【正文】 獲取非法利益。因此,會計主體的利益是首先需要維護的。，影響企業(yè)后續(xù)發(fā)展對于作為市場主體的企業(yè)來說，它一方面需要真實的會計信息以在市場中定位，制定經(jīng)濟戰(zhàn)略，獲得和開拓經(jīng)濟空間，另一方面它需要真實的會計信息了解自我，從而實施有效的管理，應(yīng)對市場風(fēng)險的千變?nèi)f化。而作為企業(yè)主要利益相關(guān)者的投資人和債權(quán)人等是以企業(yè)的財務(wù)報告來獲取財務(wù)指標，用以衡量和評價企業(yè)的盈利能力和償債能力。還會造成投資人不能收回投資，債權(quán)人失去資金利息，經(jīng)濟損失嚴重，最重要的是使他們失去對企業(yè)的信心。因此，會計信息質(zhì)量的高低，不僅直接影響到企業(yè)管理經(jīng)營的好壞，還關(guān)系到社會資源的配置效率的高低，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟體系的公平和效率，甚至?xí)訐u社會主義市場經(jīng)濟的信用基石，這是最為嚴重和可怕的。美國著名法學(xué)家哈佛大學(xué)法學(xué)院院長羅伯特在研究公司制度保持持久生命力的原因的同時，經(jīng)濟學(xué)家可能更關(guān)心的是如何提高公司的運作效率。因此公司治理問題始終是一令經(jīng)濟學(xué)界和法學(xué)界共同關(guān)注的問題。這個定義實際上指出了公司治理的兩個最重要因素，即內(nèi)部經(jīng)營和外部控制。結(jié)合其他學(xué)者的研究可以看出，對公司治理結(jié)構(gòu)的概念并沒有一致的認識，都是從不同的角度或方面回答這個問題。狹義的公司治理，是指所有者主要是股東對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機制。廣義的公司治理結(jié)構(gòu)則不限于股東對經(jīng)營者的制衡，而是涉及廣泛的利害相關(guān)者，包括股東、債權(quán)人、雇員、政府等利害關(guān)系的集團。從公司發(fā)展的長期目標來看，股東的利益和利益相關(guān)者的利益應(yīng)該是一致的。因此簡單的講，公司治理結(jié)構(gòu)就是一種規(guī)范公司內(nèi)部的權(quán)力配置機制，其主要針對包括股東、董事會和經(jīng)理層在內(nèi)的公司內(nèi)部參與者之間的權(quán)力制衡和義務(wù)設(shè)置的一整套體制。主干道一旦設(shè)置不合理，會計信息傳遞就會出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致會計信息真實性的降低。公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了對會計信息的需求主體，并且對會計信息的真實性起監(jiān)督作用。失真的會計信息難以為公司治理結(jié)構(gòu)提供有效的決策依據(jù)，進而影響公司治理結(jié)構(gòu)的完善與作用發(fā)揮。公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是指通過企業(yè)內(nèi)部決策和執(zhí)行機制建立委托者和代理者之間的激勵約束機制。一個規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會能否充分發(fā)揮作用。而我國上市企業(yè)的董事會卻很難做到這一點。另一方面，從會計的角度來看，當(dāng)前我國會計人員的個人利益由公司決定，會計人員實際上已成為企業(yè)的“內(nèi)部人”之一。,對外披露虛假會計信息我國大多數(shù)上市企業(yè)是由國有企業(yè)改制而來,內(nèi)部治理機制不完善、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題比較普遍。第一大股東所占比例的不斷提高，其控股地位幾乎完全支配和控制了企業(yè)整個董事會和監(jiān)事會。董事會的主要成員受上級主管部門的委托,做出的決議須經(jīng)上級主管部門審批方能執(zhí)行,因此董事會實際上不一定能完全代表全體股東的利益，對公司的經(jīng)理層也不一定能全權(quán)監(jiān)督。，使會計信息質(zhì)量降低在企業(yè)內(nèi)部，由于股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理人員之間關(guān)系不夠規(guī)范，各機構(gòu)之間就達不到相互制衡的效果，也不能充分有效地發(fā)揮出各機構(gòu)應(yīng)有的作用。而董事會要么與經(jīng)理層的職能高度重合，使得二者之間的制衡作用失效；要么由于種種原因致使董事并不能有效履行其職能。內(nèi)部監(jiān)控機制失效使得公司治理效益不高，運作效率下降，企業(yè)的經(jīng)理人員得不到有效監(jiān)控，致使其不能有效行使對公司財務(wù)的檢查職權(quán)，從而會計信息質(zhì)量受到影響。這種評價方法，只注重最終取得的財務(wù)性指標是不是達到預(yù)期的標準，是不是比前期經(jīng)營有提高，而不是探求財務(wù)數(shù)據(jù)背后的根源，對企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的分析不夠重視甚至忽略。，影響會計信息質(zhì)量企業(yè)對經(jīng)營者的激勵約束往往不夠合理，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是激勵不夠，經(jīng)營者的貢獻在個人收入上往往不能得到很好的體現(xiàn)，這就使得一些經(jīng)營者設(shè)法獲取薪酬之外的“灰色收入”或“黑色收入”，從而導(dǎo)致激勵機制被嚴重扭曲，經(jīng)營者道德風(fēng)險也隨之加大；另一方面是激勵不當(dāng)，缺乏相應(yīng)的約束機制，造成部分經(jīng)營者過高的“職位消費”，甚至有些經(jīng)營者為滿足自身利益，無視經(jīng)營責(zé)任，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，直接參與提供虛假會計信息。在我國目前的上市企業(yè)中,會計人員一般由經(jīng)理階層聘任進入企業(yè),其福利和薪水也由經(jīng)理階層決定,因此可以說，經(jīng)理階層完全控制會計人員的經(jīng)濟利益,會計工作的獨立性也因此受到控制者的干涉。事實上，會計信息反映的內(nèi)容和結(jié)果，企業(yè)管理人員比會計人員更為關(guān)注,因此也必然會參與甚至干涉會計信息的生成和傳遞過程。我國的資本市場還是一個“賣方市場”,遠未達到完善。因此，無論是經(jīng)營業(yè)績較好的企業(yè)，還是經(jīng)營業(yè)績稍差的企業(yè)甚至有虧損的企業(yè)，只要拿到上市資格，就能夠募集到資金。對那些經(jīng)營業(yè)績較好的企業(yè)來說，如果能夠?qū)⑵髽I(yè)上市前三年平均每股收益提高哪怕幾分錢，那么企業(yè)在資本市場上得到的也是驚人的回報。因此，在資本市場尤其股票市場中，當(dāng)投資者預(yù)見到或發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題時，他們就會采取“用腳投票”的方式來影響股價，使企業(yè)被接管的危險性增加，并使管理層得到一定程度的懲戒。我國現(xiàn)有的上市公司中，絕大多數(shù)都是由國有企業(yè)改制而來，因此目前國有股“一股獨大”的現(xiàn)象普遍存在。由于國有股的持股主體不到位，即通常所說的“所有者缺位”現(xiàn)象，使國家對國有股的最終控制權(quán)只能通過多層次的委托代理關(guān)系實現(xiàn)。反映到會計上，作為代理人的政府部門更關(guān)注自身的政績和仕途，便利用會計數(shù)據(jù)為其目標函數(shù)服務(wù)，于是便出現(xiàn)了“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象。同時，由于他們根本無法真正監(jiān)督和約束經(jīng)營者的行為，失去監(jiān)督和約束的管理當(dāng)局在強烈的利益驅(qū)動下自然會制造失真的會計信息。同時，由于目前對經(jīng)理人業(yè)績正確評價的市場機制還很欠缺，更不要說完善了，這也使得經(jīng)營管理者即使提供虛假會計信息，也不會擔(dān)心為此而承擔(dān)“入不敷出”的結(jié)果，因為他們?yōu)榇藭@得更高的經(jīng)濟收益。作為一個組織，政府利益也會受到財務(wù)數(shù)據(jù)的影響。面對國有企業(yè)大面積虧損的殘酷現(xiàn)實，一些地方政府出于維護自身良好形象的動機，與企業(yè)聯(lián)合，做出提供虛假會計信息、甚至暗示或強制所屬企業(yè)提供預(yù)定數(shù)據(jù)的違法行為。但是，在我國，注冊會計師這個職業(yè)目前依然不夠成熟，注冊會計師審計的獨立性還依然得不到有效保證，另外還存在從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)普遍不高、應(yīng)有的法律責(zé)任意識和風(fēng)險意識依然不夠等問題，更有甚者，注冊會計師在競爭中為了爭取業(yè)務(wù)，不惜違背職業(yè)道德，屈從于客戶管理當(dāng)局的意圖，出具不實審計報告，聯(lián)合欺騙投資者。比如，財政、稅務(wù)、證券市場監(jiān)管等部門由于種種原因缺乏對企業(yè)強有力的監(jiān)督等。但美國在其證券市場的長期發(fā)展過程中，不斷完善各種機制和制度，探索出了較為有效的治理會計信息失真的對策及經(jīng)驗。國有資產(chǎn)管理問題主要有兩個:一是國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，即控制基礎(chǔ)性行業(yè)和企業(yè)，退出竟爭性領(lǐng)域，重點是進行國有股減持。在”兩會”中，國資委正式成立，它是專門解決國有資產(chǎn)管理問題的國務(wù)院直屬的正部級特設(shè)機構(gòu)。中央、省、地三級國資委將有280多家，如果這280多家國資委自行探討國有股減持的時機和途徑，那么一家地方國資委減持辦法不恰當(dāng)，至多影響其下屬的幾家或十幾家上市公司。因此要使國資委在國有資產(chǎn)管理問題上能有較大的突破，必須解決好對國資委的激勵與約束問題。機構(gòu)投資者作為直接利益的相關(guān)者，由于持股數(shù)量巨大而難以在證券市場上脫身，因而有足夠的動因真正關(guān)心公司的治理情況和效果，而且它作為外部的利益主體，一旦認識到必須通過參與公司治理才能保障自身利益時，必然會由外及內(nèi)，由表及里，對公司的決策程序、關(guān)聯(lián)交易進行關(guān)注，必要時會積極地介入這種治理之中，因此，應(yīng)發(fā)揮機構(gòu)投資者的治理作用。據(jù)統(tǒng)計，在1999年美國保險基金、養(yǎng)老基金、%:日本銀行、企業(yè)法人和保險公司等主要機構(gòu)投資者占了70%以上。而我國截止2000年底，10家基金管理公司管理的34家封閉式基金僅占總市值的l，8%，流通市值的5，3%，這說明我國發(fā)展機構(gòu)投資者的空間很大，因此要大力發(fā)展各類投資基金。除國家必須獨資或控股的公司外，我國其余的公司股權(quán)要適當(dāng)分散，通過資本市場的高度流動性以達到對公司經(jīng)營者的約束。國有以外的法人企業(yè)力量的壯大還需要一個過程，在國有資產(chǎn)有計劃地退出一些領(lǐng)域和行業(yè)的過程中，龐大的國有資產(chǎn)只有依靠個人資產(chǎn)的承接才能解決問題，而我國的個人資產(chǎn)目前的集中程度還不高，因此，股權(quán)結(jié)構(gòu)高度分散比