【正文】 一是我國城市化進程明顯滯后于工業(yè)化進程。城市化進程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進入城市服務(wù)業(yè)。勞動力市場的城鄉(xiāng)分割、市場準人條件不平等、社會保障不充分等等構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機會的同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導致了勞動力供給結(jié)構(gòu)與入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。當前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強制加班加點和超時工作,勞動和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2007年上報的拖欠農(nóng)民工工資總額為33億元(％)。由于統(tǒng)計口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實際參保率很可能還要低。因此,農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費分配的比例過小。[4]因比,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū),要認真研究產(chǎn)業(yè)集聚與勞動力流動的關(guān)系。因此,做好產(chǎn)業(yè)承接,有利于促進農(nóng)村勞動力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,這既是解決農(nóng)村剩余勞動力的關(guān)鍵所在,也是加速本區(qū)域工業(yè)化和城市化進程的必然選擇。如果一個地區(qū)雖有比較優(yōu)勢,但是制度成本高,市場發(fā)育滯后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會受阻。因此,中、西部地區(qū)要大力推動制度創(chuàng)新,擴大對外開放水平,優(yōu)化投資環(huán)境,加快市場機制的培育和發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。大、中城市的經(jīng)濟規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)門類較多,聚集效應強,消費水平較高,為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)城市化的重要路徑。首先,要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力社會地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的管理,取消對農(nóng)村勞動力的各種限制,建立有利于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點,是適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式,在中國具有廣闊的發(fā)展空間。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。國家可以通過財政轉(zhuǎn)移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會保險補貼政策,采取國家補一點、個人出一點的辦法解決他們的社會保險問題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。目前,我國勞動力市場化程度較低,市場體系不完善,市場分割十分嚴重,農(nóng)民進城就業(yè)壁壘重重,對緩解短期勞動力供給局部短缺矛盾極為不利。消除就業(yè)歧視,使農(nóng)民享受市民待遇,打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、3真正實現(xiàn)市場配置勞動力資源,實現(xiàn)集約型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動者素質(zhì)。就業(yè)市場競爭迫使城鄉(xiāng)勞動力努力提高自身素質(zhì),這種競爭也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。同時,鼓勵和引導用人單位積極承擔起職工職業(yè)技能培訓的任務(wù),以提高農(nóng)村進城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。農(nóng)村就業(yè)問題是當前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要研究的重大課題。關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力。現(xiàn)狀。對策引言：隨著社會的發(fā)展，人們的生活日益得到提到，然而生活質(zhì)量得到提高的同時，城鄉(xiāng)之間的差距也越來越大，城市居民的生活質(zhì)量遠遠高于農(nóng)村居民，看到城市的發(fā)展，大量農(nóng)村農(nóng)民紛紛進城打工，希望能夠得以改善自己的生活。當今社會人們的生活得到了極大提高，特別是城市居民尤為突出，農(nóng)村居民生活也得到了提高，但與城市之間的差距很大（城市）（農(nóng)村），據(jù)此農(nóng)民認為城市里容易賺錢，所以大批農(nóng)民工涌入了城市，給社會帶來了一系列問題需要得以解決。在農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的同時，也產(chǎn)生了很多問題。一年一度的新春佳節(jié)剛剛結(jié)束，我市各縣區(qū)農(nóng)民工紛紛踏上了外出務(wù)工之路（農(nóng)民工進城）。據(jù)悉，今年全市將實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人以上，更多的農(nóng)村勞動力將得到充分的就業(yè)機會，實現(xiàn)增收。正如回家過年的宜良竹山鄉(xiāng)密棵村委會楊鵬所說：“5年的廣州打工經(jīng)歷已經(jīng)讓我大開眼界，學到了手藝，生活也富足了，現(xiàn)在一個月都能拿到兩三千塊錢呢，和以前在家種地時相比簡直就是天壤之別。據(jù)統(tǒng)計。今年，為進一步促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市委市政府以統(tǒng)一城鄉(xiāng)人力資源管理為基礎(chǔ)，建立健全城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓體系。據(jù)了解，如今我市外出務(wù)工的大部分農(nóng)民工主要奔赴廣州、上海、珠海、浙江等珠三角和長三角的不同省市，他們中既有普通工人，也有學得一技之長的技術(shù)工人，有的甚者還在省外憑借自己的辛勤勞動和聰明才智開始創(chuàng)業(yè)，當上了老板，小日子過的越來越殷實。[1]二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應。,推進經(jīng)濟增長。在未來30年中,如果勞動力轉(zhuǎn)移的勞動力市場等障礙得以消除,使城市和農(nóng)村居民收入水平大致相等的話,勞動力資源配置的正面效應將會更加充分地表現(xiàn)出來。,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。,1978年,。在中國,1994年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動力的年純收入為1826元,兼業(yè)者為4160元,非農(nóng)業(yè)勞動者則為5200元,三者之比是1::。2004年,農(nóng)村剩余勞動力年平均務(wù)工收入6471元?？梢?農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有利于推動農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟部門,有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。同時,新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為現(xiàn)代經(jīng)濟部門創(chuàng)造出新增利潤,刺激現(xiàn)代經(jīng)濟部門追加投資、擴大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進程。當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動力就業(yè),進而成為解決中國就業(yè)問題不可忽視的重要方面。一是我國城市化進程明顯滯后于工業(yè)化進程。[2]城市化進程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進入城市服務(wù)業(yè)。勞動力市場的城鄉(xiāng)分割、市場準人條件不平等、社會保障不充分等等構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機會的同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導致了勞動力供給結(jié)構(gòu)與勞動力需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異,缺乏技能的勞動力供大于求。我國農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達3億,％。受過職業(yè)教育和培訓的僅占5％。按照經(jīng)濟增長速度保持在7％左右,在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況下,每年將新增就業(yè)崗位200萬到800萬個,供大于求的缺口在1400萬到1500萬個之間,再加上農(nóng)村還有2億多富余勞動力,勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。而新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應求。勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,對農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除。近幾年農(nóng)村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。國家統(tǒng)計局2004年所做的調(diào)查顯示,。2005年,％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老％,％,％。因此,農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費分配的比例過小。四、促進農(nóng)村就業(yè)的主要措施。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾的一條思路。著名發(fā)展經(jīng)濟學家拉尼斯和費景漢認為,發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去,要做到這一點,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴張和勞動力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。目前,我國農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,農(nóng)產(chǎn)品的增加主要是依靠大量的勞動力投入,嚴重制約了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力流動與產(chǎn)業(yè)聚集有著密切的關(guān)系,哪里產(chǎn)業(yè)聚集效應大,哪里吸引的勞動力就多。但是,伴隨這種正反饋機制的形成,東部地區(qū)與中西部地區(qū)又出現(xiàn)了一種