【正文】 根據(jù)地——晉察冀抗日根據(jù)地的重要組成部分，也是《狼牙山五壯士》、《地道戰(zhàn)》、《平原游擊隊》、《白洋淀雁翎隊》、《敵后武工隊》、《紅旗譜》、《小兵張嘎》、《烈火金剛》、《野火春風(fēng)斗古城》、《新兒女英雄傳》、《白求恩大夫》、《少年英雄王二小》等一批抗日題材的文藝作品的誕生地。在河北省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃的十四項紅色旅游工程中，保定市就占有五項。早在1999年，保定市旅游文物局就開始積極開展紅色旅游工作，推出了“紅色之旅”旅游線路，延續(xù)至今。白洋淀開創(chuàng)的“民辦國助”的紅色旅游景區(qū)開發(fā)新模式，在全省乃至全國具有重要的借鑒意義。2005年副省長才利民在保定市了解發(fā)展紅色旅游開展情況時，對保定的紅色旅游工作予以高度肯定，并對以后保定紅色旅游的發(fā)展做出重要指示。存在的問題由于受經(jīng)濟發(fā)展狀況、管理體制、資金等因素的制約，保定市在紅色旅游開發(fā)的某些方面或環(huán)節(jié)上還存在以下問題：1）體制較為混亂，多頭領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象嚴重；2）資源分布散亂，難以形成總體合力；3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施匱乏；4）缺乏整體宣傳；5）展示手段單一；6）經(jīng)濟效益較低。二、保定市紅色旅游資源評價保定市紅色旅游資源結(jié)構(gòu)分析紅色旅游資源范圍較廣，是指自中國共產(chǎn)黨成立后至新中國建立以前，包括建黨建軍、土地革命、紅軍長征、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等時期重要的革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神。霍爾）紀念地曲陽26淶源王二小犧牲紀念地淶源27馬蘭烈士陵園阜平28晉察冀烈士陵園唐縣29定州市北疃慘案遺址定州30保定市烈士陵園市區(qū)31高碑店烈士陵園高碑店32博野縣烈士陵園博野33容城縣北后臺烈士陵園容城34滿城縣烈士陵園滿城35雄縣米家務(wù)鄉(xiāng)烈士陵園雄縣36安新安州烈士陵園安新37淶水劉家河烈士陵園淶水38望都柳陀烈士紀念亭望都39清風(fēng)店烈士陵園定州40新市區(qū)一畝泉烈士紀念碑新市區(qū)根據(jù)《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展紅色旅游的八方面內(nèi)容（建黨建軍、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線、解放戰(zhàn)爭、革命家以及革命烈士），保定市擁有全國紅色旅游八大類基本類型中的五類，包括土地革命資源四處、抗日戰(zhàn)爭資源八處、解放戰(zhàn)爭資源三處、革命家資源五處和革命烈士資源二十處。保定市擁有全國紅色旅游八大類基本類型中的五類，%，屬于中上比例。資源總量占到河北省紅色資源總量的25%。革命烈士類基本類型所占的比重最大，占50%，其次是抗日戰(zhàn)爭、革命家、土地革命三類。保定市“抗日戰(zhàn)爭”紅色旅游資源的豐富度，在全國也是位居前列的。此外保定一系列的紅色事件也具有較高的旅游開發(fā)價值。阜平于土地革命時期成立縣蘇維埃，被稱為“華北的瑞金”；抗日戰(zhàn)爭時期是“模范抗日根據(jù)地”晉察冀邊區(qū)的首府，被譽為“華北的延安”；解放戰(zhàn)爭時期，晉察冀軍區(qū)司令部舊址是中央機關(guān)動遷西柏坡途中的停留地，毛主席在這里向全國發(fā)出迅速召開政治協(xié)商會議，建立民主聯(lián)合政府的號召，因此，這里是發(fā)出建立新中國的動員令的地方。由于《荷花淀》、《紅旗譜》、《小兵張嘎》、《敵后武工隊》、《青春之歌》、《野火春風(fēng)斗古城》、《地道戰(zhàn)》、《狼牙山五壯士》、《烈火金剛》、《風(fēng)云初紀》、《新兒女英雄傳》等一批文藝作品的傳播，相關(guān)的保定紅色旅游資源早已聞名海內(nèi)外。缺少文化內(nèi)涵支持的旅游資源是沒有持久生命力的。它是唐、燕、中山等古國文化的發(fā)祥地，是古唐侯國，西周至戰(zhàn)國之燕國、中山國，東晉十六國之后燕國的國都，是漢以下歷代河北重要郡、州、路、府治所的所在地，是清代、民國年間直隸省或河北省的省會，產(chǎn)生過眾多有影響的帝王、政治家、軍事家、思想家、科學(xué)家、教育家、文學(xué)家、音樂家、民族英雄和農(nóng)民運動領(lǐng)袖，1986年被國務(wù)院命名為歷史文化名城。九運動的重要響應(yīng)地，是五里崗暴動、二師學(xué)潮、高蠡暴動的發(fā)祥地，是阜平蘇維埃政府的誕生地，是抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)的首府，具有豐富的革命文化內(nèi)涵。保定市旅游資源空間分布特征保定市紅色旅游分布廣泛，各縣級市、縣內(nèi)均有不同等級、質(zhì)量的紅色旅游資源。保定市的紅色旅游資源在整個區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)明顯的區(qū)片狀分布特點，各區(qū)特色鮮明，主體資源突出，結(jié)合區(qū)內(nèi)其他資源均可形成以主體資源為中心的特色紅色旅游區(qū)。非常便于旅游線路的安排和設(shè)計，易于旅游線路的推介和旅游形象的提煉和策劃。具有分流京津石客源、吸引京津石投資主體、同三市旅游資源優(yōu)勢互補以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的獨特區(qū)位優(yōu)勢。近年來隨著西柏坡成為紅色旅游熱點，大批旅游者紛紛涌向西柏坡。旅游資源優(yōu)勢保定市擁有數(shù)量豐富、類型多樣、歷史價值高的紅色旅游資源，與河北省其它地區(qū)的紅色資源相比，無論在數(shù)量上還是在等級上均具有一定優(yōu)勢，一些已具初步影響力的紅色旅游景點應(yīng)該成為保定市紅色旅游資源開發(fā)的重點地區(qū)。深入貫徹綱要精神，大力發(fā)展紅色旅游，已成為各部門特別是旅游系統(tǒng)的一項重要工作。河北省各級行政主管部門在資金、政策、人才等方面對保定市紅色旅游給予了諸多支持。抓住機遇深入挖掘和開發(fā)紅色旅游資源，打造紅色旅游精品，對于推動保定市經(jīng)濟和社會健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。在充分肯定旅游業(yè)發(fā)展取得成績的同時，還應(yīng)清醒認識到發(fā)展中存在的問題和制約因素。辛亥革命、新文化運動、五四運動、建黨活動、二七大罷工、土地革命戰(zhàn)爭、一二這些鮮活的歷史事實，尚未被保定紅色旅游充分關(guān)注。保定市旅游業(yè)總體起步較晚，紅色旅游缺乏具有廣泛知名度的核心競爭力產(chǎn)品，再加上還沒有有效的旅游市場營銷計劃，所以從目前總的情況來看，旅游知名度和旅游吸引力都非常有限，一些頗具歷史價值和影響力的紅色旅游資源的影響力和吸引力還遠沒有發(fā)掘出來。因此缺乏精品項目造成的市場知名度低是當(dāng)前保定市紅色旅游發(fā)展面臨的主要劣勢之一。保定市旅游服務(wù)水平較低的劣勢既體現(xiàn)在旅游硬件方面，也體現(xiàn)在旅游軟件方面。在軟件方面主要表現(xiàn)為：服務(wù)不規(guī)范，隨意性較大，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)技能有待提升，服務(wù)內(nèi)容簡單化，不能滿足旅游者的需要。表現(xiàn)為許多人文景觀和重點文物建筑的保護、保養(yǎng)與維修不足，使得珍貴古建筑年久失修，面貌破??；同時對一些優(yōu)秀景觀的開發(fā)和保護也不夠。另外，各紅色景點在對外宣傳方面的整合程度較低，各自為政，沒有形成集中宣傳的優(yōu)勢。從河北省紅色旅游資源地域分布及保定市旅游資源的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析，可預(yù)測2005年至2007年保定紅色旅游游客人數(shù)的每年增長速度能達到20%左右，2007年紅色旅游游客人數(shù)能達到520萬人次；2008年至2010年每年增長速度能達到25%左右。一級市場主要是京、津、石、保地區(qū)。二級市場主要指河南、山西、山東、遼寧、內(nèi)蒙古等河北省周邊省份（自治區(qū)）。機會市場主要指長江三角洲、珠江三角洲及大東北地區(qū)。其中，長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)是我國對外開放最早的地區(qū)，該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平很高，居民出游愿望強烈，如果以發(fā)展紅色旅游為契機，并將保定固有的豐富人文旅游資源和自然旅游資源有機結(jié)合起來進行“捆綁銷售”，那么將會吸引上述地區(qū)相當(dāng)可觀的客源來保定進行紅色旅游，故將它列為保定紅色旅游的機會市場。青少年市場：在校學(xué)生是愛國主義教育的主要目標群體，而且具有數(shù)量大、出游興趣高等特點。考慮到這部分客源年輕體健，精力充沛，好奇心強，喜歡冒險刺激和熱衷于參與的特點，在為他們提供紅色旅游產(chǎn)品時應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色旅游資源的特點有針對性地提供其它輔助性的旅游產(chǎn)品。黨員、干部市場：在新的歷史形勢下，以什么樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)實踐“三個代表”的重要思想，實現(xiàn)“十六大”確定的任務(wù)目標，是中國共產(chǎn)黨面臨的重大課題。特別是以公務(wù)員為主體的黨員干部，出差機會多，出游頻率高，消費水平高，是紅色旅游客源的重中之重。老年市場：中國已經(jīng)進入老年人社會，老年人占總?cè)丝诘谋戎刂鹉暝黾?，老年人已成為一個日益重要的客源市場。就構(gòu)成旅游者的要件而言，老年人一般多有積蓄，可自由支配的收入較多，加之已退休有充足的閑暇時間，如果身體條件允許的話出游愿望是非常高的?！皯浲?，想當(dāng)年”是開發(fā)該市場的契合點，同時可輔以適當(dāng)?shù)慕∩眇B(yǎng)生活動。加快紅色旅游發(fā)展，使之成為保定市、河北省，乃至全國愛國主義教育和社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。建設(shè)內(nèi)容完整、重點突出、特色鮮明、市場廣闊的紅色旅游產(chǎn)品體系，包括國家級產(chǎn)品五項，省級產(chǎn)品十項；并與生態(tài)旅游、度假旅游、文物文化旅游、民俗旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等密切結(jié)合，建設(shè)成為產(chǎn)品項目成熟、交通連接順暢、具有較強市場影響力的旅游熱點線路。在文化層次中，由物質(zhì)、行為、制度以及精神外化所構(gòu)成的紅色氛圍，是紅色旅游開展的土壤和動力源，它直接影響著旅游者參與紅色旅游的體驗豐富程度。在這樣的背景下，保定紅色旅游才能源源不斷獲得持續(xù)發(fā)展的動力和支持，打造保定、河北省，乃至全國愛國主義教育基地的戰(zhàn)略目標才能最終實現(xiàn)。這些重點建造的紅色旅游區(qū)包括：阜平革命老區(qū)型紅色旅游區(qū)、市區(qū)歷史文化古跡型紅色旅游區(qū)、白洋淀濕地生態(tài)型紅色旅游區(qū)、易縣山岳生態(tài)型紅色旅游風(fēng)景區(qū)、唐縣烈士紀念地型紅色旅游區(qū)、淶源淶水自然生態(tài)型紅色旅游區(qū)。未來一段時間內(nèi)各級政府的主要工作應(yīng)是從開發(fā)項目創(chuàng)新、配套設(shè)施完善、綜合效益協(xié)調(diào)以及管理水平提高等方面入手進一步提升本市紅色旅游產(chǎn)品的檔次和做好升級換代工作。監(jiān)督不力、管理不善一直是制約保定旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，紅色旅游開發(fā)要規(guī)模和管理協(xié)調(diào)發(fā)展，運用科學(xué)的方法指導(dǎo)紅色旅游的良性發(fā)展。階段目標第一階段 （2005—2007年）：加速發(fā)展階段以建設(shè)六大“重點紅色旅游區(qū)”、十五處“紅色旅游景點”，八條“紅色旅游精品線路”，一個“紅色旅游黃金走廊”為重點，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和革命歷史文化遺產(chǎn)保護，初步形成紅色旅游發(fā)展的框架；加大全市整體旅游形象的宣傳力度，提高保定市紅色旅游在全國的知名度；形成幾個穩(wěn)定的國內(nèi)旅游客源地。實現(xiàn)規(guī)劃目標，全面推進紅色旅游的建設(shè)工作，推動紅色旅游全面發(fā)展。2005年至2007年紅色旅游游客人數(shù)的每年增長速度要達到20%左右，2007年紅色旅游游客人數(shù)達到520萬人次；2008年至2010年每年增長速度要達到25%左右。政府主導(dǎo)與市場化運作結(jié)合戰(zhàn)略目前保定市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級規(guī)模擴張階段。需要政府通過政策導(dǎo)向、投資導(dǎo)向以及宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)，在旅游業(yè)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)上進行引導(dǎo)和推動。因此，明確政府、開發(fā)商、旅游企業(yè)三個主體在旅游發(fā)展中的地位和作用，通過建立有效的運作機制，把政府引導(dǎo)和市場化運作有機地相結(jié)合起來?！灾攸c紅色景點為核心，帶動周圍一些景點，形成一種組團式的結(jié)構(gòu)。依托重點旅游區(qū)（點），形成以點串線、逐級擴散的戰(zhàn)略布局?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保定市紅色旅游產(chǎn)品在發(fā)展過程中，必須特別重視并致力于對旅游資源的保護和旅游生態(tài)環(huán)境的改善，把可持續(xù)發(fā)展原則貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的始終。寓保護于發(fā)展，以發(fā)展求保護，保護與發(fā)展并舉，是實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)品本身和旅游業(yè)二者都持續(xù)、健康發(fā)展的重要途徑。六大紅色旅游區(qū)l 阜平革命老區(qū)型紅色旅游區(qū)：以阜平晉察冀邊區(qū)革命紀念館旅游區(qū)為中心，覆蓋國家地質(zhì)公園、國家森林公園—天橋瀑布風(fēng)景區(qū)、玫瑰坨生態(tài)風(fēng)景區(qū)的，以參觀革命圣地、體驗老區(qū)生活為主題的革命老區(qū)型紅色旅游區(qū)。l 白洋淀濕地生態(tài)型紅色旅游區(qū)：以白洋淀雁翎隊紀念館旅游風(fēng)景區(qū)為中心，以白洋淀豐富的濕地水景資源為背景的濕地生態(tài)型紅色旅游區(qū)。 l 唐縣烈士紀念地型紅色旅游區(qū)：以唐縣白求恩柯棣華紀念館、晉察冀烈士陵園為中心，以西勝溝風(fēng)景區(qū)天然景觀為背景，以追述國際共產(chǎn)主義戰(zhàn)士精神為主題的紅色旅游區(qū)。十五處紅色旅游景點l 阜平晉察冀邊區(qū)革命紀念館l 清苑冉莊地道戰(zhàn)遺址l 白洋淀雁翎隊紀念館l 易縣狼牙山五勇士紀念地l 唐縣白求恩柯棣華紀念館l 留法勤工儉學(xué)運動紀念館l 淶源黃土嶺戰(zhàn)役紀念遺址l 淶源王二小紀念地l 定州市清風(fēng)店戰(zhàn)役舊址l 高陽縣布里留法勤工儉學(xué)工藝學(xué)校舊址l 高陽北辛莊（高蠡暴動）烈士陵園l 保定“七l 以保定為起點，以晉察冀邊區(qū)革命紀念館為核心，以國家地質(zhì)公園、國家森林公園天生橋瀑布群為輔的阜平紅色生態(tài)旅游線路。l 以保定或北京為起點，以雁翎隊紀念館、白洋淀之窗、孫犁文學(xué)紀念館為核心，以荷花大觀園、白洋淀禽鳥自然保護區(qū)、王家寨民俗村為輻射帶的華北明珠白洋淀紅色旅游線路。l 以保定為起點，以易縣狼牙山五勇士紀念地為核心，滿城漢墓、順平腰山王氏莊園為輔，以“一山”為主，以“一墓”和“一莊園”為輔的紅色旅游專線。l 以保定或北京為起點，以王二小犧牲紀念地、黃土嶺戰(zhàn)役舊址為核心，以國家地質(zhì)公園白石山、空中草原、十瀑峽、拒馬源為輔的北方?jīng)龀亲匀簧鷳B(tài)紅色旅游線路。一條紅色旅游黃金走廊京南紅色旅游黃金走廊：北京——保定（留法勤工儉學(xué)運動紀念館）——清苑（冉莊地道戰(zhàn)遺址）——阜平（晉察冀邊區(qū)革命紀念館）——石家莊（西柏坡）。抓住和創(chuàng)造機會，加強紅色旅游的宣傳促銷保定在開發(fā)紅色旅游時，應(yīng)注意結(jié)合建黨、建國、建軍、抗戰(zhàn)勝利等重大紀念活動和奧運會等社會大型活動以及其他重大節(jié)慶日，充分宣傳、報道革命老區(qū)各項紅色旅游資源和所開展的相關(guān)活動,比如借鑒崔永元的《電影傳奇》,重溫有關(guān)保定的戰(zhàn)爭題材經(jīng)典電影。整體、系統(tǒng)地開發(fā)紅色旅游首先，保定的紅色旅游應(yīng)與生態(tài)旅游、休閑旅游、探險旅游、綠色旅游、歷史文化旅游、民俗風(fēng)情旅游、鄉(xiāng)村旅游等組合，從質(zhì)和量上實現(xiàn)不同旅游產(chǎn)品之間地有機整合，豐富游客活動內(nèi)容，擴大紅色旅游的活動范圍，進一步增強紅色旅游的吸引力和生命力?；ネㄐ畔ⅲ訌娐?lián)系，相互學(xué)習(xí)，共同努力，實現(xiàn)區(qū)域紅色旅游的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。把人文景觀與自然景觀結(jié)合起來，把文物景點與非文物景點結(jié)合起來，把民間風(fēng)俗和革命故事結(jié)合起來，共同打造保定整體的愛國主義教育基地的主題形象。盡快建設(shè)“紅色文化遺產(chǎn)”保護體系紅色資源是紅色旅游開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，要發(fā)展紅色旅游，一方面要加大對“紅色資源”多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)力度，更為重要的是要求各級政府和企事業(yè)單位要將革命遺跡、革命文物、革命藝術(shù)等“紅色文化遺存”強化保護，通過采用現(xiàn)代的景觀設(shè)計等手段，參照對文化遺產(chǎn)地的保護辦法，重點保護紅色旅游文化遺存的真實性和完整性，同時對重大戰(zhàn)役、重大事件以及在民間留存的相對抽象的紅色文化，