【正文】 重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。 根據(jù)“第五次全國體育場地普查”統(tǒng)計，我國現(xiàn)有體育場地 85 萬多個，其中僅有 %分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。 辯證唯物主義認為：“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層 建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)又具有反作用”。對這些新情況、新問題、新方法進行深入的調(diào)查研究，有利于科學地制定發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進實施工作。 課題研究的 理論意義與價值 對我國發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育實施農(nóng)民體育健身工程的研究基本上是屬于新的實踐領(lǐng)域，理論界雖然在相關(guān)領(lǐng)域做出了研究，但對發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)健身工程實施效果的研究尚有較大的可深入的研究空間，本課題正是在己有研究的不足和尚未研究的空白之處展開探討，以期填補這方面的空白，所以具有較大的開拓和創(chuàng)新意義。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是當前一項重大的歷史任務。 （ 2）為完善我國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策的提供依據(jù) 按照“十一五”規(guī)劃， 2020 年的“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)要加大投入力度，預計投入中央資金 ，在全國建設(shè)農(nóng)民體育健身工程兩萬多個。這些經(jīng)驗需要總結(jié)、升華，并為政府 決策部門提供參考。研究新時期不同區(qū)域農(nóng)民體育健身工程的實施效果對豐富全民健身理論，推動農(nóng)村體育的發(fā)展有重要意義。由于發(fā)達國家的城鄉(xiāng)差別小、經(jīng)濟發(fā)達，無論是在城市還是在農(nóng)村，居民體育健身的意識普遍較強，而且大眾體育管理已形成較為完備的體系。美國大眾體育的開展主要依靠社會力量，體育組織管理方面保持較強的獨立性和自治性。日本則把大眾體育當作一項社會福利事業(yè)，從政府到地方無不是以增進人們的健康水平為出發(fā)點，日本大眾體育的組織機構(gòu)從性質(zhì)上可分為三大類 ： 政府管理機構(gòu)、社團和民間組織， 各類大眾體育組織在管理上采取中央、都道府、市區(qū)盯三級管理模式，各組織是在統(tǒng)一的理念指導下開展大眾體育工作的，所以取得巨大的成績，尤其是在社區(qū)體育俱樂部的建設(shè)、體育設(shè)施的綜合利用和體育指導員的配備方面都走在世界的前列。 在 黨的十五屆六中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略部署之后，農(nóng)村體育也 逐漸 成為我 國體育研究的熱點之一。研究地域遍及東南部發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)和經(jīng)濟落后的西部地區(qū)，人群有老年、婦女、體育人口、非體育參與者等。 農(nóng)民體育健身工程國內(nèi)研究現(xiàn)狀 “農(nóng)民體育健身工程”是以行政村為主要實施對象，以經(jīng)濟、實用的小型公共體育健身場地設(shè)施 建設(shè)為重點，把場地建到農(nóng)民身邊，同時推動農(nóng)村體育組織建設(shè)、體育活動站（ 點 ） 建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動，構(gòu)建農(nóng)村體育服務體系。建設(shè)方式是 ： 中央資金引導、地方各級政府投資為主，社會支持為輔，體育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，農(nóng)民自愿義務投工投勞進行建設(shè)?！?1 國家體育總局于 2020 年 3 月提出《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》，標志著農(nóng)村體育健身工程從 2020 年起全面啟動實施工作， 2020 年國家體育總局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合制定了《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》，目標是到 2020 年在 全國完成 10萬個行政村農(nóng)民健身場地設(shè)施建設(shè)，使六分之一的行政村建有公共體育場地設(shè)施，并形成一定規(guī)模的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)和體育骨干隊伍，促進當?shù)剞r(nóng)民體育健身活動經(jīng)常開展，使農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加。比較有代表性的有趙寶椿、李田的《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的幾點思考》 ；王智慧、劉志敏、何滿龍的《我國核心經(jīng)濟區(qū)域“農(nóng)民體育健身工程”實施效果研究》； 許月云、許紅峰、戴維紅、張志揚、的《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程建設(shè)與發(fā)展策略》 ； 孟凡杰、譚作軍、高泳的《我國“農(nóng)民體育健身工程”的調(diào)查研究》；邰崇禧，劉江山的《環(huán)太湖農(nóng)民體育健身工程的構(gòu)建》； 曾瀚民的《論實施農(nóng)民體育健身工程與社會主義新農(nóng)村的建設(shè)》等。 （數(shù)據(jù)源：國家統(tǒng)計局 2020 年 GDP 數(shù)據(jù)） 研究方法 文獻資料 通過國家圖書館、 CNKI 期刊網(wǎng)和有關(guān)網(wǎng)站查閱農(nóng)民體育健身工程的相關(guān)文件和文獻資料，并到調(diào)查對象的各地群眾體育部門查閱農(nóng)民體育健身工程相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。 問卷調(diào)查 問卷調(diào)查分為兩個部分。（發(fā)放15876 份，回收 14986 份，回收率 %；有效問卷 14753 份 ，有效率 %） 二是針對市縣各級職能部門領(lǐng)導的《農(nóng)民體育健身工程實施現(xiàn)狀調(diào)查》。 效度檢驗：專家評判法。 表 1 研究對象 的自然 情況 （ n=14753） 自然情況 選項 人數(shù) 百分比（ %） 性別 男 女 7970 6783 % % 年齡 18以下 1362 % 1 許月云 ,許紅峰 .新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程效應的研究 [J]. 山東體育學院學報， 2020（ 3）： 29— 32 1830 3145 4660 61以上 5932 3985 2559 915 % % % % 邏輯分析法 運用歸納、類比、綜合等邏輯分析方法，對各種信息進行了較深入的分析、處理，論證有關(guān)結(jié)論與建議。 4 結(jié)果與分析 我國目前“農(nóng)民體育健身工程”的 實施 現(xiàn)狀 為配合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，國家體育總局 2020 宣布在全國范圍內(nèi)正式啟動“農(nóng)民體育健身工程”。體育場地建設(shè)的基本標準是，一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和兩張室外乒乓球臺。其目的主要在于“ 通過強化政府對農(nóng)村的體育公共服務，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務差距，占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，豐富農(nóng)民文化生活，使之成為農(nóng)民強身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟 的有效載體，引導農(nóng)民建立科學文明的生活方式，有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況，提高生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村三個文明建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，使和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固。全國共計投資 億元。 ” 2部分省市目前已經(jīng)提前完成了目標。北京市也實現(xiàn)了“村村都有健身工程”的目標?！? 表 2：各省市農(nóng)民體育健身工程的實施情況一覽表 省、市、自治區(qū) 自然情況 農(nóng)民健身工程數(shù)量 農(nóng)民健身工程資金 廣 東 省 廣東省有 21 個地級市， 54 個市轄區(qū)、 23 個縣級市、41 個縣、 3 個自治縣， 429個街道辦事處、 1145 個鎮(zhèn)、4 個鄉(xiāng)、 7 個民族鄉(xiāng)。 已建有體育場地設(shè)施的行政村有 6533個，尚有 12984 個行政村無公共體育場地設(shè)施（其中東西兩翼和粵北山區(qū)有 12190個行政村無公共體育場地截止 2020 年 5 月： 體育彩票公益金 1000 萬元用于社區(qū) 體育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，再拔出1000 萬元用于發(fā)展農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。 會各界投入超過 8000萬元 山 東 省 山東省 有 17 個地級市， 139 個縣，1392 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，80332 個行政村，農(nóng)業(yè)人口 6435 萬人 截止目前 2020 年底 ，已完成農(nóng)民健身工程數(shù)量 萬個，覆蓋率達到 40 %。 截止目前 2020 年底 ，已投入資金 億元，其中國家投資 1200 萬元，省 /市 /自治區(qū)投資4941 萬元，地方投資 億元。 2020 年末，江蘇在全省進18000 個行政村建成農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)了全省100%行政村建有公共體育設(shè)施，其中 %行政村超標建設(shè)了其它室內(nèi)外公共體育設(shè)施。兩年來，省市縣體彩公益金共投入 億元，引導財政投入和社會贊助共 13億元 河 南 省 河南 所轄 18個市，50 個市轄區(qū)、 21個縣級市、 88 個縣，行政村總數(shù)為48064 個 河南省 2020 年在全省順利完成了 570 個行政村（國家試點 320 個、省級試點 155 個、市縣自建 95個）的工程建設(shè)任務。 全省唯一的 “農(nóng)民體育健身工程 ”試點縣市沁陽市 ， 2020 年 專項配套資金 286 萬元，各相關(guān)局委大力幫扶，共提供資金 80 余萬元。 河 北 省 河北省 有 11 個地級市， 172 個縣，1967 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，49697 個行政村，農(nóng)業(yè)人口 5600 萬人 截止 2020 年底，已完成農(nóng)民健身工程數(shù)量 8398 個，覆蓋率達到 %。 截止目前 2020 年底，已投入資金 萬元， 其中國家 投資 萬元，省 /市 /自治區(qū)投資 1959 萬元，地方投資 萬元。省會沈陽市。 2020年國家體育總局投入： 29 套健身器材； 遼寧省體育局投入：建設(shè) 233個農(nóng)民體育健身工程。 省體育局投入： 800 萬元 北 京 市 北京市有 14 個區(qū)縣（無農(nóng)村人口的城區(qū)除外）， 314個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2523 個社區(qū) ，3957 個行政村，300 萬農(nóng)業(yè)戶籍人口 。全市100%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的社區(qū)和 100%的行政村配建了全民健身設(shè)施。其中國家體育總局和市體育局體育彩票公益金分別投入 2585萬元和 億元，地方投入 億元。 26000 個行政村， 萬 農(nóng)業(yè)人口。 湖北省 2020年農(nóng)民體育健身工程 1540 萬（國家投入 540 萬） ，2020 年，投入 3000 萬元 ， 2020 年投資資金2800 萬元，爭取國家資金 2020 萬元。農(nóng)業(yè)人口 萬人 2020 年福建省共建成 1500個農(nóng)民體育健身工程點，全省一半以上的縣擁有兩場（體育場、籃球場）、一館（體育館）和一池（游泳池）。 2020年底，全省 62 個縣（市）共有體育指導站 2614 個，活動人數(shù)達 45 萬，體育活動點一萬多個，活動人數(shù)超過 190萬 2020 年福建省農(nóng)民體育健身工程建設(shè)總資金為 6000 萬元，其中省級體育彩票公益金安排 3000 萬元，地方體育彩票公益金配套經(jīng)費 3000 萬元由省財政統(tǒng)籌配給。預計 2020 年將建截止目前，已投入資金4065 萬元，其中國家投資 3252 萬元，省 /市 /自治區(qū)投資 813 萬元，地方投資 1125 萬元。 江 西 省 江西省 有 11 個 地級市， 99 個縣，1501 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，17235 個行政村，農(nóng)業(yè)人口 萬人 截止 2020 年 底 ，已完成農(nóng)民健身工程數(shù)量 1674 個，覆蓋率達到 %。 截止目前 2020 年 底 ，已投入資金 5022萬元，其中國家投資 2511 萬元，省 /市 /自治區(qū)投資 萬元，地方投資 萬元。預計 2020 年將建成（國家項目） 900 個健身工程。 截止目前，共投入體育彩票公益金 億元 山 西 省 “ 兩區(qū) ” 是指晉西北和太行山革命老區(qū)的 59 個縣、市、區(qū)。 2020 年，省財政和省體彩公益金共投入5000 多萬元 新 疆 自 治 區(qū) 新疆 共轄 2 個地級市、 7 個地區(qū)、5 個自治州； 11個市轄區(qū)、 20 個縣級市、 62 個縣、6 個自治縣。預計 2020年將建成約 1600 個健身工程。 海 南 省 海南省有 ： 2地級市基層設(shè)置 180個鎮(zhèn)、 20 個鄉(xiāng)、18 個街道， 2543個行政村，農(nóng)業(yè)人口約 453 萬人 20202020 年，已完成農(nóng)民健身工程數(shù)量 50 個。 2020 年至今，本省已投入資金 200 多萬元，其中國家投資為 20 多萬元，省、地方 170 多萬元。 建設(shè)資金； 2020 年和2020 年國家下?lián)芰藞龅亟ㄔO(shè)資金，但省級的器材配套資金均一直未到位，由縣級投入器材資金后才分別建成了 18 個和 11 個 甘 肅 省 所轄 12 個市， 2個州， 全省 16823個行政村 甘肅省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù) 990萬人，占全省總?cè)丝诘?%。 西 藏 自 治 區(qū) 西藏自治區(qū)設(shè) 1個地級市、 6個地區(qū)和 73 個縣 ， 全區(qū)的總?cè)丝跒?61． 63萬人 ， 鄉(xiāng)村的人口 212． 10萬人，占總?cè)丝诘模?， 7333個行政村 。 同時，通過這一階段農(nóng)民體育健身工程的實施對我國的農(nóng)村體育起到了積極的影響，在調(diào)查中，各省、市、自治區(qū)以及地級市和縣級的群體處工作人員對農(nóng)民體育健身工程對農(nóng)村體育的影響進行了選擇，具體情況見表 3，從中我們可以看到，通過農(nóng)民體育健身工程的實施，不但豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民對體育健身活動的態(tài)度同時也對農(nóng)民體質(zhì) 的提高起到了一定的促進作用。 表 3： 農(nóng)民健身工程對農(nóng)村體育 的 影響 （ n=228） 主要影響 頻數(shù) 所占比例（ %） 改變了農(nóng)民對體育健身活動的態(tài)度 172 通過農(nóng)民健身工程，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活 167 在一定程度上，增強了農(nóng)民體質(zhì)健康水平 189 通過