公務(wù)員回避制度ppt課件-在線瀏覽
2025-02-28 12:02本頁面
【正文】 回避原則 ? 《 國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法 》中，對此作了明確規(guī)定。一般來說，職務(wù)高的較職務(wù)低的所承擔(dān)的責(zé)任大，所處的地位重要：如因工作特殊需要，也可調(diào)整職務(wù)較高的一方。 ? 我國公務(wù)員回避制度規(guī)定，在實施任職回避中，對職務(wù)相同的，應(yīng)該由本部門根據(jù)實際情況自行確定，把任職回避的人員調(diào)整職權(quán)最大限度地給各個單位。 ? (3)綜合治理原則。在實施公務(wù)員交流工作中，各級人事部門要全面掌握公務(wù)員的情況，對因婚姻．職務(wù)變化等新形成的法定回避關(guān)系，應(yīng)予以及時調(diào)整。 ? 首先，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。即使這類公務(wù)員主觀上有公正廉潔執(zhí)行公務(wù)的愿望，也會因為沒有一個超脫的環(huán)境而無法放開手腳工作。也就是說，如果屬于 《 公務(wù)員法 》 所列舉的夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員間，出現(xiàn)了隸屬于同一局長的數(shù)個副局長，或者隸屬于同一處長的數(shù)個科長等情況，才需要回避。從一個機(jī)關(guān)單位來講，領(lǐng)導(dǎo)者對其職務(wù)范圍內(nèi)的每件事、每個人都負(fù)有直接或間接的管理或領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，如果他的直接下屬和他之間具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近煙親關(guān)系，就可能出現(xiàn)在處理問題時以情代法的現(xiàn)象，使正常的公務(wù)執(zhí)行中的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系變成家庭關(guān)系，干擾了公務(wù)活動目標(biāo)的順利實現(xiàn)。這一規(guī)定一方面考慮到領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的影響，另一方面考慮到組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作的特殊性質(zhì)。組織、人事、財務(wù)工作亦是機(jī)關(guān)內(nèi)十分重要的工作，是監(jiān)察、審計所針對的主要對象。 任職回避的三種情形 ? 我國公務(wù)員制度明確規(guī)定了回避的職務(wù)范圍，回避的對象“不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。例如，夫妻二人同在一個科當(dāng)科員，就是共同直接隸屬于科長領(lǐng)導(dǎo)。 ? 二是不得在同一單位擔(dān)任雙方有直接上下級關(guān)系的職務(wù)。如果父親是處長，兒子就不能在這個處里任職。 ? 三是不得在一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)中從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。因此，作出回避規(guī)定是十分必要的。這是在對任職回避制度實施經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)基礎(chǔ)上進(jìn)行的補(bǔ)充規(guī)定。從實際出發(fā)，法律對執(zhí)行任職回避確有困難的一些特殊行業(yè)，提出了適當(dāng)放寬的規(guī)定。 任職回避的程序 ? 公務(wù)員任職回避按以下程序進(jìn)行： ? ①本人提出回避申請或者任免機(jī)關(guān)提出回避要求。職務(wù)不同的，一般由職務(wù)較低一方回避；職務(wù)相同的，由任免機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和公務(wù)員的實際情況決定其中一方回避。 中國公務(wù)員制度 （二）公務(wù)回避 ? 公務(wù)回避是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，為了防止與某一公務(wù)有利害關(guān)系或者其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的公務(wù)員直接或間接參與處理該公務(wù)，或者施加影響，而對其執(zhí)行公務(wù)活動所作的限制。 ? 公務(wù)回避以任職回避為前提，任職回避的目的在于防止互為親屬的公務(wù)員在同一機(jī)關(guān)、部門或單位任職，以求創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。 中國公務(wù)員制度 公務(wù)回避的特征 ? 公務(wù)回避有三個基本特征： ? 一是隨機(jī)性，即公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，可能會在什么時候遇到應(yīng)當(dāng)回避的情形具有一定的偶然性，是其事先無法預(yù)知的。 ? 三是公正性，即凡是出現(xiàn)需要公務(wù)回避的情形時，除公務(wù)員本人應(yīng)當(dāng)主動提出回避外，利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避，其他人員也可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況，機(jī)關(guān)也可以根據(jù)已經(jīng)知道的情況直接作出回避決定。公務(wù)員在公務(wù)活動中是機(jī)關(guān)職權(quán)的實際執(zhí)行者，他在執(zhí)行公務(wù)的過程中對行政相對人進(jìn)行監(jiān)督和管理，涉及到通過權(quán)利對一定資源的配臵，因此當(dāng)公務(wù)涉及其本人時，他可能很難公正地繼續(xù)執(zhí)行該公務(wù)，在此情形下，其退出該項公務(wù)的處理既是明智的，也是公正的。
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