【正文】 ........................................................................................................................... 94 二、國民經(jīng)濟評價 ................................................................................................................................. 94 三、財務評價 .......................................................................................................................................... 96 四、社會效果分析 ................................................................................................................................. 97 五、綜合評價 .......................................................................................................................................... 97 附件 ............................................................................................................................................................ 100 附圖 ............................................................................................................................................................ 100 第一章 概 述 一、報告編制的主要依據(jù) 《 長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》， 2020 年 12 月 22 日國務院第 74 次常務會議通過； 關于印發(fā) 《 長江三角洲地區(qū)港口建設規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》的通知，發(fā)改交運〔 2020〕 46 號文； 《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》，交通部規(guī)劃研究院、浙江省交通規(guī)劃設計研究院； 《舟山市 金塘鎮(zhèn) 總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》 （ 2020 年 2 月），上海同濟城市規(guī)劃設計研究院； 《金塘港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（ 2020 年），浙江省交通規(guī)劃設計研究院； 《關于舟山 港金塘港區(qū)控制性詳細規(guī)劃的批復》（浙交復〔 2020〕 22 號），浙江省交通廳、舟山市人民政府； 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見； 環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 《 XXX集裝箱碼頭工程工程可行性研究報告》（ 2020年 3月），中交水運規(guī)劃設計院； 1《省發(fā)展改革委員會關于開展 XXX 集裝箱碼頭項目前期工作的通知》，浙發(fā)改交通〔 2020〕 570 號文； 1 《地質災害危險性評估》、《礦產(chǎn)資源壓覆評估》（ ） ，浙江省工程勘察院； 1《 水土保持方案報告書 》（ ），舟山市水利勘察設計院； 1《 XXX 集裝箱碼頭工程環(huán)境影響報告書》（ ），交通部天津水運科學研究所； 1 《 XXX 集裝箱碼頭工程安全預評價報告》（ ）， 北京交運安全衛(wèi)生技術咨詢中心 ； 1《 XXX 集裝箱碼頭工程節(jié)能評估報告》（ ），交通部水運科學研究所； 17 、《 XXX 集 裝 箱 碼 頭 工 程 海 域 使 用 論 證 報 告 書 》（ ），上海東海海洋工程勘察設計研究院、寧波海洋環(huán)境監(jiān)測中心、寧波海工勘察研究院； 18 、《 XXX 集裝箱碼頭工程通航環(huán)境安全評估報告》（ ），大連海事大學； 1《平面二維潮流數(shù)學模型及泥沙回淤分析》（ ），南京水利科學研究院； 《 船舶靠離泊模擬試驗報告 》（ ），大連海事大學； 2《船舶系靠泊及碼頭軸線優(yōu)化物理模型試驗研究報告》（ ），大連理工大學； 2《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（ 2020 年 9 月 15 日），國家發(fā)展和改革委員會。 二 、主要結論 （一）建設的必要性 建設 XXX 集裝箱碼頭工程符合國務院關于 《 長江三角洲、珠江三角洲、 渤海灣三區(qū)域沿海港口建設規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》 2020年 12月 22 日國務院第 74次常務會議審議并原則通過了 《 長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》。因此， 建設 XXX 集裝箱碼頭工程符合國務院關于 《 長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設規(guī)劃（ 2020 年－2020 年）》的目標與要求。但腹地經(jīng)濟發(fā)展迅速，港口建設仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，能力總量不足的矛盾仍然存在?！笆濉鼻八哪甑哪昃f增率為 %， 2020 年達到 萬 TEU， 2020 年預計可達520 萬 TEU。在建項目主要為北侖四期 5 個集裝箱泊位和大榭4 個集裝箱泊位，規(guī)劃建設的有北侖五期 4 個集裝箱泊位，屆時，寧波港集裝箱泊位將達到 20 個，吞吐能力 890 萬 TEU。面對巨大需求，寧波－舟山港必須尋求新的發(fā)展空間，進行集裝箱碼頭的建設。兩港區(qū)共 用航道、錨地，舟山連島工程完成后將成為金塘島對外的陸路通道，將大大改善金塘島的開發(fā)環(huán)境。 寧波、舟山兩市的港口同處一個海域，經(jīng)濟腹地基本相同，港口自然條件相近。 建設 XXX 集裝箱碼頭工程，是建設上海國際航運中心、盡快形成我國合理集裝箱運輸體系和適應集裝箱船舶大型化發(fā)展的需要 改革開放以來，我國外向型經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶動了集裝箱運輸量的迅猛增長， 2020 年全國沿海港口集裝箱吞吐量已達到 萬TEU，占全球港口集裝箱總量的 10％左右，在亞洲乃至世界集裝箱運輸中占有重要地位。上海國際航運中心的建設過程中存在的主要問題是：中心上海港航道水深不夠、碼頭能力不足、尤其缺乏大型深水集裝箱泊位；北翼太倉港建設剛剛起步，尚未承擔起應有作用；南翼寧波港雖已初具規(guī)模，但功能不強。今后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善和繼續(xù)擴大對外開放，特別是加入 WTO 后，積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭政策的執(zhí)行，我國集裝箱運輸還將繼續(xù)以較高速度發(fā)展。 寧波是上海國際航運中心的重要組成部分，具有得天獨厚的港航條件，港口 EDI 系統(tǒng)已經(jīng)投入應用，“一關兩檢”等軟環(huán)境已得到很大改善，集裝箱碼頭的運作效率及服務水平正在向國際先進水平靠攏。目前世界前 20 位的班 輪公司均已登陸寧波港， 9200TEU 的集裝箱船舶也已掛靠寧波港。表明寧波港正處在建成集裝箱樞紐港的關鍵時期。 近年來，隨著國際集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，大型集裝箱班輪公司紛紛通過聯(lián)盟、兼并、收購來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)展其全球網(wǎng)絡，同時建立以大型、現(xiàn)代化的船舶為主的核心船隊，并投資碼頭建設和信息技術，發(fā)展物流業(yè)。船公司規(guī)模的擴大為超大型集裝箱船的建造和投入營運提供了可能。載箱能力在 11000TEU 以上的 超大型集裝箱船已開始在歐洲船廠建造，將在不久的未來投入使用。在這樣的形勢下，上海國際航運中心應具有與其地位相適應的超大型船的接卸能力。為適應集裝箱船舶大型化發(fā)展的要求，建設 XXX 集裝箱碼頭工程，為上海國際航運中心提供相應保障，是提高上海國際航運中心聲譽，盡快形成我國合理的集裝箱運輸體系的最佳選擇。這 些地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快、經(jīng)濟內(nèi)在素質較高的地區(qū)之一，在全國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。腹地國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，不僅對港口能力，也對港口質量、現(xiàn)代化水平及運輸效率等提出較高要求。隨著城市群的形成，長江三角洲成為跨國公司和國內(nèi)外大型企業(yè)投資的首選之地，并將結合各地區(qū)特點，形成跨省、跨市的特色產(chǎn)業(yè)帶，將使原本受行政壁壘的限制而出現(xiàn)的各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構雷同、分工不明確 的狀況有很大改善。而集裝箱運輸是現(xiàn)代化運輸?shù)捏w現(xiàn)，是國際性港口的重要標志，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生很大的直接帶動作用，集裝箱運輸也是形成寧波市、舟山市綜合物流系統(tǒng)的基礎。 綜上所述，無論是從符合國家的宏觀規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，建設上海國際航運中心，還是從提高寧 波－舟山港的國際競爭力，合理利用我國有限的深水岸線資源，適應集裝箱船舶大型化發(fā)展趨勢等多個角度考慮，建設 XXX 集裝箱碼頭工程都是十分必要的。 （二）建設的可能性 金塘島所在的北侖海域具有良好的風浪掩護條件，大浦口灣口朝西 南 ，擁有天然的深水岸線， 20m 等深線順直近岸，灣口寬約 ；大浦口灣東側陸域地勢平坦、寬闊，三面青山環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)雅，陸域縱深約 ，目前大多為鹽田 和農(nóng)田 。 同時，港區(qū)后方有大量的砂石料可供開采。因此，建設 XXX 集裝箱碼頭工程在技術上是可行的。 主要技術經(jīng)濟指標 ① 泊位數(shù)量： 5 個，其中 7 萬噸級泊位 3 個、 10 萬噸級泊位 2個（水工結構均按 15 萬噸級船舶設計）。 ③ 碼頭岸線總長： 1774m。 ⑤ 項目用地： 250 萬 m2 （其中項目紅線用地 243 萬 m2，安置用地 7 萬 m2） ⑥ 工程總投資：推薦方案工程總投資估算為 569891 萬元。 三 、 項目申報單位情況 為響應浙江省委省政府提出的整合兩地港口資源、加快推進寧波－舟山港口一體化的戰(zhàn)略決策， 寧波港 集團有限公司、香港寧興（集團）有限公司和舟山市金塘港口開發(fā)有限公司按 65％、 25％、 10％的出資比例于 2020 年 3 月 20 日正式成立了甬舟集裝箱碼頭有限公司， 開發(fā)建設經(jīng)營 XXX 集裝箱碼頭工程。 現(xiàn)將公司三方股東情況介紹如下： （一）寧波港集團有限公司 寧波港集團成立于 2020 年 4 月 8 日，其前身為寧波港務局，是目前國內(nèi) 500 家大型服務企業(yè)之一，為國有獨資企業(yè)。至 2020 年底，寧波港集團企業(yè)總資產(chǎn)達116 億元，所有者權益為 億元，少數(shù)股東權益為 億元?，F(xiàn)有生產(chǎn)性泊位 191 座，其中萬噸級以上深水泊位 39座。寧波港主要經(jīng)營業(yè)務有：港口 經(jīng)營管理、引水領航、拖駁船、碼頭租賃、裝卸搬運、船舶代理、船舶電訊服務、倉儲、港口鐵路施工、港口機械、集裝箱裝箱、港口工程建設與監(jiān)理、船舶垃圾清理。 （二）香港寧興（集團）有限公司 香港寧興（集團）有限公司成立于 1983 年，是寧波市政府全資擁有的在香港注冊的有限責任公司。截止 2020 年底，公司資產(chǎn)總額為 億元港幣，所有者權益為 億元港幣 。 公司在日本、德國、美國、澳大利亞、香港和寧波設有全資直屬公司，并在寧波市設有辦事處。 20 余年來，公司通過自身資產(chǎn)結構的不斷優(yōu)化，一直是在香港銀行界享有最好信譽的中資企業(yè)之一。公司主要經(jīng)營業(yè)務為港口、碼頭及土地投資開發(fā)，其性質為國有投資。港口地處我國南北海運主通道和長江黃金水道交匯的交通要沖 ，地理位置適中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，建港條件得天獨厚，是我國沿海主要港口，承擔著浙江省、長江三角洲和長江沿線地區(qū)內(nèi)外貿(mào)物資中轉運輸任務。 2020 年寧波港貨物吞吐量達到 億 t，僅次于上海港，列大陸港口第 2 位，進入世界五大港口之列，其中集裝箱吞吐量達到 萬 TEU。 寧波港 1991 年～ 2020 年貨物吞吐量一覽表 表 211 單位：萬 t、萬 TEU 年 份 1991 1993 1995 1997 1999 2020 2020 2020 總吞吐量 3390 5321 6853 8220 9660 11547 18543 22586 其中外貿(mào) 1234 2139 2812 3308 3851 5193 8190 10233 其中煤炭 859 1094 1373 1527 1543 1827 2271 2554 石油 902 1471 1270 1955 2519 3486 5401 5842 礦石 1123 2109 3296 3627 4063 4330 4810 5497 集裝箱 277 寧波港自 1984 年開展集裝箱運輸業(yè)務， 1988 年超過萬箱，達 12025TEU。 集裝箱是寧波港增長最快的貨種，已經(jīng)成為繼礦石、原油和煤炭之后的第四大貨種，占總吞吐量的比重由 1995 年的 %上升至 2020 年的 %。寧波港是長江三角洲地區(qū)擁有遠洋航線的兩個港口之一，完成集裝箱吞吐量占江、浙、滬港口總量的比重由 1995 年的 %上升至 2020 年的 %，在本地區(qū)集裝箱運輸中的地位正在逐步提高。 “八五”期以前，舟山港主要承擔舟山市所需物資運輸任務。舟山港吞吐量已從“八五”期間每年只有幾百萬噸迅