【正文】 分析估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提出安全可靠和合理經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。又如，地鐵10號(hào)線(xiàn)“”坍塌事故，死亡6人，原因之一是對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)和事故出現(xiàn)后搶救過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，盲目施救。例如，新加坡地鐵站塌方事故，部分地面發(fā)生坍塌。是規(guī)避、降低或控制工程質(zhì)量安全事故和地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段地下工程是高風(fēng)險(xiǎn)工程，尤其是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施地下工程（淺埋暗挖），具有建設(shè)規(guī)模大、穿越城市敏感地段多、沿線(xiàn)建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)眾多及保護(hù)要求高、地質(zhì)條件多變、不確定因素多、施工工法多樣、工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)突出等特點(diǎn)。全國(guó)各行業(yè)工程建設(shè)中安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自的安全管理模式和所在地區(qū)工程風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，不同程度地開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作，取得了良好的安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果和效益。2011年，國(guó)家出臺(tái)了首部針對(duì)城市軌道交通工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范（2012年1月1日全面實(shí)施），《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB506522011），明確了工程建設(shè)各階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施主體等。2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資[2009]3183號(hào)），明確要求監(jiān)理工程安全評(píng)估管理制度、前期工作各環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程安全質(zhì)量管理。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：是落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和地方政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理趨勢(shì)的需要近些年來(lái)，隨著全國(guó)工程建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度的加大，工程險(xiǎn)情、事故出現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的安全形勢(shì)，國(guó)家、地方各級(jí)人民政府及社會(huì)各界高度重視重大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和地下工程的安全質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)管理工作，出臺(tái)了一系列的有關(guān)安全質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就地鐵而言：2006年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地鐵建設(shè)者安全管理工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2006]4號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)地鐵建設(shè)全過(guò)程、全方位的各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。隧道事故高發(fā)的根本原因除主觀上的思想麻痹和安全管理松懈外，另外一個(gè)原因就是對(duì)地質(zhì)情況不清，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致對(duì)隧道安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。這些重特大事故引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)切和社會(huì)各界新聞媒體的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)在煤礦、地鐵項(xiàng)目以及交通隧道建設(shè)方面接連發(fā)生了多起諸如坍塌、瓦斯爆炸、突泥突水等的重特大安全事故。位于現(xiàn)況六層磚混居民樓南側(cè)，基礎(chǔ)為條形基礎(chǔ)，埋深3m。根據(jù)以上地質(zhì)和水文狀況，本工程設(shè)計(jì)采用拱頂注漿施工措施。受地鐵施工的影響，本擬建場(chǎng)地上層。石榴莊路熱力管線(xiàn)工程（馬家堡東路—南中軸路）擬建熱力管線(xiàn)暗挖穿越的地層為粘質(zhì)粉土、砂質(zhì)粉土層、圓礫層和細(xì)砂層、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層，在小室開(kāi)挖深度范圍內(nèi)存在人工填土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、粉砂和細(xì)砂層等松軟層。熱力管線(xiàn)工程暗挖隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告二零一三年七月 熱力管線(xiàn)工程暗挖隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：審 定：審 核：編 制：二零一三年七月目 錄 5 5 水文地質(zhì)條件 9 12 14評(píng)估目標(biāo)與依據(jù) 20 20 20 20 2范圍與內(nèi)容 2范圍 22 22 22 22 24 24 25 29 29 29 29 30 30 地質(zhì)條件危害性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 34 豎井分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 35 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整原則 366．各區(qū)段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 38～馬家堡路 38 38 39 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí) 40—馬家堡東路 41 41 42 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí) 43～南中軸路 45 45 46 47 49 49 49 51 51 51 風(fēng)險(xiǎn)控制措施相關(guān)建議 53 56附表一：嘉園路～馬家堡路 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)清單 58附表二：嘉園路～馬家堡路 地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)源清單 60附表三：嘉園路～馬家堡路 豎井風(fēng)險(xiǎn)源清單 61附表四：馬家堡路～馬家堡東路 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單 62附表五：馬家堡路～馬家堡東路 地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)源清單 64附表六：馬家堡路～馬家堡東路 豎井風(fēng)險(xiǎn)源清單 65附表七：馬家堡路～南中軸路 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單 66附表八：馬家堡路～南中軸路 地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)源清單 68附表九：馬家堡路～南中軸路 豎井風(fēng)險(xiǎn)源清單 69附表十：石榴莊熱力管線(xiàn)工程暗挖隧道環(huán)境Ⅰ及風(fēng)險(xiǎn)源清單 70附表十一：石榴莊路熱力管線(xiàn)工程暗挖隧道 地質(zhì)條件一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源清單 71附表十二：石榴莊路熱力管線(xiàn)工程暗挖隧道 豎井一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源清單 72附圖一：嘉園路～馬家堡路　環(huán)境、地質(zhì)、豎井條件綜合圖 73附圖二：馬家堡路～馬家堡東路　環(huán)境、地質(zhì)、豎井條件綜合圖 74附圖三：馬家堡東路～南中軸路　環(huán)境、地質(zhì)、豎井條件綜合圖 75圖1—2 暗挖隧道施工步序示意圖圖1—3 DN800干線(xiàn)隧道斷面示意圖圖1—4檢查室初襯施工示意圖圖1—5 檢查井初襯剖面示意圖、水文地質(zhì)條件石榴莊路熱力管線(xiàn)工程（嘉園路—馬家堡路）擬建熱力管線(xiàn)暗挖穿越的地層為粘質(zhì)粉土、砂質(zhì)粉土層、圓礫層和細(xì)砂層、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層，在小室開(kāi)挖深度范圍內(nèi)存在人工填土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、粉砂和細(xì)砂層等松軟層。石榴莊路熱力管線(xiàn)工程（馬家堡路—馬家堡東路）擬建熱力管線(xiàn)暗挖穿越的地層為粘質(zhì)粉土、砂質(zhì)粉土層、圓礫層和細(xì)砂層、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層，在小室開(kāi)挖深度范圍內(nèi)存在人工填土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、粉砂和細(xì)砂層等松軟層。水文地質(zhì)概況：—，—，地下水類(lèi)型為上層滯水；—，—，地下水類(lèi)型為潛水，含水層為圓礫層、細(xì)砂、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層和細(xì)砂層。滯水和潛水埋深變化比較紊亂。圖1—6 嘉園路～馬家堡路工程地質(zhì)剖面圖（典型）圖1—7 馬家堡路～馬家堡東路工程地質(zhì)剖面圖（典型）圖1—8 馬家堡東路～南中軸路工程地質(zhì)剖面圖（典型）本暗挖隧道施工地段比較繁華，穿越南中軸路、馬家堡東路、馬家堡路、馬家堡中路、馬家堡西路等道路，交通流量大；與地鐵十號(hào)線(xiàn)并行，穿越多處市政管線(xiàn)；嘉園路～馬家堡路14，以及井室向東130m、向西60m。石榴莊路熱力管線(xiàn)（嘉園路～馬家堡路）與主要市政管線(xiàn)距離表序號(hào)節(jié)點(diǎn)編號(hào)管道類(lèi)型規(guī)格（mm）結(jié)構(gòu)凈距（m）13～4雨水φ30024～5雨水φ600污水φ5002給水DN3003雨水φ8003熱力溝1800*1800335～6雨水φ1000雨水φ1000410～11天然氣DN400511～12給水DN150612～13污水φ10001雨水φ7002714～15污水φ400雨水φ400814～16規(guī)劃河道上口22m，下口20m3石榴莊路熱力管線(xiàn)（馬家堡路～馬家堡東路）與主要市政管線(xiàn)距離表序號(hào)節(jié)點(diǎn)編號(hào)管道類(lèi)型規(guī)格（mm）結(jié)構(gòu)凈距（m）11～2現(xiàn)況河道上口10m，下口5m523～4順行河道上口10m，下口5m5污水φ5002污水φ10001給水DN8001污水φ105035～6地鐵出入口　46～7地鐵出入口　1電力溝2000*20005天然氣DN5003石榴莊路熱力管線(xiàn)（馬家堡東路～南中軸路）與主要市政管線(xiàn)距離表序號(hào)節(jié)點(diǎn)編號(hào)管道類(lèi)型規(guī)格（mm）結(jié)構(gòu)凈距（m）11～2雨水φ80022～4天然氣DN3004污水φ3002給水DN4004雨水φ1200污水φ600污水φ1000036～9給水DN3003給水DN4003412～13給水DN14003污水溝2700*26001513～終點(diǎn)給水DN14004當(dāng)前，我國(guó)正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是鐵路、地鐵、市政配套管線(xiàn)建設(shè)的黃金機(jī)遇期。2007年以來(lái)，重特大事故不斷。以隧道安全為代表的工程建設(shè)安全關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象。在這樣一個(gè)特定的環(huán)境下，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度迫在眉睫。2007年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（建質(zhì)[2007]254號(hào)），對(duì)地鐵及地下工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了技術(shù)支撐。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號(hào)），要求加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，在設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鐵路公路隧道工程等相近建設(shè)領(lǐng)域的主管部門(mén)近年來(lái)也出臺(tái)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的規(guī)范性文件，如《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2010]162號(hào)）《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》（交公路發(fā)[2010]175號(hào)），許多重大工程也相應(yīng)地開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理工作。本工程項(xiàng)目作為重要的以地下暗挖工程為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，一方面是遵循相關(guān)政策文件的要求，另一方面也是適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理大勢(shì)所趨的需要。如國(guó)內(nèi)大規(guī)模地下工程建設(shè)過(guò)程中，一度質(zhì)量安全事故、險(xiǎn)情多發(fā)，給國(guó)家、各級(jí)政府和社會(huì)造成很大負(fù)面影響，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作勢(shì)在必行。見(jiàn)圖19。見(jiàn)圖1—10。是適應(yīng)本工程特點(diǎn)和加強(qiáng)工程前期風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要本工程是典型的市政地下工程線(xiàn)長(zhǎng)（3112m）、洞大（）、坑深（暗挖隧道底板埋深在10～20m，局部下穿障礙物及管線(xiàn)的豎井深度甚至超過(guò)20m）；全線(xiàn)基本采用暗挖法施工，工程項(xiàng)目位于北京南部地區(qū)，沿線(xiàn)工程地質(zhì)條件及水文地質(zhì)條件復(fù)雜，粉土、粉細(xì)砂、雜填土等對(duì)施工不利的地質(zhì)條件廣泛分布且分布不均、局部地段地下水豐富；全線(xiàn)周邊環(huán)境條件復(fù)雜，穿越或臨近各種市政管線(xiàn)，局部地段穿越地鐵隧道結(jié)構(gòu)、附屬通道及通風(fēng)亭等，其環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)十分突出。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，是工程建設(shè)方案的關(guān)鍵階段，是工程風(fēng)險(xiǎn)管控的重要環(huán)節(jié)，作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容和重要程序，開(kāi)展設(shè)計(jì)階段或工程實(shí)施前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施和規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)等提供依據(jù)，是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移的必要手段和合理時(shí)機(jī)。評(píng)估目標(biāo)與依據(jù)依據(jù)國(guó)家、地方相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程及類(lèi)似工程相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)本工程全線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、識(shí)別、分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施建議，為參建單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源采取措施提供參考依據(jù)，從而對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制。石榴莊路熱力管線(xiàn)工程（嘉園路～馬家堡路）暗挖隧道全線(xiàn)（包括嘉園路～馬家堡路、馬家堡路～馬家堡東路、馬家堡東路～南中軸路）風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)本工程全線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、辨識(shí)、分析，通過(guò)建立和依照風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施建議。定性分析方法包括：檢查表法、專(zhuān)家調(diào)查法、失效模式和后果分析法等方法；定量分析方法包括：層次分析法、數(shù)值模擬法、模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)判法等方法；定性定量綜合分析法包括：模糊層次綜合評(píng)估方法、矩陣評(píng)價(jià)法、事故樹(shù)法、工程類(lèi)比分析法等方法。專(zhuān)家調(diào)查法專(zhuān)家調(diào)查法是基于專(zhuān)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，將多位專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)形成結(jié)論，從而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素形成評(píng)定，發(fā)現(xiàn)潛在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，具有專(zhuān)家匿名表示意見(jiàn)、多次反饋和統(tǒng)計(jì)匯總等特點(diǎn)。專(zhuān)家調(diào)查法可采用發(fā)函、開(kāi)會(huì)或其他形式。前者是召集有關(guān)專(zhuān)家會(huì)，后者是問(wèn)卷時(shí)調(diào)查。矩陣評(píng)價(jià)法可以看做是清單的一種概括的表現(xiàn)形式，它可以說(shuō)明哪些行為影響到哪些環(huán)境特點(diǎn)，并指出影響的大小。根據(jù)類(lèi)似工程發(fā)生的以及與使用該工法、工藝、設(shè)備有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料，分析本工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)類(lèi)似工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件、類(lèi)似工法的工程曾出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料，分析本工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)類(lèi)似環(huán)境條件對(duì)工程施工造成的風(fēng)險(xiǎn)，分析本工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。具體采用專(zhuān)家調(diào)查法、矩陣分析法、工程類(lèi)比法對(duì)本工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。隧道周邊環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。如隧道通過(guò)含水砂層或上覆土層含較厚土層時(shí)，容易引起開(kāi)挖面坍塌、涌水、涌砂、地表塌陷等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；豎井施工安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合目前北京市暗挖隧道工程的特點(diǎn)、建設(shè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、施工經(jīng)驗(yàn)等因素綜合考慮，本工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)重點(diǎn)考慮：隧道周邊環(huán)境條件、隧道結(jié)構(gòu)與周邊環(huán)境設(shè)施的臨近關(guān)系、地質(zhì)條件對(duì)隧道周邊環(huán)境及對(duì)隧道施工的危害性等因素。由于隧道結(jié)構(gòu)型式和施工方法較為單一，因此本次不針對(duì)隧道結(jié)構(gòu)自身進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)