【正文】 公路。 可兼顧入口交通管理。 均一式系統(tǒng) 均一式具有以下優(yōu)點(diǎn)： 不會(huì)出現(xiàn)漏收情況； 車輛行駛在高速公路上只需一次停車交費(fèi)，而且由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單一使收費(fèi)手續(xù)簡(jiǎn)便，效率很高，對(duì)交通的影響較小。 這種收費(fèi)制式適合于都市高速公路，其特點(diǎn)是距離短，道路入出口（互通式立交）多而密，交通流量大。 收費(fèi)站建在高速公路所有入口匝道上，車輛只需經(jīng)過(guò)一個(gè)收費(fèi)站交費(fèi)，然后駛?cè)敫咚俟贰? 第二節(jié) 高速公路收費(fèi)的 方式及種類 一、收費(fèi)的制式 世界各國(guó)高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)通常采用四種制式：均一式、開(kāi)放式、封閉式和混合式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整或修改必須經(jīng)嚴(yán)格的手續(xù)上報(bào)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。 嚴(yán)肅性 通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國(guó)家或省、市人民政府等有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行的，具有一定的 嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 高速公路收費(fèi)有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 強(qiáng)制性 高速公路收取通行費(fèi)的政策是國(guó)家省、市、自治區(qū)以行政法規(guī)的形式發(fā)布的。具體收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和管理辦法是由省、市級(jí)人民政府根據(jù)中央規(guī)定的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制定細(xì)則，經(jīng)省、市或國(guó)家物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)頒布實(shí)施 。對(duì)高速公路有超限行駛的運(yùn)輸車輛的收費(fèi)原則，按交通部 《 超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定 》 辦理；對(duì)實(shí)際裝載超出廠核定噸位、客位的車輛，按超過(guò)數(shù)另行加倍收取 通行費(fèi)。 收取的通行費(fèi)只許用于償還貸款和收費(fèi)公路、公路構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)和收費(fèi)機(jī)構(gòu)、設(shè)施等的正常開(kāi)支，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用、平調(diào)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按橋梁、隧道、公路長(zhǎng)度、還款額度、收費(fèi)期限、交通量大小、車輛負(fù)擔(dān)能力和便利通行等因素綜合考慮。 第三章 高速公路收費(fèi)管理 第一節(jié) 高速公路收費(fèi)的目的和依據(jù) 一、國(guó)家對(duì)收費(fèi)的規(guī)定 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例 》 和交通部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局（ 88）交公路 28號(hào)文發(fā)布的 《 貸款修建高等級(jí)路和大型公路、橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)規(guī)定 》 的原則，收取通行費(fèi)。凡利用貸款（包括需歸還的集資）新建、改建的高等級(jí)公路，建成后對(duì)過(guò)往車輛收取通行費(fèi)。中外合資建設(shè)的公路項(xiàng)目，其收費(fèi)管理，按批準(zhǔn)的協(xié)議或合作條款辦理。車輛通行費(fèi)按車輛出廠標(biāo)記載重噸位（行車執(zhí)照標(biāo)記的噸位）、載客座位（不分重載、空載），以及行駛、出入高速公路的里程或次數(shù)計(jì)收。 二、收取通行費(fèi)的范圍、準(zhǔn)則 高速公路收取通行費(fèi)的方式與普通公路收繳養(yǎng)路費(fèi)的方式不同，只對(duì)通過(guò)高速公路的車輛收取通行費(fèi)。 因此，所有通過(guò)高速公路的車輛均應(yīng)按當(dāng)?shù)卣?guī)定的費(fèi)額或費(fèi)率向高速公路進(jìn)出口的收費(fèi)人員交費(fèi)，其他任何部門、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)征收和擅自決定減、免通行費(fèi)（戰(zhàn)爭(zhēng)期間、特大自然災(zāi)害期間等非常時(shí)期除外）。所有通過(guò)的車輛除特殊規(guī)定外必須交費(fèi)，否則，將按規(guī)定受到處罰。各管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)人和交費(fèi)人都必須自覺(jué)維護(hù)和共同遵守，在執(zhí)行收費(fèi)過(guò)程中不能帶有隨意性。 專用性 通行費(fèi)收入應(yīng)在上級(jí)主管部門指定的專戶銀行存儲(chǔ)，實(shí)行預(yù)算外資金管理，專用于高速公路還貸、養(yǎng)護(hù)和改擴(kuò)建方面。詳見(jiàn)圖 31。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅因車種不同而異，與行駛里程無(wú)關(guān)，且各個(gè)入口收費(fèi)站都采取同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采用均一式系統(tǒng)，車輛僅需一次停車交費(fèi)，且手續(xù)簡(jiǎn)便，效率很高，對(duì)交通影響較小。同時(shí)又使收費(fèi)設(shè)備簡(jiǎn)單，節(jié)省了前期投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用； 由于只在入口建收費(fèi)站，所以對(duì)道路和互通立交的限制有很嚴(yán)格，而且由于收費(fèi)效率高，只要較小規(guī)模的收費(fèi)廣場(chǎng)（較少的收費(fèi)車道）就可以保證車輛不致排隊(duì)等待，這樣既節(jié)省了土建投資，也節(jié)省了運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。當(dāng)主線交通量趨于飽和時(shí)，可以通過(guò)限制通過(guò)量或關(guān)閉部分或全部收費(fèi)車道來(lái)實(shí)現(xiàn)高速公路的駛?cè)肟刂?。這種道路的交通特點(diǎn)是道路總里程較短，道路出入口（互通式立交）多而且間距小，車輛行駛里程差距不大，而交通量很大。 均一式系統(tǒng) 收費(fèi)站 開(kāi)放式系統(tǒng) 開(kāi)放式系統(tǒng)又統(tǒng)稱為柵欄式收費(fèi)系統(tǒng)。各個(gè)出入口不受控制，車輛自由進(jìn)出，高速公路對(duì)外界環(huán)境呈“開(kāi)放”狀態(tài)。 其優(yōu)點(diǎn)是： （ 1）收費(fèi)站和收費(fèi)車道數(shù)較少；收費(fèi)站與互通立交不建在一處，因而立交形式不受收費(fèi)站的影響，可以選擇最簡(jiǎn)單式，所以建設(shè)資較少，管理維持費(fèi)用也低。 （ 3）當(dāng)需要時(shí)容易改造成免費(fèi)道路。 （ 5）收費(fèi)設(shè)備簡(jiǎn)單，容易實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。 其缺點(diǎn)是： （ 1）當(dāng)在兩站之間設(shè)有兩個(gè)以上互通立交時(shí)，會(huì)出現(xiàn)漏收情況。 （ 3）長(zhǎng)途車輛多次交費(fèi)延誤旅行時(shí)間，容易引起使用者反感。這對(duì)于混合交通嚴(yán)重、使用者缺乏現(xiàn)代交通意識(shí)的地區(qū)來(lái)說(shuō)是很不利的。車輛進(jìn)入高速公路都要受到控制，但在高速公路內(nèi)部則可以自由行駛，高速公路對(duì)外界呈“封閉”狀態(tài)。顯然，每 個(gè)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將是多種的其每站數(shù)量為： N1=m (n1) 式中 N1— 每個(gè)站收費(fèi)價(jià)格數(shù)； m— 車輛種類數(shù)； n— 全線入口數(shù)。出口車道設(shè)置讀卡機(jī)可以自動(dòng)讀出記錄的信息并傳送到收費(fèi)站的計(jì)算機(jī)中。 （ 2）能控制漏收情況。 （ 4）可以兼顧出入口的交通管理。同時(shí)，亦可依據(jù)記錄的信息，對(duì)收費(fèi)人員的工作量、差錯(cuò)率及工時(shí)利用率等實(shí)行跟蹤管理與考核。 （ 2）入口、出口車道因分別裝有各自收費(fèi)設(shè)備而相對(duì)固定，不易開(kāi)辟中央往復(fù)變向車道。 （ 4）入口操作簡(jiǎn)便，但出口操作復(fù)雜，費(fèi)時(shí)較多，為了不影響交通，只能增多出口車道。 國(guó)內(nèi)出現(xiàn)過(guò)兩種封閉收費(fèi)的管理方法： （ 1）、入口發(fā)卡、出口交費(fèi) 車輛駛?cè)敫咚俟?，通過(guò)入口車道時(shí)領(lǐng)取通行券，上面記錄著車型和車情（軍車、公務(wù)車、普通車）、入口收費(fèi)站名稱、發(fā)卡人編號(hào)、進(jìn)入高速公路的時(shí)間等信息。 （ 2）、入口收費(fèi)、出口驗(yàn)票、 這種收費(fèi)方法是針對(duì)人工收費(fèi)時(shí)少數(shù)車輛行駛高速公路卻不繳納通行費(fèi)的現(xiàn)象而出現(xiàn)的管理模式。車輛駛離高速公路通過(guò)出口車時(shí)，駕駛員交驗(yàn)票據(jù)，收費(fèi)員檢查所繳費(fèi)額是否與駛出地相符，一致放行；不一致則補(bǔ)繳。 國(guó)內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的高速公路使用這種方法的不多，如沈大路、西寶路、開(kāi)洛路曾采用“入口收費(fèi)，出口驗(yàn)票”的方法隨著建設(shè)半自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)，這種方式也在改變。 封閉式系統(tǒng)在管理初期采用 入口收費(fèi)，出口驗(yàn)票 的方式來(lái)收費(fèi)管理：在入口處需人工判斷車型，詢問(wèn)出口以及人工收費(fèi)，出口處需人工驗(yàn)票，比較適合人工式收費(fèi)。 入口排隊(duì) 問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已明顯降低了公路的服務(wù)等級(jí)，隨著交通聯(lián)網(wǎng)規(guī)模增大，無(wú)法選擇出口，限制了客戶行車路線的隨時(shí)變更，缺乏機(jī)動(dòng)性。這克服了前種收費(fèi)方式的諸多弊端，與之相比具有速度快，工作效率高，便于核對(duì)收費(fèi)金額和準(zhǔn)確及時(shí)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等顯著優(yōu)點(diǎn)，且用戶心理對(duì)此也比較容易接受。收費(fèi)口的幾何設(shè)計(jì)也以進(jìn)口的通行能力比出口通行能力高為前提進(jìn)行的。 其優(yōu)缺點(diǎn)比較見(jiàn)表 31。 人工判型，詢問(wèn)出口站 人工收費(fèi)，發(fā)放通行票據(jù) 人工校驗(yàn)通行票據(jù) 錢、票對(duì)應(yīng)，便于 核算 有利于防止車輛闖 口 有人工驗(yàn)票功能， 可防止作弊 錢、票據(jù)、車型和流量等數(shù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)復(fù)雜 車輛無(wú)法自由選擇出口 收、驗(yàn)票在一起，易產(chǎn)生舊票回籠票作弊 免費(fèi)車輛難以統(tǒng)計(jì)和控制 需要詢問(wèn)出口站址 服務(wù)水平低，進(jìn)口等待車輛太多 A 入口發(fā)卡、出口收費(fèi) 人工判型為主，自動(dòng)判型為輔 人工發(fā)放通行卡 微機(jī)器驗(yàn)卡并顯示金額 人工收費(fèi)并發(fā)放票據(jù) 同 B1 車輛可自由選擇出口 回籠票作有價(jià)票據(jù)一同上繳，可防止回籠票作弊 入口發(fā)卡，可統(tǒng)計(jì)和控制免費(fèi)車輛 提高了收費(fèi)工作效率 收費(fèi)金額、票據(jù)、車流量和車型等數(shù)據(jù) 由計(jì)算機(jī)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，且互為校驗(yàn)，提高了 系統(tǒng)防作弊能力 減少進(jìn)口等待車輛，提高服務(wù)水平 對(duì)機(jī)器和管理的要求高 易產(chǎn)生車輛闖口現(xiàn)象，可通 過(guò)欄桿防止 通行卡需要回收管理 （磁卡代數(shù)據(jù)除外） 從表中可以看出，制式 A有系統(tǒng)處理速度快、工作效率高、便于核對(duì)收費(fèi)金額和準(zhǔn)確及時(shí)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等顯著優(yōu)點(diǎn)，具有較高的實(shí)用價(jià)值且對(duì)于客戶心理上也較易接受，但在系統(tǒng)的防作弊問(wèn)題上需要配置更多的設(shè)備，比較適合于半自動(dòng)化式收費(fèi)系統(tǒng)。但是隨著交通流量的不斷增大，收費(fèi)口服務(wù)水平往往不能滿足使用要求。 兩種方案中作弊現(xiàn)象和