【正文】 orical stage, how to further improve the level of urbanization, accelerate the urbanization strategy, promote the social economy coordinated development between urban and rural areas, is a very important subject before author thinks that, China39。 China39。 Urbanization inadequate。發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)政府如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會進步與生態(tài)平衡的關(guān)系，增強綜合競爭力，已經(jīng)嚴峻地擺在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)發(fā)展 、演變進行研究，提出一套完整的理論體系和管理體系來保障小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使小城鎮(zhèn)得到科學(xué)、有序和健康的發(fā)展 [1]。 研究的意義是發(fā)展我國城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞政府提出的讓一部分人先富起來，另一部分人后富起來的發(fā)展戰(zhàn)略，讓非城鎮(zhèn)居民的生活日益改善，經(jīng)濟水平得到提升。在前幾年西方發(fā)達國家遭受經(jīng)濟危機的情況下，我國的這一戰(zhàn)略部署有效的避免了經(jīng)濟危機，并且為國內(nèi)國外各個領(lǐng)域提供了良好的經(jīng)濟支持。 第一部分為緒論。 第二部分為 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題 分析。 最后一 部分為 如何解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的問題 。 李勝男：我國發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對策研究 第 2 頁 共 13 頁 2 城鎮(zhèn)化的介紹 概念 城鎮(zhèn)化 也就是俗稱的非農(nóng)業(yè)化，就是指在不犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，使農(nóng)村人口不斷向城市聚集，增加城鎮(zhèn)規(guī)模 。 農(nóng)村勞動力從從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市 ，把他們分配到城市中的工業(yè)部門，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有了明顯分工，又促進了城鄉(xiāng)一體化，促進了整體經(jīng)濟發(fā)展，達到了先富帶動后富的戰(zhàn)略發(fā)展目標，實現(xiàn)了共同富裕。城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的內(nèi)需。首先，城鎮(zhèn)化可以引發(fā)消費者的需求。與此同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提高農(nóng)民收入水平，使農(nóng)村潛 在的消費需求變?yōu)楝F(xiàn)實的有效需求。 第三，城鎮(zhèn)化能夠助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)水平的提高，很大程度上得益于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第五，推動城鎮(zhèn)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要示范意義。我國城鎮(zhèn)化進程雖然自改革開放以來也是在持續(xù)推進，特別是 1996 年以來更是年均提高 個百分點，并于 2021 年達到%。 表 31 系統(tǒng)模塊劃分 [13] 國家種類 人均收入（美元） 城鎮(zhèn)化水平（ %） 低收入國家 490 29 中等收入國家 2590 61 中下等收入國家 1740 56 中上等收入國家 4600 73 低和中等收入國家合計 1190 40 高收入國家 25870 78 世界合計 5130 46 我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化相比仍然處于大幅落后的局面，盡管新中國成立以來我國城鎮(zhèn)化一直大大落后于工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化，但是該城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀正在慢慢破壞產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會的穩(wěn)定。由表二可知，我國不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀是不均衡的。 然而雖然東部地 區(qū)的工業(yè)化率還是非農(nóng)業(yè)化率都位居四大地區(qū)之首，但東北地區(qū)是城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化發(fā)展最為協(xié)調(diào)的地區(qū)，其次是東部地區(qū)；而中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)象最明顯，甚至超過西部地區(qū)。這就說明城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展在城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著至關(guān)重要。因此，要想將城鎮(zhèn)職能依次有序的逐級發(fā)揮出來，慢慢 地擴散到整個體系當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)斷層少環(huán)節(jié)的情況，保持不同規(guī)模等級城鎮(zhèn)之間的合理比例，從而建設(shè)合理的城鎮(zhèn)體系。然而，不同的國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也不同，所以我國各地區(qū)的制定的城鎮(zhèn)體系不應(yīng)完全仿照金字塔模型，應(yīng)當(dāng)在參考的前提下，選出適合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模結(jié)構(gòu)。從城鎮(zhèn)分布密度來看，?。▍^(qū)、市）域之間差異較為懸殊（圖 31），共有 8 個?。▍^(qū)）域低于全國平均水平。 2021 級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 5 頁 共 13 頁 圖 31 我國不同?。▍^(qū)、市）域城鎮(zhèn)分布密度 小城鎮(zhèn)發(fā)展需進一步引導(dǎo)和扶持 小城鎮(zhèn)作 為農(nóng)村的經(jīng)濟、文化中心，要想提高我國城鎮(zhèn)化水平就必須優(yōu)先促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 城鎮(zhèn)化的特點 以人為本，重質(zhì)量輕速度 自 2021 年十六大提出 “走中國特色城鎮(zhèn)化道路”到十八大明確“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展路徑，新型城鎮(zhèn)化思路逐漸明晰。十八大針對農(nóng)村人口向城市遷移的問題，保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，提出了兩大戰(zhàn)略：一個是要加強農(nóng)民工的公共基本服務(wù)項目，在發(fā)展過程中要保證質(zhì)量，而不是盲目地追求數(shù)量；另一個 是要從粗放型的擴張向集約型增長的轉(zhuǎn)變，解決城市發(fā)展模式的調(diào)整。 與此同時為了實現(xiàn)政府不同階段的發(fā)展目標 ,加速或減緩城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，可以 通過變動戶籍政策和調(diào)控資本投入。城鄉(xiāng)共享，整修農(nóng)村泥濘難走的道路，供水網(wǎng)，供電網(wǎng)，信息網(wǎng)等大網(wǎng)全部由城市延伸到農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，居住社區(qū)化和農(nóng)民市民化步伐不斷加快。近年來，許多大眾活動深入農(nóng)村 ，老百姓在參與中進行自我教育，自我完善，自我提高，村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境改善，生態(tài)文明理念深入農(nóng)家，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，黨群干群關(guān)系進一步融洽，農(nóng)村各項工作推進加速，新農(nóng)村建設(shè)成果日益凸顯。 城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢 中國的工業(yè)化過程有別于英美這些依靠輕紡工業(yè)發(fā)展起來的發(fā)達國家，中國遵循了前蘇聯(lián)以重工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式 [15。中國的工業(yè)化程度應(yīng)該比現(xiàn)有成度要高一些，因為中國的工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)整體水平并不低。中國工業(yè)化的分散進行進一步導(dǎo)致了工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化不在一個層面上。反之，如果城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)間隔嚴重，經(jīng)濟的發(fā)展也將受到拖累?；仡櫄v史發(fā)展，沒有一個國家或地區(qū)可以實現(xiàn)人均收入 水平持續(xù)增長而不經(jīng)歷人口從農(nóng) 村大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城市的發(fā)展歷程。 2021 級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 7 頁 共 13 頁 4 城鎮(zhèn)化的問題及對策 城鎮(zhèn)化過程中的問題 城鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高，發(fā)展戰(zhàn)略無長久規(guī)劃 現(xiàn)如今，我國大多數(shù)地區(qū)對于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的觀念根深蒂固，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化發(fā)展中沒有一個合適的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有一個高品質(zhì)的規(guī)劃水準。因為各地規(guī)劃存在差異，各個地方的城鎮(zhèn)化在發(fā)展速度上也存在差異，所以，可以把相互較近的發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)聯(lián)系在一起，互相合作，互享資源，共同進步。 有關(guān)部門將一些小城鎮(zhèn)列為城市化試點鎮(zhèn)，為扶持這些小城鎮(zhèn)發(fā)展，出臺了戶籍方面的優(yōu)惠政策，以吸引 城市 外有實力的企業(yè)、個人來此投資。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)制度不夠成熟 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)主要還是靠政府投資，沒有形成多元化的投資機制，沒有足夠完善的管理體制，忽略了社會主義市場投資機制的作用。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快，對于非農(nóng)業(yè)用地的占有量也會隨之越來越大，但是農(nóng)業(yè)用地有國家嚴格的 標準，使得在城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在矛盾。 李勝男：我國發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對策研究 第 8 頁 共 13 頁 社會 經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)不同步 雖然城鎮(zhèn)化的硬件設(shè)施建設(shè)速度越來越快，但是卻忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的精神文明建設(shè)，不文明的丑惡現(xiàn)象時有發(fā)生，給社會帶來了麻煩和混亂。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心組成部分，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展往往忽視了生態(tài)問題，造成環(huán)境污染，資源浪費等生態(tài)問題，尤其是飲用水問題 成為了農(nóng)民工飲水的主要問題，過億務(wù)工人員喝不上合格的飲用水。 農(nóng)民工市民化問題 農(nóng)民工市民化的過程也是阻礙我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要障礙。 2021 年中國城市化率是 46. 48%，而擁有城鎮(zhèn)戶籍的人卻比總?cè)丝?差了 13 個百分點，這說明仍有一億多人即使生活在城鎮(zhèn)里卻無法享有城鎮(zhèn)居民待遇，只因為他們沒有城鎮(zhèn)戶口。陳錫文指出，在中國城鎮(zhèn)化率大幅提高的表象中，隱含著一個尚未解決的突出問題：進城農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變問題 [11]。城鎮(zhèn)化過程中對于勞動權(quán)益的保護不足、農(nóng)民工住房困難、社會保障制度不夠完善、缺乏民主權(quán)利維護都是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和市民化所要面臨的問題。 在該發(fā)展過程中，各城鎮(zhèn)之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)群建設(shè)體制，建立合理、完整的城鎮(zhèn)體系，避免各行政區(qū)域之間各自為政。大部分城市的規(guī)劃都把如何提2021 級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 9 頁 共 13 頁 高經(jīng)濟水平為主要目的，忽略的其他方面的建設(shè)，甚至損害到了公共基礎(chǔ)的利益 ，而且內(nèi)容大都導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，城市規(guī)劃的不合法性也偶爾出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)建立多元化的投資機制，不是單一的由政府去開發(fā)建設(shè)，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施還要依靠企業(yè)、個人等各種所有制經(jīng)濟的共同建設(shè)。 在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，存在著許多現(xiàn)實的問題，例如土地資源問題影響人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移，農(nóng)民面臨著遷移后上地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、宅基地還耕等。 為了進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公共事業(yè)發(fā)展，還要進行城鎮(zhèn)街道及排水設(shè)施建設(shè)，在城鎮(zhèn)中集中進行供熱供氣建設(shè)，進行生活污水垃圾處理工程，除此之外還要加強園林綠化方面的建設(shè)。深入實施重點文化惠民工程 。 節(jié)約資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境 合理節(jié)約用地是 我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的長遠方針，也是符合我國國情 的經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本策略。在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)先確定發(fā)展的大框架，包括規(guī)模、道路、功能規(guī)劃、環(huán)境保護等，在大框架內(nèi)，根據(jù)實際情況分步實施 。在開發(fā)區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要節(jié)約用地，提高用地的緊湊度和集約化，使土地利用率到達最大 化。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的“市民化”。但這一數(shù)據(jù)是按照常住人口的口徑進行統(tǒng)計的?！笆忻窕钡某潭葲Q定新型城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。 正如李克強副總理所言，城鎮(zhèn)化要通過推動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展 介乎農(nóng)村和大城市間的城鎮(zhèn)（包括鎮(zhèn)或二三線城市等），縮小區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，改善農(nóng)村人口的生活條件。要加大這幾方面的改革， 因此，在農(nóng)民“市民化”的過程中，必須解決社會保障缺口、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、新市民就業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)變化等一系列難題[14]。 尤其要注意的是，不能把 “市民化 ”簡單化，變成對官員的一個數(shù)字考核。對于尚未納入市民化時間表的農(nóng)民工及其家庭，地方政府有責(zé)任盡快為其提供均等化的基本公共服務(wù)。其中基本社會保險和義務(wù)教育的充分覆蓋，應(yīng)該無條件地盡快完成。在 未來的發(fā)展中，我國經(jīng)濟還會面臨更多的阻礙，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中也依然存在著很多問題和挑戰(zhàn)，發(fā)展到現(xiàn)在，我國的城鎮(zhèn)化水平較低，只是在形式上實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。 我國在今后的前進目標就是由一個農(nóng)業(yè)大國向工業(yè) 大國再向現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)換，只有大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，完成強國、富國的偉大夢想。資源與環(huán)境， 2021 (4):5659. [9] 張超，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的原則與對策 [J].學(xué)海， 2021(5):9294. [10] 高強 .影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素探析 [J].經(jīng)濟與管理研究 ， 2021(2):345347 [11] 武魏巍，新時期農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)注意的問題 [J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)， 2021(7):5051 [12] 劉勇 .中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究 [J].北京 :經(jīng)濟科學(xué)出版社， 2021:188189 [13] 顧振楠 .城鎮(zhèn)化帶動 :經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路 [J].理淪與當(dāng)代 .2021(1):8283 [14] 楊政文 .被城鎮(zhèn)化 [J].財經(jīng)文摘 .2021 (4):2224 [15] , Climate, and Urbanization in Athans[J].Thenretical and Applied Climatology,2021:3132 [16] Vemon Urbanization Process and Economic Growth:The SoWhat Question[J].Jounal of Economic Growth,2021(3),4771. 2021 級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 13 頁 共 13 頁 致 謝 首先感謝我的指導(dǎo)老師張勝軍。在此，我向我的指導(dǎo)老師表示最誠摯的謝意！ 李勝男：我國發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對策研究 第 14 頁 共 13 頁 a 您好，為你提供優(yōu)秀的畢業(yè)論文參考資料，請您刪除以下內(nèi)容， O(∩_∩)O 謝謝！??！A national survey was recently lau