建立社會信用管理體系政策-展示頁
2025-04-17 22:59本頁面
【正文】 存在，使得商業(yè)銀行不敢輕易放貸，由于大量的違規(guī)行為和虛假包裝上市、欺騙投資者的虛假審計報告等事件不斷被揭露出來，證券交易也出現(xiàn)了嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)，影響了企業(yè)通過正常的信用渠道獲取生產(chǎn)發(fā)展資金。同時，在買方市場條件下，企業(yè)之間的賒銷現(xiàn)象大量增加，對企業(yè)之間的信用度要求更高。為促進(jìn)信用交易的發(fā)展，許多國家的信用管理體系不斷完善，新的信用工具不斷被研發(fā)出來，各種形式的信用卡和商業(yè)票據(jù)被廣泛使用。因?yàn)?，信用中國一方面，在買方市場條件下，依靠擴(kuò)大本國信用交易總額來擴(kuò)大市場規(guī)模、拉動經(jīng)濟(jì)增長是許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。從1998年后，中央政府將宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)迅速調(diào)整到擴(kuò)大內(nèi)需方面來，出臺了一系列相關(guān)的政策。因此，要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須盡快建立社會信用體系。據(jù)有關(guān)資料顯示，1998年企業(yè)之間相互拖欠的三角債約為11000億元，比10年前增加了近10000億元。從一定意義上說，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)信用中國就是信用經(jīng)濟(jì)，市場化程度越高，客觀上對社會信用體系的發(fā)育程度的要求也越高。經(jīng)過20多年改革和開放，我國經(jīng)濟(jì)已基本上步入了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道，市場交易關(guān)系和交易行為更多地表現(xiàn)為信用關(guān)系，不僅銀行信用關(guān)系日益廣泛，而且工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模也不斷擴(kuò)大。工廠生產(chǎn)什么、商業(yè)銷售什么、往來資金如何結(jié)算、生產(chǎn)經(jīng)營資金如何獲得，都已由各種計劃安排好。加快建立我國社會信用管理體系的政建策建議立我國社會信用體系的政策研究系列報告之一 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定了建立社會信用體系的重要性。在我國長達(dá)幾十年的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會各主體之間的信用關(guān)系實(shí)際上非常淡薄。銀行與企業(yè)的關(guān)系并非是嚴(yán)格意義上的信用關(guān)系，而只是完成財政撥款的一種出納形式。適應(yīng)其需要，與市場經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相聯(lián)的社會信用的作用機(jī)制也開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。但是由于我國信用體系發(fā)育程度低，信用秩序相當(dāng)混亂，信用缺失現(xiàn)象大量存在，如大量銀行貸款逾期收不回來，成為呆賬、死賬，使得商業(yè)銀行不良資產(chǎn)不斷增加；企業(yè)之間資金相互拖欠、三角債盛行；坑蒙拐騙、假冒偽劣等層出不窮。企業(yè)信用的缺失和不足嚴(yán)重破壞了市場秩序，大大提高了市場交易的成本，降低交易效率，直接影響市場體系的健康成長，成為制約市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置資源作用的障礙。 擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長迫切要求加快建立社會信用體系。而擴(kuò)大內(nèi)需，對社會信用體系的建立提出了更高的要求。在良好的市場信用環(huán)境下，一國的市場規(guī)模會因信用交易而成倍增長，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)。例如，美國80年代中期的商業(yè)票據(jù)年結(jié)算量已是企業(yè)活期存款年末余額的3300倍。而我國目前不僅信用交易總量少，而且已經(jīng)發(fā)生的信用交易也往往受到失信行為的破壞；另一方面，在擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，企業(yè)需要大量的資金投入，需要通過銀行信貸、證券市場操作和債券的發(fā)行等方式籌集大量的生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)改造資金。另外，要擴(kuò)大市場消費(fèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，就需要更多地啟動信用消費(fèi)。但是由于我國尚未建立起較為完善的個人信用體系，目前信用消費(fèi)的規(guī)模還相當(dāng)小，住房、汽車等長期消費(fèi)信貸不僅起步晚，而且還存在許多制約因素，信用中國在商業(yè)銀行的信貸總規(guī)模中還只占很小的比例。而商業(yè)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者提供的消費(fèi)者信貸規(guī)模就更小。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須加快建立社會信用體系。在世紀(jì)之交，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，其本質(zhì)是在世界范圍內(nèi)重新配置資源。信用環(huán)境不良，企業(yè)整體信用程度低，將嚴(yán)重制約我國企業(yè)在國際市場的競爭力，市場份額會越來越小，信用關(guān)系會進(jìn)一步惡化，在參與國際競爭中就會處于非常被動的地位。 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序決定了加快建立社會信用體系的重要性。而我國目前的市場秩序顯然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要很好地規(guī)范和完善。建立規(guī)范的社會信用體系就是最基本的市場規(guī)則和制度之一，是規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。廣義的信用是指參與經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人之間建立起來的以誠實(shí)守信為基礎(chǔ)的踐約能力，即我們通常所說的“講信用”、“守信譽(yù)”、“一諾千金”。因受信對象性質(zhì)的不同，信用可分為公共信用（Public Credit）、商業(yè)信用(Business Credit)和消費(fèi)者信用(Consumer Credit, Pers
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