【正文】 4．教育策劃的要素與功能 P303\P305 5．教育策劃的原則、程序和方法 P306318 6．為什么要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)校品牌 P323 7．學(xué)校品牌策劃的方法與任務(wù) P325326 8．教育策劃在理論和實(shí)踐上存在的問(wèn)題及改進(jìn) P332 第八章教育視野中的公共關(guān)系 1．教育公共關(guān)系的含義與實(shí)質(zhì) P341 2．教育公共關(guān)系的構(gòu)成要素 P342 3．教育組織對(duì)外傳播的策略 P350 4．教育組織形象的特征與塑造 P351/355 5．學(xué)校與社區(qū)之間的互動(dòng)關(guān)系 P359 6．教育組織危機(jī)事件的含義、特征、類型與成因 P368 7．教育組織 危機(jī)事件的管理 P370 8．教育行政機(jī)關(guān)的危機(jī)管理 P375 第 6 頁(yè) 共 65 頁(yè) 9．學(xué)校危機(jī)事件的處理 P379 第九章教育管理的方法論問(wèn)題 1．教育管理的方法論的分類 P389 2．教育管理工作的方法論 P389391 3．教育管理研究的方法論 P399 4．教育管理創(chuàng)新的方法論 P418 四、綜合練習(xí)題 綜合練習(xí) 1 （第 1－ 2 章） 一、概念闡釋： ：是社會(huì)“承包“公校模式的一種，是一種美國(guó)模式，即政府把辦學(xué)質(zhì)量不高的公立學(xué)校承包給大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、教師團(tuán)體、社區(qū)組織、工商企業(yè)甚至個(gè)人。這類學(xué)校被稱為”特許學(xué)?！?，這種辦學(xué)體制改革也被稱為公校私營(yíng)。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。 ：是政府機(jī)構(gòu)和營(yíng)利機(jī)構(gòu)之外“以志愿求公益”的組織。第三部門(mén)是第一部門(mén)－政府機(jī)構(gòu)，和第二部門(mén)－營(yíng)利機(jī)構(gòu)之間的有益補(bǔ)充。辦學(xué)體制多元化是指辦學(xué)主體的多元化，即由過(guò)去政府單一辦學(xué)向以政府辦學(xué)為主體、公辦和民辦多種形式辦學(xué)并存格局的轉(zhuǎn)變。是介入純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式，一般被看作是促進(jìn)公辦教育體制改革、實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校辦學(xué)形式多樣化的有效途徑。它是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理，是一種以權(quán)力下放、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。所謂校長(zhǎng)職級(jí)制是針對(duì)校長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度，校長(zhǎng)職級(jí)是從事校長(zhǎng)職務(wù)人員的能力標(biāo)志，也是校長(zhǎng)資歷、學(xué)識(shí)、水平和實(shí)績(jī)的綜合體現(xiàn)。 二、簡(jiǎn)要回答： “以德治教”和古代西方的“依法執(zhí)教”思想有何異同？ 現(xiàn)代教育管理思想主要源于以下兩個(gè)源頭：一是東方的“以德治教”思想，以中國(guó)古代的孔子為代表，二是西方的“依法 治教”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。 ？ 教育管理就是教育服務(wù)，第一，教育所提供的產(chǎn)品首先不是學(xué)生，而是教育服務(wù)；第二，教育管理的導(dǎo)向首先是顧客――學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)或國(guó)家，而不是學(xué)校自身；第三，教育服務(wù)管理首先應(yīng)該體現(xiàn) 在管理者與教育工作人員的關(guān)系上，而不是學(xué)校與顧客的關(guān)系上。教育管理就是教育服務(wù)的觀點(diǎn)給我們的啟示是：學(xué)校變成了提供教育服務(wù)的場(chǎng)所；學(xué)校與教師、教師與學(xué)生的關(guān)第 9 頁(yè) 共 65 頁(yè) 系轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者、服務(wù)者和被服務(wù)者；學(xué)校和學(xué)校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)。 “名校創(chuàng)辦民校”辦學(xué) 模式？ 所謂“名校創(chuàng)辦民校”辦學(xué)模式，就是利用傳統(tǒng)名牌公立學(xué)校在多年辦學(xué)中積淀形成的有形和無(wú)形資產(chǎn)（如聲譽(yù)、師資、管理、校名等）和政府對(duì)民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，采用民辦學(xué)校的管理運(yùn)行機(jī)制，依附或獨(dú)立于傳統(tǒng)名牌公辦學(xué)校進(jìn)行自主辦學(xué)的一種辦學(xué)體制。同時(shí)，由于它依托傳統(tǒng)公立名校辦學(xué)，沾了社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)公辦學(xué)校信任的光，降低了普通民辦學(xué)校在運(yùn)行過(guò)程中必需的“信任成本”，所以在發(fā)展過(guò)程中運(yùn)行比較穩(wěn)定。 ？ 同意教材的觀點(diǎn)：教育市場(chǎng)化改革并不是把教育全部交給市場(chǎng)，而只是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共教育領(lǐng)域，改變過(guò)去僅靠政府單一手段直接配置教育資源的狀況。 ？ 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn) 代企業(yè)制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景。從學(xué)校與政府的關(guān)系看，學(xué)校擺脫了是政府下屬部門(mén)的境地，獲得獨(dú)立法人地位；從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，就是要制定學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會(huì)，樹(shù)立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系。古典組織理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部勞動(dòng)分工、等級(jí)、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強(qiáng)調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。它可以為學(xué)校發(fā)展正確導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。提升學(xué)校效能，主要從 以下幾方面著手：樹(shù)立面向未來(lái)的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與合作增進(jìn)學(xué)校效能，發(fā)揮校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué)，學(xué)校與社區(qū)、家長(zhǎng)互動(dòng)。 ：教育政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，是政黨和國(guó)家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定時(shí)空下的教育問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而規(guī)定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則。是在借用法律領(lǐng)域中的訴訟程序和行政聽(tīng)證方法的基礎(chǔ)上，經(jīng) 過(guò)適當(dāng)休整而形成的。對(duì)促進(jìn)我國(guó)民辦教育的發(fā)展起到重要作用。 二、簡(jiǎn)要回答 ： ？ 要點(diǎn)：學(xué)校是松散結(jié)合系統(tǒng)――權(quán)變組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀。在這一理論指導(dǎo)下，學(xué)校不是一個(gè)控制嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從組織目標(biāo)、組織技術(shù)以及人員的流動(dòng)性角度看，學(xué)校只是一個(gè)松散聯(lián)合系統(tǒng)，經(jīng)常處于有組織的無(wú)序狀態(tài)。二是政策確定；三是協(xié)作精神。五是學(xué)習(xí)組織。七是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。 ？ 要點(diǎn)： 1）學(xué)習(xí)型組織指通過(guò)培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身收集、管理與運(yùn)用知識(shí)的能力而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。組織學(xué)習(xí)是組織為著某個(gè)特定目標(biāo)來(lái)完成“學(xué)習(xí)循環(huán)”的過(guò)程，學(xué)習(xí)型組織是組織向往的完美境界和管理理念，是組織學(xué)習(xí)發(fā)展的一種結(jié)果。學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)是全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、校本學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。 強(qiáng)教育政策分析者的道德倫理？ 要點(diǎn)：學(xué)者認(rèn)為教育政策分析應(yīng)該是分析者運(yùn)用科學(xué)的方法及技術(shù)對(duì)教育政策的內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行分析，從而促使教育政策達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。但其中存在一個(gè)重要的缺陷是，該定義沒(méi)有對(duì)教育政策分析者的倫理要求或教育政策分析的價(jià)值追求做出規(guī)定。 ？ 要點(diǎn)： 1）與民辦學(xué)校運(yùn)行所需要的投入相比較，政府確定 的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往處于較低的水平。 3）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費(fèi)政策在價(jià)值取向上凸現(xiàn)出“公益”與“效率”的矛盾。 5）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費(fèi)政策體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政府規(guī)范意識(shí)。 綜合練習(xí) 3 （第 5－ 6 章） 一、概念闡釋： ：學(xué)校人力資源開(kāi)發(fā)就是以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)學(xué)校教職工的勞動(dòng)能力，特別是智力潛能進(jìn)行測(cè)定，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)、組織和使用，持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)校成員的能力，形成群體合力，提高學(xué)校整體效能的管理活動(dòng)，具有戰(zhàn)略性、整體性和未來(lái)性。它揭示的是人力資源管理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，反映了在任 何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實(shí)現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個(gè)人的潛能，提高組織和個(gè)人的工作效率。 ：校本培訓(xùn)是以學(xué)校中的教師為對(duì)象，立足于學(xué)校崗位的實(shí)際需要，由學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的內(nèi) 容、時(shí)間、方式和教師的組織，目標(biāo)是解決本校第 15 頁(yè) 共 65 頁(yè) 教師專業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提高教師的教育教學(xué)能力。 （ P250）：就是指中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付時(shí) ,不僅要考慮各地區(qū)間的財(cái)政能力的差異 ,而且要考慮各地區(qū)間的財(cái)政需求和成本差異 ,目的在于使不同地區(qū)居民能夠享受大體均衡的公共服務(wù)。 ：指培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生所支付的全部費(fèi)用，是指各級(jí)各類學(xué)校的在校學(xué)生，在學(xué)期間所消耗掉的直接和間接活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總合；或者說(shuō)是以貨幣形態(tài)必須的培養(yǎng)學(xué)生由社會(huì)和受教育者個(gè)人或家庭直接或間接支付的費(fèi)用。二第 16 頁(yè) 共 65 頁(yè) 者是同一條道路上的不同階段。新入職教師指師范院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初任教職或其他獲得教師資格證書(shū)剛踏上教師工作崗位的教師。角色 的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的改變、理想與現(xiàn)實(shí)的反差等需要管理者采取有效舉措，幫助他們適應(yīng)新角色。這一制度既可以促進(jìn)新教師盡快適應(yīng)工作崗位，又可以促進(jìn)指導(dǎo)教師專業(yè)提升。 入職過(guò)程是校長(zhǎng)成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。校長(zhǎng)入職活動(dòng)包括信息適應(yīng)活動(dòng)和人事適應(yīng)活動(dòng)，導(dǎo)師制有利于新任校長(zhǎng)順利渡過(guò)適應(yīng)期和為學(xué)校選擇最佳的校長(zhǎng)，同時(shí)也有助于導(dǎo)師校長(zhǎng)的專業(yè)提升。因此，要明確導(dǎo)師校長(zhǎng)的任職條件，在指導(dǎo)方式上要多樣化。教師團(tuán)隊(duì)是來(lái)自不同學(xué)科、不同年級(jí)、不同發(fā)展階段的教師在共同目標(biāo)指引下，形成共同的價(jià)值追求，自愿通過(guò)不同 方式組成團(tuán)隊(duì)。 教師群體則是由于某些相同的社會(huì)、心理原因，以特定的方式組合起來(lái)的教師人群，是個(gè)體有機(jī)的組合。 教育經(jīng)費(fèi)中公平性問(wèn)題，目前比 較公認(rèn)的原則有以下幾項(xiàng)：一是分配均等的原則；二是財(cái)政中立的原則；三是調(diào)整特殊需要的原則；四是成本補(bǔ)償原則； 五是公共資源從富裕流向貧困的原則。 教育經(jīng)費(fèi)的充分性，是指教育財(cái)政要為所在地區(qū)的所有公立學(xué)校提供充足的教育經(jīng)費(fèi)，使得每一個(gè)普通學(xué)生能夠達(dá)到規(guī)定的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)水平；同時(shí)，還要為有特殊需要的學(xué)生提供額外需要的教育資源，使之能夠達(dá)到規(guī)定的特殊學(xué)生的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。單純強(qiáng)調(diào)第 18 頁(yè) 共 65 頁(yè) 成本是對(duì)教育運(yùn)行的靜態(tài)考察，或者說(shuō)是以忽略教育質(zhì)量為代價(jià)的。 ？ 要點(diǎn)：教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的事業(yè)，應(yīng)該“建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)教育投 入的責(zé)任，保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)””。另一方面，充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，以彌補(bǔ)和補(bǔ)充個(gè)人家庭、企事業(yè)單位對(duì)教育投資的不足，保證教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。 ？教育經(jīng)費(fèi)分配 有哪些基本原則？ 教育成本分擔(dān)的依據(jù)有：一是誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)；二是教育的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”特征。 教育經(jīng)費(fèi)的分配原則：（ 1）均等原則。（ 3）彈性原則。（ 5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。教育規(guī)律是教育策劃的科學(xué)依據(jù)，教育現(xiàn)狀的分析與教育問(wèn)題的診斷是教育策劃的基礎(chǔ)，教育質(zhì)量是教育策劃的出發(fā) 點(diǎn)和歸宿，誠(chéng)信是教育策劃之本。 分析法： SWOT 是四個(gè)英文單詞優(yōu)勢(shì)（ strengths ）、劣勢(shì)（ weaknesses）、機(jī)遇（ opportunities）、威脅（ threats）的第一個(gè)英文字母構(gòu)成，是一種戰(zhàn)略環(huán)境分析方法。 SWOT分析法包括環(huán)境分析和 SWOT 綜合分析兩個(gè)方面。是教育組織與公眾之間的一種活動(dòng)。 ：是針對(duì)組織情況和外部環(huán)境預(yù) 測(cè)，分析可能發(fā)生的危機(jī)，然第 20 頁(yè) 共 65 頁(yè) 后制定有針對(duì)性的措施，預(yù)防和化解危機(jī)的過(guò)程。 ：指的是解決問(wèn)題的總體技術(shù)，在諸如設(shè)計(jì)、發(fā)明、體制創(chuàng)新研究、軟件開(kāi)發(fā)和工程學(xué)等這些不能缺少新穎解決方法的領(lǐng)域里。 二、簡(jiǎn)要回答： ？教育策劃的獨(dú)特性是什么？ 教育策劃的基本原則有哪些沒(méi)？ 基本要素：第一，教育策劃目標(biāo)。第三，教育策劃客體。第五，教育策劃技術(shù)。其次，教育策劃保證了各項(xiàng)教育工作的計(jì)劃性。最后，教育策劃能夠促進(jìn)教育管理創(chuàng)新。 教育策劃的基本原則有：創(chuàng)新性原則；可行性原則；效益性原則； 實(shí)效性原則；參與性原則；特色性原則；動(dòng)態(tài)性原則。 教育公共關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是教育組織協(xié)調(diào)與公眾之間的利益，達(dá)到雙 贏或多贏。 P343－ 教育公共關(guān)系的對(duì)象――公眾，與教育公共關(guān)系主體存在著一定利益關(guān)系并相互影響、相互作用的個(gè)人、群體或組織機(jī)構(gòu)的總合。 ？有何特征？怎樣建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制？如何處理學(xué)校危機(jī)事件？ 教育組織的危機(jī)事件是指危及教育組織的利益、形象和生存，對(duì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的突發(fā)性或?yàn)?zāi)難性的事件 。 針對(duì)可能的危機(jī)事件，要有預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。預(yù)警應(yīng)急機(jī)制是第 22 頁(yè) 共 65 頁(yè) 為了預(yù)防危機(jī)事件的發(fā)生，或?yàn)樵谖C(jī)發(fā)生時(shí)盡可能減少損失而制定的全面、具體的計(jì)劃或制度。還有許多預(yù)警應(yīng)急機(jī)制是職能部門(mén)和教育組織協(xié)同合作的結(jié)果。 危機(jī)事件的控制就是指危機(jī)事件發(fā)生了，第一時(shí)間我們?cè)撟鲂┦裁?？如果這個(gè)學(xué)校有危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制，就結(jié)合具體情況立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。作為學(xué)校危機(jī)處理小組來(lái)說(shuō)，要與媒體溝通發(fā)表聲明，推舉的新聞發(fā)言人要遵循幾個(gè)要求，即不要說(shuō)行話、暗語(yǔ)，以免引起誤會(huì)；不要未經(jīng)考慮就發(fā)表看法；不要發(fā)布不確定的消息；不要撒謊；不要發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)；不要在與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)溝通之前進(jìn)行新聞通報(bào)，以免局面失控等； 當(dāng)事人無(wú)法溝通、協(xié)商解決問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)其他途徑來(lái)解決，如上級(jí)主管部門(mén)或法律途徑等。一般來(lái)說(shuō)，要做以下幾項(xiàng)工作： 第一，對(duì)危機(jī)事件所造成的損失進(jìn)行評(píng)估。需要注意的是，不僅要看到直接的外顯的損失，還要考慮間接的潛在的損失。 第二，實(shí)施補(bǔ)救措施。如果是教育組織的錯(cuò)誤，就要真誠(chéng)地向公眾道歉，協(xié)商彌補(bǔ)損失的辦法，及時(shí)、如實(shí)地達(dá)成公眾的愿望；如果是公眾誤 解了教育組織的意圖造成的危機(jī)事件，教育組織也要態(tài)度平和，積極尋求一切渠道，及時(shí)澄清誤會(huì)，讓公眾了解自己的真實(shí)想法。 第三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 “實(shí)事求是”的方法論意義 ？ 要點(diǎn)：實(shí)事求是就是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，它體現(xiàn)了馬克思主義唯物論、辯證法、認(rèn)識(shí)論的統(tǒng)一，是一個(gè)包含著豐富內(nèi)含的系統(tǒng)。” （ 2）實(shí)事求是與與時(shí)俱進(jìn)：實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是一脈相承的，是一致的。 ？各自有什么特點(diǎn)和具體的方法？定性研究和質(zhì)化研究是一回事兒?jiǎn)幔? 要點(diǎn)：（ 1）科學(xué)－實(shí)證主義范式：科學(xué)－實(shí)證主義經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第二階段：以馬赫的經(jīng)驗(yàn)批判主義（ 19 世紀(jì)末到 20 世紀(jì)初）；第三代實(shí)