財務學預算管理體制-在線瀏覽
2025-03-07 09:30本頁面
【正文】 的原則為如下幾條： 全國性公共產(chǎn)品應由中央政府負責； 地區(qū)性公共產(chǎn)品應由地方政府負責； 具有跨地區(qū)“外部效應”的公共工程和項目，中央政府應在一定程度上參與； 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責； 宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是一項特殊的全國性公共產(chǎn)品，應由中央政府負責。 三、政府間收入權限的劃分 收入劃分的基本問題 即稅收的劃分 稅收劃分的兩種基本思路 根據(jù)稅種屬性劃分稅收 根據(jù)受益原則確定稅權 憑稅種屬性劃分稅收而應結合受益原則確定稅權。 屬地方政府的稅應是： ①以居住地為依據(jù)的稅收應屬?。ㄖ荩┱? ②對完全不流動要素的課稅，應屬地方政府 ③受益稅和使用費可能適合于各級政府，但對地方政府尤為適合。 （一）轉(zhuǎn)移支付存在的理由 保證下級政府支出的需要 有助于地方財力均等化 有助于地區(qū)間利益的協(xié)調(diào) 有助于上級政府對下級政府的控制 （二）轉(zhuǎn)移支付的種類 有條件轉(zhuǎn)移支付：特殊性轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付。 對款項的具體使用項目做出規(guī)定。 其目的是實現(xiàn)不同層次政府間的縱向平衡或同一層次政府間的橫向平衡。 第二節(jié) 國家（政府）預算概述 一、國家（政府）預算的含義及其類別 二、國家（政府）預算級次及預算管理權限 三、國家（政府）預算原則 一、國家預算的含義及其類別 （一） 政府預算的基本含義 所謂“政府預算”，簡單說，就是政府的收支計劃。 （ 1）政府預算屬于政治。 （ 3）政府預算是政府的收支報告。 （ 5）政府預算是一種計劃。 （ 7）政府預算是資金的申請。 通常分為經(jīng)費預算和資本預算。 收入： 主要是稅收、費收入等政府經(jīng)常性收入 支出： 是用于政府行政、文教國防等方面的經(jīng)費開支； 資本預算 又稱建設預算或投資預算，它是綜合反映 建設資金 的來源與運用的預算 其收入 主要是債務收入， 其支出 主要用于經(jīng)濟建設方面。 零基預算－－因素法預算 不以原有預算及其實際執(zhí)行情況為基礎，而是一切以零為起點，對計劃期所有的支出逐項進行成本效益分析，在根本上考慮其必要性和應有規(guī)模的基礎上，從頭開始編制預算的一種組織形式。 現(xiàn)行預算由中央預算和地方匯總預算組成 中央級預算 省、自治區(qū)級預算 直轄市級預算 設區(qū)的 市、自治區(qū)級預算 縣、自治區(qū) 不設區(qū)的市、轄區(qū)級預算 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級預算 ? 中央預算 ? 亦稱為 中央政府本級預算 ，是經(jīng)法定程序批準的 中央政府的預算收支計劃 ，是中央履行職能的基本財力保證，在國家預算管理體系中居于 主導地位 。 ? 地方預算 ? 經(jīng)法定程序批準的 地方各級政府的財政收支計劃的統(tǒng)稱 ，負有 組織大部分 國家預算收入和 相當部分 預算支出的重要任務，是地方政府職能實施的財力保證，在國家預算管理體系中居于 基礎性地位 總預算： 是由匯總的 本級政府預算 和匯總的 下一級總預算 匯編而成。 單位預算： 是實行預算管理的國家 機關、社會團體 和其他 單位 ，在預算年度內(nèi)的收入和支出計劃。 2．預算 收支的劃分原則和方法 。 4．預算 調(diào)
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