【正文】 的角色轉(zhuǎn)變。 （ 2） 實現(xiàn)由面上管理向立體管理的能力轉(zhuǎn)變。 （ 4） 實現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉(zhuǎn)變。 作業(yè) 3 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會。 世界上許多國家的發(fā)展經(jīng)驗表明 :社區(qū)發(fā)展對于推動一個國家經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國 第 4 頁 共 9 頁 家政治的民主化進程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。同時我國城市社區(qū) 建設(shè)和改革的實踐也迫切需要我們加強社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔當更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。再次，在我國城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。 對于中國城市社區(qū)的管理，我認為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要加強社區(qū)管理的建設(shè)，促進社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運作管理體系，促進社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。 總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視 ，加強宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴大服務(wù)隊伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強法制建設(shè)。 節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。 企業(yè)生產(chǎn)“減量化”形成小循環(huán)圈 。在經(jīng)濟發(fā)展中，我縣引導(dǎo)企業(yè)樹立“資源有限、節(jié)能無限”的觀念，要求企業(yè)堅持走新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在企業(yè)內(nèi)部形成資源少投入、高產(chǎn)出、低污染的小循環(huán)經(jīng)濟圈。 園區(qū)產(chǎn)業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，市要按照生態(tài)學(xué)的原理，針對產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進關(guān)鍵“補鏈”項目，延長生產(chǎn)鏈條，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。國華電廠從立項起就運用循環(huán)經(jīng)濟理念，環(huán)保投入經(jīng)費，運用了封閉式罐存儲、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國內(nèi)最先進的環(huán) 保技術(shù)，成為全國生態(tài)環(huán)保項目的樣板。同時著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，以沼氣和畜禽糞便無害化處理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi) 60%以上農(nóng)產(chǎn)品通過優(yōu)質(zhì)加工實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯， 90%以上的農(nóng)作物廢棄物有效轉(zhuǎn)化利用。發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟不是目的，而是節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，最終是要推進資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)。具體做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)，投足量資金，相繼建成一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。積極倡導(dǎo)節(jié)能綠色消費理念，大力開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，近年來全市關(guān)閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推廣應(yīng) 用新型墻材，節(jié)約、保護土地很多畝。此時的城鄉(xiāng)系統(tǒng)是資源配置合理，城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明的“自然 — 空間— 人類”系統(tǒng)。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最高表征。根據(jù)發(fā)達國家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗，當城市化水平低于 30％時，城市文明基本上固定在 城市里，農(nóng)村遠離城市文明；當城市化水平超過 30％時，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當城市化水平達到 50％時，城市文明普及率可能達到 70％左右；當城市化水平達到 70％以上時，城市文明普及率將接近或達到 100％。因此我們?nèi)匀槐仨殢娬{(diào)工業(yè)化的快速推進，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。在未來相當長的時期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長期并存的任務(wù)。 實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機制。 “分久必合” —— 城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力的安置問題，是我國城市化和農(nóng)村發(fā)展要 解決的核心問題所在。 剩余勞動力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流 動，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。這樣，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起 以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心，市場是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。 城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人 本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。 財政補貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。 城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ）城市。 定型 世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階級社會技術(shù)和經(jīng)濟很不發(fā)達的基礎(chǔ)上形成的。 截止 2021年，中 國的城市化水平已經(jīng)達到（ D ）以上。 根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（ AB ）。 根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ABCD ）。 四、簡答題 市政管理體制的內(nèi)容。 城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后； 污染治理機制尚不健全； 技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束； 污染治理的公眾參與度不高。 五、論述題 理論聯(lián)系實際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點。綠色 GDP 指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應(yīng)?！叭宋?GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 ，提高城市對外 部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力 當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。 ）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復(fù)雜系統(tǒng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。 人員敏捷。 制度敏捷。 循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的 循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源 —— 產(chǎn)品和用品 —— 再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的 程度。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的 ，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應(yīng)。 Visa