【正文】 HYPERLINK \L _TOC357149756 （一）重視教育在農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略地位 PAGEREF _TOC357149756 \H 10 （二）建立合理有效的勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)機(jī)制 ................................................................... 10 （三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn) ........................................................................................... 10 （四）完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源市場(chǎng)建設(shè) ....................................................................... 11 結(jié)論 ................................................................................................................................... 12 致謝 ................................................................................................................................... 13 參考文獻(xiàn) ........................................................................................................................... 14 黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文 第 1 頁(yè) 一、 緒 論 （一）課題背景及 目的 十八大后，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)更為落后。 （二）國(guó)內(nèi)外研究狀況 國(guó)外勞動(dòng)力研究主要在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移反方面 。阿國(guó)外勞動(dòng)力研究主要在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移反方面 (W． Lewis)于 1954 年在《曼徹斯特經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)研究》上發(fā)表了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典之作《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，系統(tǒng)地闡述了發(fā)展中國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)模型 :“該模型假設(shè)：一、發(fā)展中國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)可分為運(yùn)用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、勞動(dòng)率低下的傳統(tǒng)部門(mén)和運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)方式、勞動(dòng)率較高的現(xiàn)代部門(mén)；二、工資水平保持不變；三、傳統(tǒng)部門(mén)中存在大量的剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力可以在沒(méi)有成本或只有很小成本的情 況下轉(zhuǎn)移出來(lái)，勞動(dòng)力因而長(zhǎng)期處于無(wú)限供給的狀態(tài)，并且轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力總能被現(xiàn)代部門(mén)所吸收 ”。在劉易斯看來(lái)二元經(jīng)濟(jì)最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)。 他們 把農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)階段 ：一、剩余勞動(dòng)力階段，存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，平均農(nóng)業(yè)剩余保持不變，工業(yè)最小補(bǔ)償工資也不變，勞動(dòng)力無(wú)限供給；二、隱蔽性失業(yè)階段，存在隱蔽性失業(yè)，平均農(nóng)業(yè)剩余下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，工業(yè)工資補(bǔ)償性上漲，到達(dá) “第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)鐘甫寧 在《 農(nóng)民問(wèn)題與農(nóng) 村人力資源開(kāi)發(fā) 》中指出：三農(nóng) 問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題 ,調(diào)整農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入的根本 ,大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是解決農(nóng)民問(wèn)題并最終解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵 .在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部 ,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城市人口密集地區(qū) ,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高附加值的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品也是一項(xiàng)重要工作 .農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)圍繞中心工作 ,幫助農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高價(jià)值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移 ,實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障食品安全的長(zhǎng)期目標(biāo) 。成國(guó)農(nóng) 村人力資源數(shù)量大、素質(zhì)低的現(xiàn)狀已成為庺設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)厰代化的巨大璶頎?！眲⑿∪?、王海濤 ?178。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021 年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量 53100 萬(wàn)人，其中男勞動(dòng)力占 %；農(nóng)村從業(yè)人員47852 萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的 %；農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)人員 13181 萬(wàn)人，其中男勞動(dòng)力占 64%。農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)課題組（ 1993）的統(tǒng)計(jì)指出，全國(guó)幾個(gè)主要的農(nóng)村 勞動(dòng)力流出省分別是四川、河南、甘肅、安徽、湖南、廣西、河北等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá) ， 農(nóng)村富余勞動(dòng)力多而就業(yè)機(jī)會(huì)少的省。 葉靈珍在 《 農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)初探》 黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文 第 3 頁(yè) 中指出 “ 女性人力資源是人力資源總量中重要的組成部分 .女性人力資源既是形成人力資本的對(duì)象 ,同時(shí)又是人力資源再生與培育的 承擔(dān)者之一。全社會(huì)要提高對(duì)農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)識(shí) ,把農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)、大循環(huán)中。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，從根本上講取決于農(nóng)村人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和人力資源是否得到有效開(kāi)發(fā)利用。 國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)方面的研究還不是很深入全面，隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)面臨一些新的問(wèn)題，不光是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題還有農(nóng)村勞動(dòng)力生活和就業(yè)中的問(wèn)題。 （三）課題研究方法 本文是以人力資源管理及薪酬管理為基礎(chǔ)，綜合大學(xué)四年所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及自身的理解，通過(guò)平時(shí)對(duì)知識(shí)的積累、對(duì)國(guó)內(nèi)一些相關(guān)新聞的看法和專(zhuān)業(yè)人 士的理解，使理論與實(shí)踐相結(jié)合。本文通過(guò) 采用 文獻(xiàn)查閱 、觀察等方法進(jìn)行研究，并在深入分析與總結(jié)的基礎(chǔ)上通過(guò)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題及提出辦法的科學(xué)研究方法對(duì)所選課 題進(jìn)行研究。 最后，對(duì)濮陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)提出合理的方法和建議，為濮陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)提供借鑒。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度規(guī)定，男的年滿 18 歲到 60 歲，女的年滿 18 歲到 55 歲，都列為勞動(dòng)力資源。它也包含數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。我國(guó)是人口大國(guó)，但不是人力資源強(qiáng)國(guó)和人力資本大國(guó)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化和農(nóng)業(yè)投入較低的情況下，對(duì)農(nóng)村人力資本投資非常有限。而物質(zhì)資本投資效果的外顯性常常博得決策者的青睞，從而有限的農(nóng)業(yè) 投入經(jīng)費(fèi)被用于結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼甚至政績(jī)工程，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育事業(yè)落后，職業(yè)技術(shù)教育“發(fā)育不良”，農(nóng)民得不到教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村改革和發(fā)展的要求。由于文化素質(zhì)低，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用少，接受現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)的欲望不高。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有 30%40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。 農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量巨大，但受教育程度普遍低，整體素質(zhì)不高，我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。與第 5 次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙? 個(gè)百分點(diǎn)，但可以看出農(nóng)村人口在總?cè)丝谥腥哉加泻芨叩谋壤?，這主要由人口基數(shù)大造成的。 農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大濮陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市 ,農(nóng)村人口多 ,農(nóng)民工規(guī)模大 ,截止 2021年末鄉(xiāng)村人口 萬(wàn)人 ,農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人。農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示 ,2021 年我市外出就業(yè)農(nóng)民工規(guī)模達(dá)到 萬(wàn)人 。如給城市帶來(lái)了很多問(wèn)題，交通和水電資源等面臨巨大壓力。 （二）濮陽(yáng)市農(nóng)村大量女性勞動(dòng)力閑置 在我市的大部分農(nóng)村地區(qū)一般是家庭里男人出去打工，女人在家照顧孩子和種地，所以在農(nóng)閑時(shí)有大量農(nóng)村婦女閑置。我觀察到，農(nóng)村地區(qū)很多婦女加入了該邪教，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)村婦女在家無(wú)所事事，精神無(wú)所寄托。 （三）濮陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)有盲目性 我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)有很大盲目性 。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民外出務(wù)工過(guò)程中，經(jīng)中介組織推薦的僅占 20％。同時(shí)增加了流動(dòng)成本，一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件，僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，最后往往造成自身找到的工作不理想，甚至上當(dāng)受騙， 損害了自身的利益，造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大是困擾用工單位的一大難題。還有 由于農(nóng)村土地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，缺乏具體的操 作規(guī)范，加上當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全，土地已成了農(nóng)村勞動(dòng)力的失業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得農(nóng)民工不愿意徹底放棄土地，以致成為城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)的兼職農(nóng)民，在一定程度上影響了用人單位的正常生產(chǎn) ，不利于就業(yè)的穩(wěn)定性。 思想觀念落后 農(nóng)村勞動(dòng)者受到傳統(tǒng)的思想觀念的束縛及其文化素質(zhì)的制約 ,因而相當(dāng)一部分農(nóng)民存在著落后、狹隘、保守的觀念和心態(tài)。農(nóng)村人力資源中這些陳舊、落后的思想觀念嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民自身的進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。在農(nóng)村 ,許多農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品在農(nóng)村無(wú)法大面積推廣 ,形成科技浪費(fèi)。 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱 濮陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)者由于其自身文化素質(zhì)不高以及長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響 ,現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和管理的知識(shí)缺乏 ,經(jīng)營(yíng)管理的能力較差 ,信息的吸收和反應(yīng)很慢 ,適應(yīng)和參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱。 黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文 第 9 頁(yè) （二）缺乏有效的開(kāi)發(fā)機(jī)制 濮陽(yáng)市規(guī)劃制定沒(méi)有從各地實(shí)際出發(fā)，著眼農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)努力的方向、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和管理措施不明確 ，導(dǎo)致沒(méi)有為農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。在農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，缺乏以最大限度盤(pán)活農(nóng)村勞動(dòng)力資源為目的，努力探索農(nóng)村勞動(dòng)力資源持續(xù)、深入開(kāi)發(fā)和管理的新方式和新途徑，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，在加強(qiáng)微觀管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，也沒(méi)有明確牽頭部門(mén)的責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)組織不明顯 ，沒(méi)有納入考核和加強(qiáng)督查，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)滿足不了城鄉(xiāng)快速發(fā)展的需要。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于技術(shù)型人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也缺乏相應(yīng)的政策和制度。所以，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)于農(nóng)村技術(shù)型人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，將農(nóng)村技術(shù)型人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)出來(lái)， 能合理的配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源。改善農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理體系，勞動(dòng)力資源管理體系的建立和完善，對(duì)于提高我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)利用水平具有基礎(chǔ)性作用，可以有效地推動(dòng)濮陽(yáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的持續(xù)進(jìn)行。 黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文 第 10 頁(yè) 五、開(kāi)發(fā)濮陽(yáng)農(nóng)村勞動(dòng)力力資源的對(duì)策分析 （一）重視教育在農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略地位 社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是人的素質(zhì)的提高，而人的素質(zhì)的提高需要通過(guò)教育以獲得 新的 知識(shí)和能力。加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)，切實(shí)落實(shí)《義務(wù)教育法》，保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書(shū)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)。除 了政府加大教育投入力度外，還要多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)， 加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。積極擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，構(gòu)建終身教育體系框架。取消各種有形和無(wú)形的限制，提供各種優(yōu)惠條件 ，真正把人才引到農(nóng)業(yè)教育和生產(chǎn)的第一線，給濮陽(yáng)市農(nóng)村營(yíng)造一種良好的科技、文化環(huán)境，確保農(nóng)民的知識(shí)、技能得到及時(shí)更新目前，國(guó)家已將人力資源開(kāi)發(fā)列入施政 綱領(lǐng)，濮陽(yáng)市政府也應(yīng)將其納入其工作的重要日程，真正實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)要從以下幾方面做起：第一選好基層領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)干部過(guò)多會(huì)給政府財(cái)政帶來(lái)許多困難，給農(nóng)民帶來(lái)負(fù)擔(dān)。有的鄉(xiāng)村干部不是深入田頭地尾、農(nóng)院村落做實(shí)際工作，在決策、定措施、調(diào)資金時(shí)存在著避農(nóng)離農(nóng)、非農(nóng)化的傾向。此外還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的思想道德、民主法制等方面的教育 , 提高農(nóng)民 的綜合素質(zhì) , 培養(yǎng)新型農(nóng)民 , 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。重視在農(nóng)村建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，加大科技下鄉(xiāng)的力度與持久度，使農(nóng)民 能 掌握相關(guān)的職業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)用技能。 （四）完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源市場(chǎng)建設(shè) 濮陽(yáng)市農(nóng)村人力資源管理體系的建立和完善， 對(duì)于提高濮陽(yáng)市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用水平具有基礎(chǔ)性作用，可以有效 推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的持續(xù)進(jìn)行。農(nóng)村人才市場(chǎng)是溝通城鄉(xiāng)人才交流的樞紐，是優(yōu)化濮陽(yáng)市人才資源結(jié)構(gòu)、配置各類(lèi)人才的重要手段。由于自身素質(zhì)及其所處環(huán)境的影響，農(nóng)民無(wú)法準(zhǔn)確及 時(shí)地獲知?jiǎng)趧?dòng)力供求及農(nóng)業(yè)信息。面向農(nóng)民的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要包括兩部分：首先，建 立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再次， 建立就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)；同時(shí)還應(yīng)培育能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織。解決這些問(wèn)題對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源有巨大推動(dòng)作用，對(duì)提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差 距都有重要意義。 由于農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)所涉及的各門(mén)類(lèi)知識(shí)極非常廣泛，而各門(mén)類(lèi)的內(nèi)容又極為豐富，鑒 于本人的學(xué)到的知識(shí)有限，本文在許多方面的研究不夠系統(tǒng)深入，希望各位導(dǎo)師批評(píng)指正，我將會(huì)在以后的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中不斷地去探索、研究、總結(jié)和完善。是她教會(huì)了我將學(xué)到的書(shū)上的理論應(yīng)用到實(shí)踐，使我對(duì)學(xué)習(xí)到的知識(shí)有了更深入的理解?？傊?，沒(méi)有魏老師的指導(dǎo)這篇論文是不會(huì)順利完成的。感謝魏月如師在我論文過(guò)程寫(xiě)作過(guò)程中對(duì)我的指導(dǎo)，在此，我真誠(chéng)的向您表示感謝。在論文寫(xiě)作結(jié)束的此刻，心中充滿喜悅和感激，四年專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)使我積累了很多寶貴的理論知識(shí)，使得我的論文的寫(xiě)作能夠順利完成，感謝所有的任課老師。15th Revised edition, [12] Allen fo