【正文】 劃分固定資產(chǎn)采購(gòu)（單價(jià)2000元以上）：包含房屋、車輛、辦公設(shè)備及其它有形資產(chǎn)等。招標(biāo)方式采購(gòu)為邀請(qǐng)招標(biāo)；非招標(biāo)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)及詢價(jià)比價(jià)采購(gòu)。6 集團(tuán)公司采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度批準(zhǔn)的年度采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行?！赌甓裙潭ㄙY產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，固定資產(chǎn)類采購(gòu)、選擇供應(yīng)商、簽訂物資采購(gòu)合同、采購(gòu)請(qǐng)款、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收工作?！赌甓确枪こ谭?wù)采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，負(fù)責(zé)本部門非工程服務(wù)采購(gòu)、選擇合作方、簽訂服務(wù)采購(gòu)合同、服務(wù)采購(gòu)請(qǐng)款、合作方管理、服務(wù)采購(gòu)驗(yàn)收工作。 采購(gòu)方式選擇標(biāo)準(zhǔn)：（1）工程服務(wù)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以上、非工程類服務(wù)在50萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；（2）、房屋、車輛等固定資產(chǎn)采購(gòu)按照“三重一大”制度及審批流程執(zhí)行。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。9 采購(gòu)程序 集團(tuán)公司各部門在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（2）制定談判文件：談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款等事項(xiàng)。（4）談判：談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。（3）詢價(jià)：詢價(jià)人員按照采購(gòu)需求向供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，并形成詢價(jià)記錄；（4）確定成交供應(yīng)商：采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相同且報(bào)價(jià)最合理的原則確定成交供應(yīng)商； 采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員按合同內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，妥善處理。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十年。10 采購(gòu)合同《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》。 采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。（二）招投標(biāo)管理制度（配合采購(gòu)制度修訂）1 目的為規(guī)范集團(tuán)公司工程招投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》并結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。各分子公司參照?qǐng)?zhí)行。4 招標(biāo)范圍及方式：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及集團(tuán)公司《采購(gòu)管理制度》選擇招標(biāo)方式。（3）辦公設(shè)備及其他有形資產(chǎn)等采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元以上的；（4）存貨采購(gòu)及非工程服務(wù)采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元以上的；因特殊情況需要采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得集團(tuán)公司班子的批準(zhǔn)。，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者組織發(fā)出招標(biāo)文件。，合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)方案和中標(biāo)人必須經(jīng)集團(tuán)公司管理團(tuán)隊(duì)集體討論決定，由集團(tuán)公司管理團(tuán)隊(duì)簽批后生效。，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)商或者制造商直接承攬的，不選擇代理商為投標(biāo)人?！赌甓裙潭ㄙY產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，固定資產(chǎn)類采購(gòu)、選擇供應(yīng)商、簽訂物資采購(gòu)合同、采購(gòu)請(qǐng)款、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收工作。集團(tuán)公司在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)之前應(yīng)成立招標(biāo)小組。 評(píng)標(biāo)小組職責(zé)。：(1)具有良好的職業(yè)道德和較深的專業(yè)水平；(2)熟悉國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和相關(guān)專業(yè)的法律、法規(guī)、政策及本公司相關(guān)規(guī)章制度；(3)一般應(yīng)具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)歷；(4)一般應(yīng)具有中級(jí)及以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)專業(yè)八年以上的工作經(jīng)驗(yàn)；(5)了解、掌握、熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)情況和發(fā)展趨勢(shì)。，將報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門進(jìn)行處理：(1)弄虛作假，謀取私利的；(2)泄漏與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；(3)與投標(biāo)商、專業(yè)管理部門人員串通，違反原則搞“暗箱”操作的；(4)被評(píng)價(jià)為不稱職的；(5)其他違反國(guó)家法律、法規(guī)行為和集團(tuán)公司及分子公司規(guī)章制度的行為。：(1)招標(biāo)內(nèi)容及范圍；(2)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量（或服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)及供貨周期（或服務(wù)周期）；(3)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求，工程服務(wù)還應(yīng)提供近五年的工程業(yè)績(jī)及近三年的審計(jì)報(bào)告（包含資產(chǎn)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等）；(4)招標(biāo)項(xiàng)目的主要貨物（或服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)要求，明確商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；(5)適合本項(xiàng)目的合同格式范本；(6)合同資金支付條件、雙方違約責(zé)任劃分、結(jié)算方式等；(7)明確商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)投標(biāo)格式及內(nèi)容；(8)廢標(biāo)條件；(9) 投標(biāo)保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納、扣除和返還的時(shí)間及條件；(10) 招標(biāo)控制價(jià)及其它需要明確的內(nèi)容。所有招標(biāo)文件經(jīng)集團(tuán)公司審核通過(guò)后方能對(duì)外發(fā)售，招標(biāo)文件發(fā)售后未經(jīng)集團(tuán)公司同意不得修改或終止（招標(biāo)文件的解釋答疑及澄清類文件由招標(biāo)小組自行組織進(jìn)行，其內(nèi)容不再審批）。：參與投標(biāo)的單位應(yīng)提供投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、審計(jì)報(bào)告、近五年同類工程業(yè)績(jī)等相關(guān)資料的原件及復(fù)印件（原件核實(shí)后即時(shí)退回、復(fù)印件用于存檔），招標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)單位的基本資料及招標(biāo)文件的要求確定投標(biāo)單位的選擇并填寫《投標(biāo)單位資格預(yù)審表》，對(duì)不合格的投標(biāo)單位在資格預(yù)審表中要明確不合格的條件。對(duì)資格預(yù)審及考察合格的單位發(fā)放招標(biāo)文件并收取投標(biāo)保證金。：(1)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體或有法人授權(quán)委托；(2)承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；(3)財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；(4)在最近三年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；(5)投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，近三年沒有受到省、市質(zhì)量及安全部門事故專項(xiàng)通報(bào)批評(píng)。7 投標(biāo)，應(yīng)拒絕其投標(biāo)。、副本二份，正、副本之間有差異的，以正本為準(zhǔn)。有聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體投標(biāo)人要提供聯(lián)合協(xié)議等；有分包商的，要提供分包商資信證明文件；(2)技術(shù)文件：工程服務(wù)采購(gòu)主要包括施工方案、技術(shù)方案、設(shè)備品牌參數(shù)等。(3)價(jià)格文件：投標(biāo)格式必須按照招標(biāo)文件的格式編制，投標(biāo)價(jià)格以清標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)，有漏填的，視為已包含在其他價(jià)格報(bào)價(jià)中；(4)差異對(duì)照表：投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有差異的，要填寫出差異部分，并簽字蓋章。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，評(píng)標(biāo)小組人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若有效投標(biāo)人少于三家，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布不予開標(biāo)，并由招標(biāo)小組重新組織招標(biāo)；(6)主持人宣讀攔標(biāo)價(jià)，并按投標(biāo)人投標(biāo)順序開啟商務(wù)標(biāo)標(biāo)書，開始唱標(biāo)；(7)評(píng)標(biāo)小組填寫開標(biāo)記錄；(8)如投標(biāo)文件出現(xiàn)廢標(biāo)條件所規(guī)定的情況，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布廢標(biāo)；(9) 評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件有異議，可向投標(biāo)人提出詢問(wèn)，核實(shí)情況；(10)如所有投標(biāo)人整體廢標(biāo)或空標(biāo)，應(yīng)重新組織招標(biāo)，招標(biāo)小組商定第二次開標(biāo)時(shí)間。9 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)小組組織熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，可由招標(biāo)小組申請(qǐng)向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，并確定所占分值。(4)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)條款和無(wú)效標(biāo)條款；(5)對(duì)具有實(shí)施難度大的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行人近幾年是否具有同類工程業(yè)績(jī)的分項(xiàng)分值；。，具體如下：(1)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)投標(biāo)資料的開標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組的技術(shù)小組根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)程序時(shí)間安排先行評(píng)標(biāo)，按照招標(biāo)文件的要求評(píng)定出符合技術(shù)要求的投標(biāo)單位；技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果中滿足技術(shù)標(biāo)要求的投標(biāo)單位不應(yīng)少于三家，若少于三家應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。并將《技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)匯總表》報(bào)送招標(biāo)小組，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果通報(bào)商務(wù)評(píng)標(biāo)小組。清標(biāo)全部通過(guò)后應(yīng)按照項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)程序時(shí)間安排中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)。，評(píng)標(biāo)小組發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)人員，更不能打感情分、印象分；評(píng)標(biāo)小組和參與評(píng)標(biāo)人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)標(biāo)人員對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 ，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告主要內(nèi)容包括：(1)招標(biāo)文件；(2)投標(biāo)單位資格預(yù)審表；(3) 評(píng)標(biāo)小組成員名單；(4)投標(biāo)單位考察報(bào)告；(5)回標(biāo)記錄及投標(biāo)書；(6)清標(biāo)報(bào)告；(7)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)匯總表；(8)商務(wù)標(biāo)談判資料；(9)項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)報(bào)告；(10)招標(biāo)過(guò)程中的其它輔助資料；分子公司將《投標(biāo)單位資格預(yù)審表》、《投標(biāo)單位考察報(bào)告》、《技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告》、《商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告》、《項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告》及過(guò)程資料一并作為附件報(bào)送集團(tuán)公司進(jìn)行合同及限價(jià)審批確認(rèn)。11 定 標(biāo)，由評(píng)標(biāo)小組編制書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，經(jīng)招標(biāo)小組審核后，報(bào)集團(tuán)公司管理層審批。，招標(biāo)小組應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。(1)按照規(guī)定必須招標(biāo)而未招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；(2)以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；(3)在評(píng)標(biāo)小組否決投標(biāo)活動(dòng)后或者在推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；(4)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；(5)擅自同意中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)包或分包的。未給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失或重大影響的，兩年內(nèi)不允許其參加集團(tuán)公司的任何投標(biāo)；投標(biāo)人的行為已經(jīng)給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失或重大影響的，取消其投標(biāo)資格，永不準(zhǔn)入：(1)投標(biāo)人互相串通，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)的；(2)與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人用行賄的手段謀取中標(biāo)的；(3)中標(biāo)人放棄中標(biāo)拒簽合同或拒絕繳納履約保證金的；(4)中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。(1)收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的；(2)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的范圍以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他行為的；(3)在開標(biāo)之前，私自開啟投標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告訴其他投標(biāo)人，或協(xié)助個(gè)別投標(biāo)人撤換標(biāo)書或更改報(bào)價(jià)的；(4)私下與投標(biāo)人接觸，并向投標(biāo)人泄露其它投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的；(5)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的評(píng)分有異常差異，未能做出合理解釋的。（三）工程服務(wù)采購(gòu)成本管理辦法（適用于集團(tuán)公司下屬分子公司）1 目的為了統(tǒng)一、規(guī)范集團(tuán)公司對(duì)所投資項(xiàng)目的成本管理，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司管理制度，提升整體管理水平，根據(jù)集團(tuán)公司各項(xiàng)管理制度及現(xiàn)階段公司的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。3 基本原則，實(shí)行預(yù)算管理，分子公司按照本制度規(guī)定申報(bào)初審材料及初審意見，集