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[經(jīng)濟學(xué)]第五章宏觀經(jīng)濟政策-在線瀏覽

2025-03-04 03:01本頁面
  

【正文】 宏觀經(jīng)濟目標(biāo),而對其支出、稅收和借債水平所進行的選擇,或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策。其中政府支出包括政府購買和轉(zhuǎn)移支付,而政府收入則包括稅收和公債兩個部分。1950年國家財政收入只有 62億元 ,到 1978年上升到 1132億元 ,到 1999年達到 11444億元。 國家統(tǒng)計局報告指出 ,國家財政收入的迅速增加 ,政府對經(jīng)濟和社會發(fā)展的調(diào)控能力日益增強 ,社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。 其特征為 , 強制性 、 無償性和固定性 。 公債是政府對公眾的債務(wù) 。 3) 政府購買 它是指政府對商品和勞務(wù)的購買 。 4) 政府轉(zhuǎn)移支付 它是指政府在福利保險 、 貧困救濟和補助等方面的支出 。 是指政府通過財政收支的調(diào)節(jié)來增加或刺激社會總需求 。 是指政府通過財政收支的調(diào)節(jié)來減少或抑制社會總需求 。 它能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制膨脹 ,在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條 , 從而減輕以致消除經(jīng)濟波動 。 財政政策的局限性 首先是時滯。 再次,不同的財政政策會遇到不同階層與集團的反對 最后,外在的不可預(yù)測的隨機因素的干擾,也可能導(dǎo)致財政政策達不到預(yù)期效果。 (三)擠出效應(yīng)和財政政策效果 擠出效應(yīng) 政府支出增加所引起私人消費或投資減少的現(xiàn)象。 一般認(rèn)為,( 1)、( 2)比較穩(wěn)定,所以,擠出效應(yīng)大小就取決于( 3)、( 4)。通常一個國家在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段實施何種財政政策,要根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢,相機抉擇。財政規(guī)??梢杂秘斦С稣?GDP的比重來表示,我國的財政支出經(jīng)歷了 1994 年開始下滑、 1998 年開始大幅上升、2021 年稍有回落、 2021 年開始穩(wěn)步上升這個復(fù)雜的發(fā)展趨勢。以此為契機,我國開始進入新一輪的經(jīng)濟快速增長時期,固定資產(chǎn)投資高速增長,投資需求帶動了消費需求,與此同時加劇了商品供給的短缺狀況,產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹,成為社會經(jīng)濟穩(wěn)定的巨大隱患。 該政策的特點主要有以下三點: “ 軟著陸 ” 。 、結(jié)構(gòu)調(diào)整。 “ 適度從緊 ” 的貨幣政策搭配。為有力地貫徹這一思路,啟動積極的財政政策便是必然的選擇。 ,提高城鄉(xiāng)居民收入,以刺激消費需求。 4. 促進地區(qū)生產(chǎn)力布局的調(diào)整和優(yōu)化,有力地支持了西部地區(qū)的開發(fā)。截止到 2021 年,相比 1996 年來說,基礎(chǔ)設(shè)施支出增長 131%,文科衛(wèi)支出增長 61% ,支農(nóng)支出增長 50%,社會保障增長 731%。但擴張政策畢竟是一種宏觀 “ 反周期 ” 操作,適用于經(jīng)濟低迷階段的政策類型,隨著 2021 年中國國民經(jīng)濟終于走過由相對低迷向穩(wěn)定高漲的拐點,人們對于投資過旺、經(jīng)濟偏熱的關(guān)注迅速上升,宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整變化便成為必然,財政政策的轉(zhuǎn)型也就是十分必要的事情了。 “ 穩(wěn)健 ” 指不對社會總需求產(chǎn)生擴張影響,可以被概括為四句話、十六個字,即“ 控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支 ” 。從總量上看,穩(wěn)健的財政政策意味著財政政策的實施對宏觀經(jīng)濟的影響既不擴張,也不緊縮。這種轉(zhuǎn)變將使財政政策注入更多的人文關(guān)懷因素。經(jīng)濟運行將高位趨穩(wěn),經(jīng)濟增長率小幅回落,居民消費價格上漲勢頭放緩,固定資產(chǎn)投資略有降溫,消費品市場活躍旺盛,外貿(mào)順差增速有所回落。 (二)七月底 “ 一保一控 ” 進入下半年,全球金融危機逐漸將實體經(jīng)濟拖向衰退,中國出口需求加速萎縮。國務(wù)院 8 月 27 日再次強調(diào)了 “ 一保一控 ” 是下半年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通脹放在突出位置。 (三)十一月 “ 保經(jīng)濟 ” 在世界金融危機日趨嚴(yán)峻、我國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下,中國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整,將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在世界金融危機日趨嚴(yán)峻、我國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下,中國宏觀調(diào)控今后兩年多時間內(nèi)安排 4 萬億元資金強力啟動內(nèi)需,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。 2 .推進稅費改革,減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。 ,保障和改善民生。 (四) 與 1998 年積極財政政策的不同之處 當(dāng)前中國面臨的是以美國為發(fā)源地的金融危機,并且正在逐步向經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)變,全球各大經(jīng)濟體都出現(xiàn)了問題,這次席卷全球的金融危機,對我國經(jīng)濟的不利影響大于 1998 年的亞洲金融危機。 十年前,面對東南亞金融危機,以及國內(nèi)通貨緊縮,國企大面積虧損,我們擴大內(nèi)需,以西部大開發(fā)為戰(zhàn)略,以啟動農(nóng)村市場為補充,其間 “ 外需 ” 猛增,商品進出口及外貿(mào)順差雙直線上升,我們迎來了 2021~2021 年中國 GDP 連續(xù) 5 年的兩位數(shù)增長,進一步強化了 “ 外需刺激型 ” 或 “ 出口導(dǎo)向型 ” 的經(jīng)濟增長模式。但這一次跟 1998 年有一個很大的區(qū)別,就是政府加大了對民生的投資。 1998 年在我國實行積極的財政政策的同時,實行穩(wěn)健的貨幣政策。重新啟用積極的財政政策,配合實施適度寬松的貨幣政策,擴大投資規(guī)模啟動國內(nèi)需求,是應(yīng)時之需、必要之策。但由于宏觀調(diào)控的對象、環(huán)境越來越復(fù)雜,特別是一些投機者,往往利用調(diào)控政策的不健全打“ 擦邊球 ” ,這就要求在制定政策時,綜合考慮各方面的復(fù)雜因素,并提出相應(yīng)的防范措施,增強宏觀調(diào)控政策的針對性。此時國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,雖然在一定程度上緩解了經(jīng)濟衰退的壓力,但同時也存在一定的問題。由于中國投資占 GDP 的比重約為 45%,再考慮到 4 萬億元投資分兩年多完成,可每年加快投資至少 10%以上。然而,這 “ 4 萬億 ” 顯然遠遠不能解決中國經(jīng)濟的所有問題。在拉動內(nèi)需的政策選擇上,政府依然偏向于選擇可 “ 立竿見影 ” 的政策??梢灶A(yù)見,在外需不足的大環(huán)境下,刺激出口的政策成效甚微;而且,在中國經(jīng)濟前景不明朗的情況下,政府或國有企業(yè)不得不擔(dān)當(dāng)投資增長重任,過度投資有可能造成新一輪的產(chǎn)能過剩和通貨緊縮。 其次,結(jié)構(gòu)性減稅到底能起到多少作用? 1 月 5 日的全國財政會議上,財政部部長謝旭人也指出,實行結(jié)構(gòu)性減稅是 2021 年財政工作的重點之一。但是這一措施也存在一定的弊端,財政政策作用的對象是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),效果非短期體現(xiàn),且結(jié)構(gòu)調(diào)整會帶來企業(yè)倒閉整合及失業(yè)率上升等短期陣痛;而今年起實施的增值稅由生產(chǎn)型向消費型全面轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性減稅,受益面是擴大再生產(chǎn)部分,并不能減輕企業(yè)的現(xiàn)行稅負(fù)。當(dāng)企業(yè)面臨生存危機時,還有擴大再生產(chǎn)的能力和欲望嗎? ” (二)未來經(jīng)濟預(yù)測及建議 據(jù)測算, 2021 年世界經(jīng)濟增速為 %,發(fā)達經(jīng)濟體增長率僅為 %,新興和發(fā)展中經(jīng)濟體增長率為 %,而我國去年的平均增長率為 9%,這在去年來看是相當(dāng)高了。總體上看, 08 年我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的發(fā)展態(tài)勢。其中, U 型增長比 V型增長處于底部的時間稍長。筆者認(rèn)為, 09 年是非常關(guān)鍵的一年,介于 08 年出臺了各項大的政策,這些政策將會在 09 年分別顯現(xiàn)出效果,如今我們不能盲目的出臺各項政策,也不能把目標(biāo)都集聚在 “ 增大投資、擴大內(nèi)需 ” 這一條,而應(yīng) “ 多樣化 ” ,在各級政府和全國人民的配合下,更多的為人民利益考慮,除此之外,還應(yīng)效仿其他國家的做法,以使中國經(jīng)濟 “ 保八爭九 ” !為此我國刺激經(jīng)濟的政策手段要靈活多樣,更要敢于不斷試錯。在如此嚴(yán)峻的形勢之下,我國應(yīng)走政策的多樣化道路,不應(yīng)把希望僅僅寄托在財政政策和貨幣政策上,應(yīng)更多的注重諸如收入政策、投資政策及產(chǎn)業(yè)政策和社會保障政策等綜
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