【正文】 可采用的對(duì)策 （ 1）現(xiàn)象 司機(jī)買短途，在出口處強(qiáng)行闖口或行賄收費(fèi)員； 收費(fèi)員對(duì)回籠票進(jìn)行處理，重新使用； 兩個(gè)收費(fèi)口當(dāng)班人員通過(guò)電話串通，入口時(shí)買票，出口時(shí)收賄。 （ 2）對(duì)策 加強(qiáng)出口驗(yàn)票的要求，采用一些防闖口設(shè)備； 加強(qiáng)回籠票的管理，堵死回籠票的出現(xiàn)； 降低收費(fèi)口電話的等級(jí)，使兩收費(fèi)口的電話只能與控制室聯(lián)系，不能彼此互相聯(lián)系； 在入口收費(fèi)車道處設(shè)置攝相機(jī)，既可監(jiān)視收費(fèi)全過(guò)程，又可對(duì)闖口車輛攝像； 對(duì)違章者從嚴(yán)處罰。 （ 2）對(duì)策 在出口處采用一些防闖口設(shè)施； 在出口處核對(duì)時(shí)間，對(duì)可疑者進(jìn)行查問(wèn)； 在通行券上記錄有關(guān)車牌號(hào)信息，出口校驗(yàn)； 在出口收費(fèi)車道處設(shè)置攝像機(jī)，對(duì)闖口車輛攝像； 將上下行的服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)分開(kāi)設(shè)置，避免交換通行券； 在服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)設(shè)置檢查站，進(jìn)行抽樣或普遍檢查通行卡； 對(duì)違章者從嚴(yán)處罰。 （ 2）一次性使用票證 有的收費(fèi)路管理部門為方便內(nèi)部工作人員通過(guò)，專門設(shè)計(jì)了一種票證，每次一張，本人簽名后交給收費(fèi)員作為憑證保存。 （ 3）簽字本 有的管理部門在各收費(fèi)口設(shè)簽名冊(cè)、凡屬內(nèi)部免費(fèi)車通過(guò)時(shí)司機(jī)在簽名冊(cè)上簽名后通過(guò)。收費(fèi)管理部門為吸引大型運(yùn)輸公司使用收費(fèi)路還可采取有條件的優(yōu)惠政策，如月繳納通行費(fèi)在一定數(shù)額以上時(shí)，可對(duì)費(fèi)率打 5%— 20%的折扣等。最初修建的路段往往較短，所以有時(shí)先在主線上建一個(gè)收費(fèi)站，成為開(kāi)放式系統(tǒng)。 此外，還有均一式、開(kāi)放式、封閉式等多種形式混合的例子。 混合式收費(fèi)的主要優(yōu)點(diǎn) （ 1）收費(fèi)手續(xù)簡(jiǎn)單、效率高、對(duì)交通的影響小，這點(diǎn)與均一制、開(kāi)放式相同。 （ 3）運(yùn)營(yíng)期人員少，運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用低； （ 4）對(duì)沿線服務(wù)設(shè)施無(wú)特殊要求。 混合式收費(fèi)的主要缺點(diǎn) （ 1）每個(gè)互通立交不一定設(shè)收費(fèi)站，無(wú)法準(zhǔn)確按里程收費(fèi)，必然存在漏收、少收和多收等不合理的收費(fèi)情況。 （ 3）道路里程長(zhǎng)時(shí)，行駛?cè)痰能囕v需停車兩次以上。三種制式的各項(xiàng)指標(biāo)可對(duì)照下面的圖表。 序號(hào) 制式 項(xiàng)目 開(kāi)放 式 封閉 式 混合 式 1 收費(fèi) 站 數(shù)量 少 較 多 多 2 收費(fèi) 車 道 數(shù)量 少 多 較 少 3 人 員 編制 少 多 較 少 4 能 否 使用 往復(fù) 車 道 能 不 能 能 5 對(duì) 互通 立 交 形式 的 影響 小 大 小 6 改 為 免費(fèi) 道路 容易 不 易 容易 7 有 無(wú) 漏 收 情況 有 無(wú) 無(wú) 停車 次數(shù) 0 ~ 4 2 1 ~ 3 交費(fèi) 次數(shù) 0 ~ 4 1 1 ~ 3 平均 處理 時(shí)間 / 輛 約 6 S 入 口 6 s 出口 1 4 s 約 6 s 是 否 用 通行 券 否 是 否 8 收 費(fèi) 手 續(xù) 付款 形式 現(xiàn)金 或 代用 券 現(xiàn)金 現(xiàn)金 或 代用 券 9 收費(fèi) 是 否 合理 不 很 合理 合理 較 合理 1 0 交通 轉(zhuǎn)移 率 高 低 低 高 較 低 1 1 系統(tǒng) 設(shè)備 簡(jiǎn)單 復(fù)雜 簡(jiǎn)單 1 2 兼顧 交通 管理 情況 差 好 較 好 1 3 獲 取 交通 情報(bào) 情況 少 多 較 好 三種收費(fèi)制式各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)照表 車 型 貨車（噸） 客車（座） 小 型 ≤1 ≤10 中 型 1 ≤7 10≤28 ； ≤ 23鋪位 大 型 7≤14 28≤50 ； 23鋪位 重 型 14≤20 50；雙層客車 特型 1 20≤30 特型 2 30≤40 特型 3 40 車型劃分標(biāo)準(zhǔn)如下： 往南劃分：石家莊起點(diǎn)至高邑互通立交橋 ，高邑互通立交橋至邢臺(tái)北互通立交橋 ，邢臺(tái)北互通立交橋至邯鄲北互通立交橋 ，邯鄲北互通立交橋至省界 。 以京津塘高速公路為例，預(yù)測(cè)交通量分別計(jì)算三制式收費(fèi)站和車道數(shù)，結(jié)果如下圖所示： 京津塘高速公路按預(yù)測(cè)交通量計(jì)算的 三種制式收費(fèi)站和車道數(shù) 制式 開(kāi)放式 封閉式 混合式 收費(fèi)站數(shù) 4 9 11 車道數(shù) 30 88 48 保津收費(fèi)區(qū)分為二個(gè)：起點(diǎn)－雄縣，溫泉城－冀交界處。 半自動(dòng)包括：（ 1）人工收費(fèi)＋人工判車型＋計(jì)算機(jī)管理＋電視監(jiān)視。 自動(dòng)包括：（ 1）自動(dòng)分車型＋自動(dòng)發(fā)卡＋投幣交費(fèi)。 人工收費(fèi)系統(tǒng) 這種收費(fèi)方式計(jì)算機(jī)利用率很低，幾乎全部收費(fèi)工作都是由人工完成的，其方法簡(jiǎn)便，對(duì)設(shè)備要求不高，目前仍在廣泛應(yīng)用。由此可以知道， 這種收費(fèi)系統(tǒng)簡(jiǎn)單易行，對(duì)收 費(fèi)站建設(shè)及設(shè)備要求不高，從而可節(jié)省大量的場(chǎng)站建設(shè)費(fèi)和管理維護(hù)費(fèi)用。 半自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng) 人工和計(jì)算機(jī)相互相配合，共同完成收費(fèi)工作。這種方法既避免了設(shè)備過(guò)于復(fù)雜問(wèn)題，又為防止作弊行為起了很好的抑制作用。 （ 2）完全在自然連續(xù)車流的情況下自動(dòng)檢測(cè)車輛通過(guò)情況。 全自動(dòng)完善的系統(tǒng) （ 1）硬幣式自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)系統(tǒng)在收費(fèi)站的通道上安裝硬幣收費(fèi)機(jī)。收費(fèi)機(jī)收到硬幣后，會(huì)自動(dòng)鑒別硬幣的真?zhèn)魏蛿?shù)量。近 10年來(lái)，這種收費(fèi)機(jī)隨著廣泛應(yīng)用其性能不斷改善，如用電磁法代替機(jī)械法對(duì)硬幣進(jìn)行檢驗(yàn)；還有的收費(fèi)機(jī)可以接受信用卡和紙幣。其二，對(duì)設(shè)備維修人員要求很高。其四，需要較高的國(guó)民素質(zhì)。采用全自動(dòng)車輛辨認(rèn)收費(fèi)系統(tǒng)，需要預(yù)先在車輛規(guī)定的位置貼上與該車相對(duì)應(yīng)的識(shí)別條碼。這種全自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)既可用于單端收費(fèi)，也可用于多端收費(fèi)。在入口處收費(fèi)并發(fā)給收據(jù)，即為單端收費(fèi)系統(tǒng)；在入口讀取車輛信息，在出口完成收費(fèi)工作即為多端收費(fèi)系統(tǒng)。這就使收費(fèi)式變得更加靈活。這種系統(tǒng)的最大優(yōu)點(diǎn)是車輛通過(guò)收費(fèi)站時(shí)不需要停車，可以大幅度提高收費(fèi)車道的通過(guò)能力，我國(guó)廣東佛山橋已采用這種收費(fèi)系統(tǒng)。國(guó)外對(duì)費(fèi)率的研究很早就開(kāi)始了，經(jīng)驗(yàn)與成果都很多。一般說(shuō)來(lái)，費(fèi)率與收入的相關(guān)如下圖所示，其中，確定最佳費(fèi)率對(duì)收入的多少起至關(guān)重要的作用。在我國(guó)一般公路中，貨車占的比例較大，目前我國(guó)的車輛保有量中 － 6t的中型貨車占的比例最大，約占%。 如果只考慮車輛分類的簡(jiǎn)明性和人工目測(cè)判斷的效率，將大型客貨車采用一種費(fèi)率，則大型車的公平合理性較差，將中小型貨車采用一種費(fèi)率，必然影響小型貨車的通行能力。從高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，小型貨車保有量、大型貨車保有量的增長(zhǎng)相對(duì)要低一些，因此在費(fèi)率的確定上應(yīng)當(dāng)注意。根據(jù)有關(guān)測(cè)算得出費(fèi)率關(guān)系如下表所示。一旦采用這種費(fèi)率，則集裝箱車的吸引通行量一定很小，以 20t大型車為例，通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)假定是 /,在高速公路上行駛 100km，將繳納通行 100元。在確定收費(fèi)費(fèi)率時(shí)，既要考慮車輛的占有率、道路的破壞程度，又要考慮物價(jià)上漲、還款能力等因素，還要鼓勵(lì)大型車輛的通行，因此，費(fèi)率應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整時(shí)應(yīng)著重以 A、 B型車為主，不輕視 C型車。 如果將小型車 A定為 1。那么，較合理的費(fèi)率如表 3－ 7所示： 表 3－ 7 中的費(fèi)率基本上是借鑒國(guó)內(nèi)外高速公路費(fèi)率資料的基礎(chǔ)上綜合取得的。 小型車 A 中型車 B 大型車 C 特大型車 D 1 表 3－ 7 第三節(jié) 高速公路收費(fèi)、票務(wù)與稽查 一、收費(fèi)的規(guī)章制度 為維護(hù)高速公路安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、暢通的行車條件，規(guī)范收費(fèi)人員的公務(wù)行為，發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例 》 等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合高速公路的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。 具備初中以上文化水平及基本業(yè)務(wù)技能。 經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，由主管部門進(jìn)行考核，審批合格后，簽定合同，持證上崗。 著監(jiān)理服，應(yīng)按規(guī)定佩戴帽徽、領(lǐng)章、肩章，執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)加戴“服務(wù)監(jiān)督胸卡”，帶齊有關(guān)證件。 （三）、主要工作人員的職責(zé) : 一）、收費(fèi)員職責(zé) 收費(fèi)員在站長(zhǎng)和帶班班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。做到堅(jiān)守崗位，不離崗、不串崗、不睡崗、不接待客人。 按規(guī)定著裝，講究衛(wèi)生，禮貌待客，文明收費(fèi)。 愛(ài)護(hù)收費(fèi)設(shè)備和站里一切設(shè)施，定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障立即上報(bào)。 二）、值班班長(zhǎng)的職責(zé) : 收費(fèi)人員以班為單位，每班設(shè)班長(zhǎng)一名，每天 24小時(shí)持續(xù)收費(fèi)，每周工作 40小時(shí)制。 值班班長(zhǎng)是本班收費(fèi)工作中各項(xiàng)問(wèn)題的第一處理人，具有以下職責(zé)： 值班班長(zhǎng)在站領(lǐng)導(dǎo)下工作； 監(jiān)督收費(fèi)人員著裝及風(fēng)紀(jì)； 確定收費(fèi)人員的崗位分工； 疏導(dǎo)進(jìn)出口車輛； 負(fù)責(zé)進(jìn)出口巡查，檢查指導(dǎo)本班安全防范工作； 按規(guī)定處理闖口車輛事宜； 監(jiān)護(hù)收費(fèi)設(shè)備的完好使用； 監(jiān)察收費(fèi)亭內(nèi)外的衛(wèi)生； 負(fù)責(zé)處理闖口車