【正文】 我國現(xiàn)有的上市公司中，絕大多數(shù)都是由國有企業(yè)改制而來，因此目前國有股“一股獨大”的現(xiàn)象普遍存在。比如，財政、稅務(wù)、證券市場監(jiān)管等部門由于種種原因缺乏對企業(yè)強(qiáng)有力的監(jiān)督等。而我國截止2000年底，10家基金管理公司管理的34家封閉式基金僅占總市值的l，8%，流通市值的5，3%，這說明我國發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的空間很大，因此要大力發(fā)展各類投資基金。在實際操作中，累積投票制度主要用于董事的選舉，由于這種投票制度使得股東在股東大會上選舉董事時享有累積投票權(quán)，這就保障了中小股東能將其利益和意志的代言人選進(jìn)董事會。(4)嚴(yán)格監(jiān)事的監(jiān)督責(zé)任。三是為交易活動提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)組織。為此，一個是要徹底打破人才的部門所有、地區(qū)所有制，建立真正的經(jīng)理人才流動機(jī)制；二是要建立專業(yè)化的經(jīng)理職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)和中介機(jī)構(gòu)，為經(jīng)理市場的供需雙方服務(wù)。(l)加強(qiáng)后續(xù)教育，提高在職從業(yè)人員的專業(yè)水平。應(yīng)充分借鑒國外較完善的公司治理結(jié)構(gòu)，吸收雙層制和單層制的優(yōu)點，完善我國上市公司監(jiān)事會的職能，建立有獨立性的審計委員會，構(gòu)建適合我國具體情況的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，形成完善的、具有中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)。針對當(dāng)前的情況，一方面，政府應(yīng)從政策上加強(qiáng)對合伙制事務(wù)所的組建和發(fā)展的引導(dǎo)和鼓勵；另一方面以行政命令形式責(zé)令其他形式的事務(wù)所限期改造，加速體制的轉(zhuǎn)換。最后，成立人力資源評估、咨詢機(jī)構(gòu)和建立一套經(jīng)理人才評估制度。監(jiān)事會的監(jiān)督重點不僅包括董事、經(jīng)理，還包括董事會下的所有專門委員會職責(zé)履行情況；而審計委員會的監(jiān)督更多地是體現(xiàn)在對經(jīng)理人員的監(jiān)督上。(2)保持監(jiān)事會的獨立性。各國公司法一般都規(guī)定，公司股東可以委托代理人出席股東大會，代理人應(yīng)當(dāng)向公司提交股東授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)。機(jī)構(gòu)投資者作為直接利益的相關(guān)者，由于持股數(shù)量巨大而難以在證券市場上脫身，因而有足夠的動因真正關(guān)心公司的治理情況和效果，而且它作為外部的利益主體，一旦認(rèn)識到必須通過參與公司治理才能保障自身利益時，必然會由外及內(nèi)，由表及里，對公司的決策程序、關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行關(guān)注，必要時會積極地介入這種治理之中，因此，應(yīng)發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的治理作用。面對國有企業(yè)大面積虧損的殘酷現(xiàn)實，一些地方政府出于維護(hù)自身良好形象的動機(jī)，與企業(yè)聯(lián)合，做出提供虛假會計信息、甚至暗示或強(qiáng)制所屬企業(yè)提供預(yù)定數(shù)據(jù)的違法行為。對那些經(jīng)營業(yè)績較好的企業(yè)來說，如果能夠?qū)⑵髽I(yè)上市前三年平均每股收益提高哪怕幾分錢，那么企業(yè)在資本市場上得到的也是驚人的回報。而董事會要么與經(jīng)理層的職能高度重合，使得二者之間的制衡作用失效；要么由于種種原因致使董事并不能有效履行其職能。公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是指通過企業(yè)內(nèi)部決策和執(zhí)行機(jī)制建立委托者和代理者之間的激勵約束機(jī)制。結(jié)合其他學(xué)者的研究可以看出，對公司治理結(jié)構(gòu)的概念并沒有一致的認(rèn)識，都是從不同的角度或方面回答這個問題。，影響企業(yè)后續(xù)發(fā)展對于作為市場主體的企業(yè)來說，它一方面需要真實的會計信息以在市場中定位，制定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，獲得和開拓經(jīng)濟(jì)空間，另一方面它需要真實的會計信息了解自我，從而實施有效的管理，應(yīng)對市場風(fēng)險的千變?nèi)f化。如果企業(yè)提供的會計信息不是其經(jīng)濟(jì)活動的真實反映，那么，國家預(yù)算部門掌握到的就是不準(zhǔn)確、不真實的會計信息數(shù)據(jù),下年預(yù)算的編制依據(jù)就存在偏差,而按此預(yù)算執(zhí)行就會產(chǎn)生很大的失誤。因此在這里，本文認(rèn)為上市公司會計信息失真就是指上市公司會計行為人及其指使人為達(dá)到某種目的，違反相關(guān)會計法律法規(guī)，經(jīng)過周密計劃，故意隱瞞或歪曲事實真相，造成的會計信息虛假。包括三個方面：會計信息失真的涵義、會計信息失真的現(xiàn)狀、會計信息失真的危害。本文的研究意義在于從公司治理框架下加強(qiáng)對會計信息披露的監(jiān)管, 從而實現(xiàn)會計信息披露與公司治理的良性互動。在西方，加比赫拉丹（2）會計信息失真與公司治理結(jié)構(gòu)。我國企業(yè)的會計信息質(zhì)量普遍不高，會計信息失真的現(xiàn)象依然普遍，涉及到的單位數(shù)量多、范圍廣，涵蓋了社會各行各業(yè)的單位，既包括上市公司，也包括非上市公司；既包括國有企業(yè)，也包括非國有企業(yè)；既包括企事業(yè)單位，也包括行政單位、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)等。宏觀決策的制訂又是建立在整合總體會計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，而由于會計信息失真的出現(xiàn)，出現(xiàn)方向性失誤幾乎是不可避免的。失真的會計信息極易導(dǎo)致企業(yè)對自身的判斷做出錯誤分析，從而造成企業(yè)決策失誤，使企業(yè)形象也嚴(yán)重受損，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭中失去大量客戶和市場份額，最終一敗涂地。這里我們認(rèn)為，公司治理問題是一個多層次多角度的概念，從公司治理問題的產(chǎn)生和發(fā)展來看，可以從狹義和廣義兩方面去理解。它是由股東大會、董事會和經(jīng)理組成的一個三級結(jié)構(gòu)體系。監(jiān)事會則由于監(jiān)事自身能力不足、激勵機(jī)制缺乏等原因而不能正常發(fā)揮其效用。面對這種超額收益的誘惑，經(jīng)營業(yè)績較好的企業(yè)也難免會提供虛假會計信息以牟取暴利?，F(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中一項重要的制度安排就是注冊會計師審計，它在一定程度上使得會計信息的可信度得到提高，使會計信息的質(zhì)量得到保證。國外機(jī)構(gòu)投資者市場比較成熟，機(jī)構(gòu)投資者所占比重較大。股東特別是小股東可能經(jīng)常因居住遙遠(yuǎn)、事務(wù)纏身等原因無法出席股東大會，為了方便其行使自己的權(quán)利，可以委托他人出席股東大會并授權(quán)其行使表決權(quán)。監(jiān)事會應(yīng)真正由股東大會選出，對股東大會負(fù)責(zé)，并保證監(jiān)事會在實質(zhì)上和形式上的獨立性，避免監(jiān)事會成員的經(jīng)濟(jì)利益由管理當(dāng)局掌握。5. 完善公司的外部治理，提高會計信息質(zhì)量(l)規(guī)范市場主體的行為。資質(zhì)評價中心的建設(shè)要力求科學(xué)性和權(quán)威性，并運用高水平的評價技術(shù)。 (2)進(jìn)一步規(guī)范會計師事務(wù)所和注冊會計師的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，防止項目之間利益沖突對審計獨立性構(gòu)成嚴(yán)重影響和損害。經(jīng)過不斷的實踐、摸索，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨立性并加強(qiáng)監(jiān)督力度；制定合理、完善的法律法規(guī)，就能從源頭上遏制上市公司會計信息失真的大量發(fā)生，保護(hù)投資者的利益，促進(jìn)資本市場的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。然而，事實上，有一些業(yè)務(wù)如咨詢業(yè)務(wù)當(dāng)在同時提供給將進(jìn)行審計的公司時，就難免因利益沖突而損害獨立性。我國資本市場和產(chǎn)品市場的經(jīng)驗告訴我們，建立全國統(tǒng)一的市場，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是資本的需求者，即籌資方，主要是各類企業(yè)。監(jiān)事會內(nèi)部人的比例應(yīng)該加以限制，多吸收具備財務(wù)、會計和審計知識的中小股東代表、職工、社會中介機(jī)構(gòu)和有責(zé)任感的社會人士參加。如果說建立和規(guī)范委托投票制度，目的主要在于調(diào)動中小股東行使投票表決權(quán)的積極性，那么，累積投票制度的目的主要在于加強(qiáng)中小股東投票的影響力度和效果，有效地防止大股東的壟斷。%，保險公司占了163%，其他金融機(jī)構(gòu)占了162%，個人只占20%。當(dāng)然，也有其他外部原因存在。然而在這方面，我國目前的資本市場，還不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且在資本市場上，試圖通過上市達(dá)到“圈錢”的目的，以求突破困境的思想還很普遍，企業(yè)通過虛構(gòu)利益等方法“包裝上市”，欺騙中小投資者的行為，嚴(yán)重影響到會計信息的質(zhì)量。目前，我國企業(yè)基本上還是以財務(wù)性指標(biāo)為主來考核企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績，計算財務(wù)性評價指標(biāo)的主要數(shù)據(jù)來源是會計數(shù)據(jù)。董事會的作用之一就是監(jiān)督并保證企業(yè)的會計系統(tǒng)和審計系統(tǒng)向股東及外界披露及時、準(zhǔn)確的會計信息。其主要特點是通過股東會、董事會、監(jiān)事會及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理。而失真的會計信息會讓他們做出錯誤的投資決策和信貸決策，直接導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。典型的案例就是1998年的東南亞金融危機(jī)，導(dǎo)致泰國、新加坡等國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)癱瘓狀態(tài)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了嚴(yán)重影響。2002年，國家會計學(xué)院調(diào)查結(jié)果顯示，%的人認(rèn)為上市公司財務(wù)會計報告不可信。（3）治理會計信息失真的對策研究。他指出，會計報告舞弊主要是因為公司治理結(jié)構(gòu)的不合理甚至無效；美國證券交易委員會(SEC)前主席阿瑟 利維特曾建議，向上市公司、金融機(jī)構(gòu)(如證券公司和商業(yè)銀行)征收一定的信息使用費，為美國財務(wù)會計委員會籌集充裕、獨立的資金。綜觀我國乃至世界經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢，無論會計領(lǐng)域還是社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會計信息失真問題始終存在。這一研究具有一定的前瞻性，對我國向國際慣例靠攏的會計改革具有推動和借鑒意義。本文討論的即為后一種情況，即違法會計信息失真。但有的上市公司卻利用大量的關(guān)聯(lián)交易操縱利潤，主要