建立社會信用管理體系政策-在線瀏覽
2025-05-26 22:59本頁面
【正文】 onal Credit)；在比較成熟的市場經(jīng)濟中的大部分交易都表現(xiàn)為信用交易。普遍的守信行為才使信用交易能夠順利進行，經(jīng)濟得以健康運轉(zhuǎn)。除政治風險和戰(zhàn)爭風險等不可控風險之外信用中國，當授信人(債權(quán)人)授信失當或受信人(債務(wù)人)回避自己的償付責任時，就會產(chǎn)生信用風險。只有在這一體系的基礎(chǔ)上建立起穩(wěn)定可靠的信用關(guān)系，現(xiàn)代市場經(jīng)濟才有可能存在。建立社會信用管理體系，當然包括廣義的信用，這是建立整個社會信用體系的基礎(chǔ)和必要條件。然而，建立社會信用體系又不能單純地建立在誠實守信的道德規(guī)范之上，更重要的是要建立對市場主體之間的信用關(guān)系管理的整套法律、法規(guī)、準則、制度和有效的信用市場形式。這種管理體系，實際上是一種社會機制，它把各種與信用相關(guān)的社會力量和制度有機地組合起來，共同促進信用的完善和發(fā)展，制約和懲罰失信行為，從而保障社會秩序和市場經(jīng)濟正常地運行和發(fā)展。而我國目前在這些方面還相當缺乏，建立社會信用管理體系還存在著許多制約因素，主要是： (一)社會普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德規(guī)范 在我國，雖然誠實守信始終是幾千年傳統(tǒng)文化的主流，是倍受推崇的美德。因此，無論是企業(yè)還是消費者個人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念的培養(yǎng)。不講信用的企業(yè)照樣可以生存和發(fā)展，坑蒙詐騙者也有一定的市場。 (二)企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度 作為國民經(jīng)濟中最基本的“細胞”，我國企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏信用管理制度。目前，我國每年訂立的經(jīng)濟合同大約有40億份左右，但合同的履約率僅有60％左右。企業(yè)內(nèi)部的信用管理是財務(wù)管理的一個專門組成部分，包括對應(yīng)收帳款和商品銷售的管理；對與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的所有主要客戶信用狀況的調(diào)查、征信和管理，信用中國是企業(yè)財務(wù)會計部門連接各業(yè)務(wù)部門的橋梁，也是企業(yè)篩選客戶、“去偽存真”，并與誠信客戶保持長期聯(lián)系的紐帶。 (三)作為“非征信國家”，我國信用中介服務(wù)的市場化程度很低 具備較為完善的國家信用管理體系，有信譽且公正的征信中介服務(wù)非常普及，信用管理行業(yè)的市場化程度較高，在市場交易中可以快速取得資本市場、商業(yè)市場上的絕大多數(shù)企業(yè)和消費者個人的真實資信背景報告的國家稱之為征信國家。征信服務(wù)的主要業(yè)務(wù)包括受客戶委托，通過資本市場、商業(yè)市場和消費市場對金融機構(gòu)和上市公司、中小型企業(yè)以及國內(nèi)公民和境內(nèi)外國人進行資信調(diào)查，授信評級，保理和商賬追收等。征信服務(wù)與國家法律和政府監(jiān)督的作用有機地結(jié)合起來，在全國范圍內(nèi)形成有效的信用信息溝通渠道和合理的失信約束懲罰機制，對有信用不良記錄的公司和個人通過市場化的征信手段將其列入失信的“黑名單”，并對其不良記錄通過正常渠道傳播，在法律允許的期間內(nèi)影響其市場交易能力和受信能力，且在法定期限內(nèi)不能注冊新的企業(yè)。目前，發(fā)達國家的征信業(yè)不僅成為一種重要的服務(wù)行業(yè)，而且也正在作為一種國家商業(yè)規(guī)范而被越來越多的國家和地區(qū)所借鑒。經(jīng)過長期的競爭，已形成一些規(guī)模大、業(yè)務(wù)覆蓋面廣、信用數(shù)據(jù)庫完備的大型跨國信用管理公司。 Bradstreet）是全世界最大、歷史最悠久和最有影響的公司，在很多國家建立了辦事處或附屬機構(gòu)。s）、菲奇公司（Fitch）和達夫公司（Duff amp。穆迪和標準普爾兩家公司實力雄厚，國際聲譽好，其他國家在建立本國的評級制度和評級機構(gòu)時大多受到他們的影響。雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場運作機構(gòu)（如征信公司、資信評級機構(gòu)、信用調(diào)查機構(gòu)等）和信用產(chǎn)品，例如信用調(diào)查報告、資信評級報告等，但不僅市場規(guī)模很小，經(jīng)營分散，而且行業(yè)整體水平不高。我國信用中介服務(wù)市場還存在嚴重的供需雙重不足的局面：一方面信用服務(wù)行業(yè)的社會需求不足，社會和企業(yè)對信用產(chǎn)品的需求還十分有限，企業(yè)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識；社會其他主體在經(jīng)濟交往中未能利用信用產(chǎn)品來保護自己的利益；國家有關(guān)部門對信用的需求不夠，很多政府債券和企業(yè)債券在向公眾公開發(fā)行時政府并不要求由公正的信用評級機構(gòu)進行評級。同時，我國整個信用中介服務(wù)行業(yè)缺少健康發(fā)展的市場環(huán)境。消費者個人信用調(diào)查市場更是一個被嚴格控制的領(lǐng)域，開放度更低。 (四)信用數(shù)據(jù)的市場開放度低，缺乏企業(yè)和個人信息的正常獲取和檢索途徑 在征信國家，企業(yè)和消費者個人信用信息數(shù)據(jù)的開放和信用中國市場化運作是信用管理體系的重要內(nèi)容。一般來說，采集和共享的信
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