元，我們已與檢察院聯(lián)合執(zhí)法，加大清繳力度，目前催繳通知已發(fā)至6家欠賬單位。另外一個(gè)是農(nóng)特產(chǎn)品加工園，大概有500畝左右，也是先建后批。第二個(gè)問題就是這些項(xiàng)目當(dāng)中很多是資金勢(shì)力不足，根據(jù)我們掌握的情況，大部分項(xiàng)目連報(bào)批的經(jīng)費(fèi)都不足，有很多業(yè)主甚至還不知道用地報(bào)批還要錢，以為做個(gè)報(bào)件報(bào)上去就批了，有的以為只要一小點(diǎn)錢，實(shí)際上用地報(bào)批需要的錢比老百姓的征地補(bǔ)償還高，我們現(xiàn)在總的測算，用一畝地，成本要11萬元，11萬當(dāng)中水田萬一畝給老百姓，另外將近7萬元是上報(bào)審批費(fèi)，交國家的稅費(fèi)比付給老百姓的還高。完善土地違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，強(qiáng)化土地違法問責(zé)制。今年2月開工建設(shè)的彩云長街、撥云開發(fā)整理項(xiàng)目屬市級(jí)投資，同時(shí)也是今年我縣的五定投資重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1476萬元，整理面積6600余畝，已于5月底竣工，目前正做竣工結(jié)算，是我縣今年啟動(dòng)較早，完成最快的五定項(xiàng)目。根據(jù)年初統(tǒng)計(jì)，今年我縣共有34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè)，總用地面積畝，經(jīng)過多次督辦，還有很多項(xiàng)目無法備齊報(bào)件支撐性材料，不具備上報(bào)條件，按照市國土資源局要求，各項(xiàng)目報(bào)件必須于7月底前報(bào)完。二是為貫徹落實(shí)縣委、政府提出的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)先解決工業(yè)發(fā)展的用地需求。在此，我代表局班子成員和全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)3天以來的辛勤工作表示衷心的感謝！　　下面，我從三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)一下**縣近年來的土地利用管理工作情況，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。安排800多畝作為五龍集鎮(zhèn)及景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)用地，確保了交通、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。積極實(shí)施城增村減掛鉤項(xiàng)目畝，解決了**縣榮海新區(qū)筆架山路、**縣榮海新區(qū)道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，一定程度上緩解了占補(bǔ)指標(biāo)難的問題。2000年以來共審批建設(shè)用地畝，兌付征地補(bǔ)償費(fèi)萬元，補(bǔ)償率達(dá)100%，既保障了**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求，又保障了農(nóng)民的全法權(quán)益。2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終提取的圖斑是36個(gè)項(xiàng)目，83個(gè)圖斑，總面積3600多畝，難處理的有1700多畝。還有農(nóng)特產(chǎn)品加工園是5萬元一畝，老百姓的補(bǔ)償?shù)粢院?，連做中介組織的錢都沒有，從財(cái)政局了解到的情況，我們?nèi)ツ曦?cái)政土地出現(xiàn)赤字，本來我們每年土地盡交財(cái)政一兩千萬元，但去年算賬說我們沒交過錢，實(shí)際情況是，我們交過錢都用來彌補(bǔ)這些大項(xiàng)目不足的報(bào)批經(jīng)費(fèi)，單金光集團(tuán)我們交省的錢就貼掉1千萬元，交縣的和市的還沒有，交省的新征費(fèi)，我們**14元一個(gè)平米。除上述項(xiàng)目之外的，就是一些比較小的項(xiàng)目，菌子山停車場，職校的農(nóng)家學(xué)校，大都洗煤場，大同3個(gè)木材加工場，1個(gè)畜牧場，蔣家坡1個(gè)斗牛場，都是