【正文】 設(shè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 管理，落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 23 號）、 國家電監(jiān)會和國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全 〔 2020〕 21 號 ）的精神 ， 按照國家電監(jiān)會《電力工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合公司實際，制定《 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級導(dǎo)則》 （以下簡稱《導(dǎo)則》） 。 2 1 范圍 本文件規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要求和達(dá)標(biāo)評級評估辦法 。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本 （包括所有的修改單） 適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 11 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過建立 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，制定安全 管理制度 和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風(fēng)險分析和預(yù)控機制，規(guī)范電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為，使電力工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)符合有關(guān) 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 相關(guān)方 與電力工程建設(shè)項目的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的組織或個人。 高處作業(yè) 凡在墜落高度基準(zhǔn)面 2m 以上（含 2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。 在符合以下所有物理條件（同時符合以下 3 條）外，還至少存在以下危險特征之一的空間： 物理條件 —— 有足夠的空間，讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作； —— 進(jìn)入和撤離受到限制 ,不能自如進(jìn)出； —— 并非設(shè)計用來給員工長時間在內(nèi)工作的。 特種作業(yè) 指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人 的生命健康 及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 建立和保持 風(fēng)力發(fā)電工程 建設(shè)采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，規(guī)范安全管理和作業(yè)行為，建立并保持安全績效持續(xù)改進(jìn)的長效管理機制。 標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級采用對照 本導(dǎo)則 評分的方式，評審得分＝（實得分 /應(yīng)得分） 100。 標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級 分為一級、二級、三級， 評審得分大于 90 分為一級，得分大于 80 分為二級，得分大于 70 分為三級。 14 5 核心要求 目標(biāo)（ 30 分） 序號 項 目 內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分 評分 標(biāo)準(zhǔn) 查評得分及說明 目標(biāo)的制定 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng) 根據(jù) 本工程項目 安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo) ； 各參建單位應(yīng)有效的 分解 工程項目建設(shè)單位（項目部）的安全生產(chǎn)目標(biāo)； 各單位相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本單位 安全生產(chǎn)目標(biāo) ，制定相應(yīng)的分級目標(biāo)； 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包含人員、機械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境等方面的各項指標(biāo)； 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)各單位項目主要負(fù)責(zé)人審批，并以文件的形式發(fā)布。 目標(biāo)的控制 與實施 各單位應(yīng)根據(jù)工程項目總目標(biāo)和年度安全生產(chǎn)目標(biāo) 及分級目標(biāo)，制定安全目標(biāo)保證措施，落實到部門、崗位； 各單位應(yīng)結(jié)合工程實際情況，嚴(yán)格實施安全目標(biāo)保證措施并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 15 目標(biāo)的監(jiān)督 與考核 工程項目建設(shè)各單位安全監(jiān)督部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)實施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與糾偏， 并保存有關(guān)監(jiān)測記錄 ； 安全監(jiān)督部門應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估與考核； 評估報告應(yīng)形成文件并保存。 16 組織機構(gòu)和職責(zé)（ 50 分） 序號 項 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評分 標(biāo)準(zhǔn) 查評得分及說明 安委會 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目開工之后及時將建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案； 工程建設(shè)項目應(yīng)成立以建設(shè)單位（項目部） 主要負(fù)責(zé)人為主任，各參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），明確職責(zé)，建立健全工作制度和例會制度； 安委會每季度應(yīng)至少召開 一次安委會會議，總結(jié)分析本項目及現(xiàn)場各單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作， 協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題 ，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施。 安全生產(chǎn)保 證體系 建立由 建設(shè)單位 和參建單位 的 項目主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保證體系，保障安全生產(chǎn)的人員、物資、費用等需要； 各參建單位項目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主持召開每月的安全工作例會，檢查工程10 ①安全生產(chǎn)保證體系不健全，扣 2 分 /單位； ②未按規(guī)定召開安全工作例會，扣 2 分 /次； ③主要負(fù)責(zé)人未主持安全工作例會，扣 2 分 /次； 17 項目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改，會議形成完整記錄。 安全生產(chǎn)監(jiān) 督體系 各單位應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)落實工程項目施工安全管理工作； 按規(guī)定召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，并做好會議記錄； 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要定期檢查安全生產(chǎn)工作情況，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，安全監(jiān)督工作記錄應(yīng)完整； 安全管理人員對危險性較大工作應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。 安全職責(zé) 各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制， 明確各級、各部門、各崗位人員的安全職責(zé)，以文件形式發(fā)布 ； 各單位 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責(zé)： ① 組織建立、健全本單 位的安全生產(chǎn)責(zé)任制， 并組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)20 ①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣 4 分 /單位 ； ②安全生產(chǎn)責(zé)任制未以文件形式發(fā)布， 扣 2 分； ③未明確各級、各部門、各崗位人員安全職責(zé)及職責(zé)有遺漏， 扣 1 分 /項 ； 18 準(zhǔn)化 建設(shè) 工作； ② 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施； ③ 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； ④ 督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ⑤ 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ⑥ 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 ； ⑦其他職責(zé)符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定。 19 全標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)性響應(yīng)。 施工單位應(yīng)按規(guī)定 提取安全 生產(chǎn)專項 費用 ， 在競標(biāo)時列入工程造價，不得刪減 ； 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)定期組織有關(guān)部門對施工單位安全專項費用使用情況進(jìn)行檢查、考核； 施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入保障制度 和滿足項目需要的安全生產(chǎn)費用計劃，嚴(yán)格審批程序， 保證安全生產(chǎn)費用投入，?？顚Ｓ?， 并建立安全生產(chǎn)費用使用臺 帳 ； 安全費用使用計劃和實施需要經(jīng)過建設(shè)單位審批。 費用使用 安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面： （一）完善、改造和維護(hù)安全防25 ①安全生產(chǎn)費用未按要求進(jìn)行投入和使用，扣 5 分 /項； ② 無安全生產(chǎn)費用歸類統(tǒng) 21 護(hù)設(shè)施 （見附錄 A） 設(shè)備支出（不含“ 三同時 ” 要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出； （二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出； （三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； （四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出； （五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出； （七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出； （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 22 法律法規(guī)與安全管理制度（ 60分） 序號 項 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評分 標(biāo)準(zhǔn) 查評得分及說明 法律法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識別、獲取制度，及時識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，并 及時更新發(fā)布； 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)及項目所在地安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 應(yīng)及時傳達(dá)、部署上級安全生產(chǎn)的要求。 規(guī)章制度 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)布實施； 工程建設(shè)項目應(yīng)建立安全管理制度（見附錄 B）； 監(jiān)理單位應(yīng)針對危險性較大的分部分項工程；大型施工機械；現(xiàn)場防火防爆、施工用電、腳手架、工程分包和安全教育培訓(xùn)等項工作，建立安全監(jiān)理實施細(xì)則； 20 ①未制定和發(fā)布安全管理制度，扣 5 分 /單位； ②基本制度缺項，扣 2 分 /項； ③相關(guān)單位、部門、工作崗位的規(guī)章制度配置不全，扣 2 分/處。 操作規(guī)程 施工單位應(yīng)根據(jù)崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 定期評審 工程建設(shè)項目各單位每年至少對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行一次評審。 修 訂 工程建設(shè)項目各單位根據(jù)評審情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。 文件和檔案 管理 工程建設(shè)項目各單位嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性； 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄臺 帳 ，安全記錄應(yīng)及時整理和編目。 24 教育培訓(xùn) （ 70 分） 序號 項 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評分標(biāo)準(zhǔn) 查評 得分及要求 教育培訓(xùn) 管理 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門或責(zé)任人，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，有相應(yīng)的資源保證； 做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn) 臺 帳 ，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行驗證、評估和改進(jìn)。 安全管理人員教育培訓(xùn) 工程建設(shè)項目各單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證書。 作業(yè)人員教 育培訓(xùn) 各單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全法規(guī)、規(guī)章制度的教育和安全規(guī)程、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并經(jīng)考試驗證確認(rèn)其能力符合崗位要求； 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布； 新入廠人員在上崗前，必須經(jīng)20 ①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布，扣 2 分 /人； ② 現(xiàn)場作業(yè)人員未按《電力建設(shè)施工作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育手冊》及相關(guān)安全規(guī)程要求，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或考核不合格仍進(jìn)行作業(yè)，扣 1 分 /人； 25 過三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，培訓(xùn)時間不得少于 40學(xué)時； 特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行資格審查； 施工單位的安全技術(shù)交底和每天的“站班會（班前會）”應(yīng)納入安全教育培訓(xùn)，并結(jié)合工作任務(wù)做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項； 工作結(jié)束應(yīng)及時總結(jié)當(dāng)班工作情況，分析工作中存在的危險因素，提出改進(jìn)意見和建議。 其他人員教 育培訓(xùn) 工程建設(shè)項目各單位應(yīng)組織或監(jiān)督相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試； 各單位對參觀、學(xué)習(xí)、實習(xí)等外來人員，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。 安全文化 建設(shè) 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)制定工程項目安全文化建設(shè)規(guī)劃和安全理念，營造安全文化氛10 ① 工程項目建設(shè)單位（項目部）未制定 工程項目安全文化建設(shè)規(guī)劃，不得分； 26 圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作； 各參建單位應(yīng)制定安全活動策劃方案，采取多種形式的安全文化活動，宣傳、教育和引導(dǎo)從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本工程項目建設(shè)特點的安全價值觀，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障安全施工水平持續(xù)提高； 各單位應(yīng)定期組織開展安全活動，學(xué)習(xí)國家、上級單位、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產(chǎn)知識，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，分析本崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險和預(yù)防措施。 27 施工設(shè)備管理（ 150 分） 施工設(shè)備基礎(chǔ)管理（ 60 分） 序號 項 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評分標(biāo)準(zhǔn) 查評得分及說明 管理組織 機構(gòu) 工程項目建設(shè)單位（項目部）應(yīng)明確施工設(shè)備管理的責(zé)任部門或責(zé)任人，明確