本科論文淺論企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策-在線瀏覽
2024-07-30 10:31本頁(yè)面
【正文】 望對(duì)于企業(yè)集團(tuán)管理當(dāng)局如何根據(jù)市場(chǎng)變化來(lái)動(dòng)態(tài)地調(diào)整和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，以適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)有所幫助。迄今為止，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)幾乎所有的大中型企業(yè)都要進(jìn)行全面預(yù)算管理，它已成為國(guó)際上通行的管理方法。以武鋼集團(tuán)為例，它經(jīng)過十多年的努力，構(gòu)建了一套比較完善的集團(tuán)全面預(yù)算管理體系，并對(duì)與實(shí)施全面預(yù)算管理不相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，重新劃分權(quán)利和責(zé)任，建立了新的考核指標(biāo) 體系，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將全面預(yù)算管理推廣為企業(yè)內(nèi)部控制的重要方式。以降低成本增效為中心，以實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新與優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝、優(yōu)化資源配置和資金運(yùn)作相結(jié)合，力創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過預(yù)算控制，在提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的基礎(chǔ)上，極大地促進(jìn)了成本費(fèi)用的降低。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入 ,許多企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化 ,出現(xiàn)了分散的多元化的投資群體。不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn) ,而且關(guān)注企業(yè)未來(lái)的盈利能力和發(fā)展能力。因此 ,推行全面預(yù)算管理是企業(yè)集團(tuán)投資者和經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢(shì)下的必然選擇。 實(shí)施全面預(yù)算管理 ,預(yù)算成為管理的載體 ,管理者通過對(duì)預(yù)算目標(biāo)的控制實(shí)現(xiàn)了對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的間接控制 ,管理方式由直接管理變?yōu)殚g接管理 ,使管理者既能把握全局又不失控制 ,收到事半功倍的管理效果 ,使高層管理者從事無(wú)巨細(xì)的管理事務(wù)中擺脫出來(lái) ,拿出更多的精力來(lái)考慮集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略 ,把握企業(yè)全 局。實(shí)施全面預(yù)算管理 ,使集團(tuán)各單位的現(xiàn)金收支、投融資活動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)都能夠?qū)崟r(shí)置于集團(tuán)監(jiān)控之下 ,通過預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能 ,能有效提升集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 (三 ) 企業(yè)集團(tuán)實(shí)行全面預(yù)算管理，有助于集團(tuán)資源綜合配置。預(yù)算目標(biāo)的確定和預(yù)算的編制是集團(tuán)管理者對(duì)各類資源如何利用進(jìn)行的事前控制 ,預(yù)算執(zhí)行是對(duì)各類資源參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的事中控制 ,預(yù)算的差異分析和考評(píng)是對(duì)資源利用效率的事后控制。 全面預(yù)算管理把利潤(rùn)、現(xiàn)金流、投資收益、凈資產(chǎn)收益率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)作為管理的出發(fā)點(diǎn) ,強(qiáng)調(diào)價(jià)值管理和動(dòng)態(tài)控制 ,引導(dǎo)各企業(yè)、各部門追求資源用效率最大化 ,同時(shí) ,將成本控制和財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)地結(jié)合起來(lái) ,由孤立單向地從本單位內(nèi)部降低費(fèi)用支出 ,轉(zhuǎn)向通過市場(chǎng)化的方式和資源共享的方式降低費(fèi)用支出。全面預(yù)算管理是集團(tuán)戰(zhàn)略管理的重要形式和有力保障。通過實(shí)施全面預(yù)算管理 ,可以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念 ,明確奮斗目標(biāo) ,激發(fā)管理的動(dòng)力 ,增強(qiáng)管理的適應(yīng)能力 ,確保集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)?？梢哉f ,全面預(yù)算管理通過交互式的有效溝通和預(yù)算管理的預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào) 及控制作用 ,使企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)更明確 ,并能以更高的效率、更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量、更有效的資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。新聞媒體在一次對(duì)武鋼集團(tuán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人采訪時(shí)問道： 您認(rèn)為在公司的全面預(yù)算管理工作中感到不足的是什么？最難做的工作是什么？ 該負(fù)責(zé)人回答說： 不足的是預(yù)算落實(shí)不到實(shí)處，最難做的就是由財(cái)務(wù)部門來(lái)執(zhí)行預(yù)算。 二、目前企業(yè)集團(tuán)在預(yù)算管理方面存在的問題及其原因分析 (一 )企業(yè)集團(tuán)對(duì)全面預(yù)算的目的認(rèn)識(shí)不清 不少企業(yè)集團(tuán)為了在企業(yè)管理水平認(rèn)定方面得到有關(guān)部門和單位的認(rèn)同，紛紛實(shí)施預(yù)算管理并制定了一系列有關(guān)預(yù)算管理的制度性文件。預(yù)算管理的核心在于對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，是企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 (二 )預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向性，預(yù)算目標(biāo)短期化 目前，許多企業(yè)集團(tuán)管理當(dāng)局并沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式，公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力培育和公司遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)止步不前。 事實(shí)上，全面預(yù)算管理使企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的保障與支持系統(tǒng)。其它的系統(tǒng)管理都要服從，支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施非常重要，因?yàn)轭A(yù)算是配置資源的具體計(jì)劃，是監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的過程，是其向?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的工具，是考核業(yè)績(jī)的重要尺度。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要融入預(yù)算管理，要選擇專業(yè)人才來(lái)組織和控制預(yù)算管理。一方面中國(guó)尚有部分企業(yè)未設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，從總體上看，在我國(guó)由專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)做出預(yù)算決策的企業(yè)不到 20％，而其余的企業(yè)或是由總經(jīng)理做出，或是由財(cái)務(wù)部門做出。 許多企業(yè)集團(tuán)除了存在單一法人企業(yè)在全面預(yù)算管理中所存在的問題外，還由于多級(jí)法人架構(gòu)下組織機(jī)構(gòu)的層次復(fù)雜和龐大，使得預(yù)算管理難以體現(xiàn)在母子公司多級(jí)關(guān)聯(lián)管理關(guān)系，造成信息傳遞缺乏效率，管理協(xié)調(diào)難度增加，使得全面預(yù)算管理得不到貫徹執(zhí)行。產(chǎn)生預(yù)算松弛的誘因或是管理者通過壓低產(chǎn)出預(yù)算指標(biāo)，使實(shí)際業(yè)績(jī)?cè)龃笠灾\取較高的獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬，爭(zhēng)取升遷機(jī)會(huì)；或是通過編制有足夠彈性的預(yù)算指標(biāo)，防止經(jīng)營(yíng)不確定性導(dǎo)致無(wú)法完成預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)；或是通過提高資源耗用預(yù)算目標(biāo)，爭(zhēng)奪有限的稀缺資源，降低本部門完成全面預(yù)算指標(biāo)的難度。表現(xiàn)在：其一，預(yù)算松弛使公司的稀缺資源過多地流向制造預(yù)算松弛的部門，造成資源的不合理分配；其二，預(yù)算松弛使各部門之間傳遞的信息有很大的水分
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