陜西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及其對策-在線瀏覽
2025-02-25 21:59本頁面
【正文】 途徑，其轉(zhuǎn)移的速度取決于城市化水平的高低和城市化進程的快慢。同時，農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了人力保障。 二 、陜西農(nóng)村剩余勞動力形成的原因 （一）勞動力總量的過快增長與耕地面積的減少 陜西省有相當一部分人還未就業(yè)，存在很多剩余勞動力。 （二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導致農(nóng)業(yè)中崗位空缺和失業(yè)并存 隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的到來，不少農(nóng)產(chǎn)品總量供過于求，相對過剩，農(nóng)產(chǎn)品 價格下跌，農(nóng)民收入增長幅度下降，農(nóng)民增產(chǎn)不增收等。要改變這種狀況，就必須要求在農(nóng)業(yè)粗放增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s增長方式的同時，對 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，在保證總量基本平衡的基礎上突出質(zhì)量和效益。從而導致了有活不能干，大多數(shù)人只能從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （三）農(nóng)業(yè)技術進步加劇了農(nóng)村勞動力的剩余 隨著我國農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略實施的不斷深入，農(nóng)業(yè)科技取得了長足的 進步和發(fā)展，科 技的進步，帶來資本有機構(gòu)成的上升，對農(nóng)村剩余勞動力的需求減少。陜西單位耕地面積的現(xiàn)代化程度在不斷提升，這樣大大減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求，使得更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地中解放出來，客觀上造成了勞動力的剩余，同時也為勞動力轉(zhuǎn)移奠定了人力基礎。所謂就地轉(zhuǎn)移其實質(zhì)就是鼓勵農(nóng)村勞動力在非農(nóng)部門從事經(jīng)濟活動， 并由此促進農(nóng)村地區(qū)的城市化；異地轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動力的跨區(qū)域流動。 而對于陜西省，這兩種轉(zhuǎn)移模式是同時存在的。 主要是我國東部發(fā)達地區(qū) (約 25％左右 )和省內(nèi) (約 65％左右 )，在中部地區(qū)打工的人數(shù)較少；從外出地區(qū)類型來看，近一半的農(nóng)民工主要集中在大、中城市。這是有客觀原因的：農(nóng)民不愿失去土地經(jīng)營權(quán)，同時尚未有農(nóng)村土地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的制度安排；就近轉(zhuǎn)移，能保持“兩棲 身份，進退自如，降低風險。同時陜西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，也為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了大量就業(yè)機會。轉(zhuǎn)移出去的 450 萬農(nóng)村剩余勞動力，其中二產(chǎn)中從事挖煤采礦等采掘業(yè)的 6． 8萬人，制造業(yè) 115． 3 萬人，建筑業(yè) 109． 3 萬人；三產(chǎn)中批零餐飲業(yè) 85． 7 萬人，社會服務業(yè) 34 萬人，交通運輸業(yè) 57． 8 萬人。以上數(shù)據(jù)可以看出，陜西農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移過程中以向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，同時轉(zhuǎn)移多數(shù)為非技能型崗位。季節(jié)性轉(zhuǎn)移是指農(nóng)閑務工，農(nóng)忙務工，農(nóng)民的擇業(yè)性較大。 （三）轉(zhuǎn)移的方式特征 在陜西的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，以親緣、地緣為聯(lián)系紐帶的遷移鏈效應明顯，自發(fā)遷移比重較大，組織化程度較低。通過國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊對陜西省 2220 戶農(nóng)戶的調(diào)查，結(jié)果表明，目前陜西農(nóng)民工外出方式主 要靠“親戚朋友介紹”和“同村村民相互關照”，中介組織作用較弱，政府對農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移指導作用不明顯。陜西省大多數(shù)農(nóng)村勞動者多為體力型和經(jīng)驗型，從而導致了有活不能干，大多數(shù)人只能從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)障礙 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā) 展緩慢是阻礙陜西勞動力轉(zhuǎn)移的根本原因。 陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后影響著農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)。 （ 三 ）信息不對稱障礙 農(nóng)業(yè)信息化進程緩慢 。在農(nóng)村，信息化發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)民主要還是依靠傳統(tǒng)的技術手段和信息渠道來組織生產(chǎn)經(jīng)營和文化生活，雖然電話的普及給農(nóng)村的信息更新注人了一股活力，但從
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