【正文】 查、個(gè)別抽查等不同形式，避免影響行業(yè)場(chǎng)所正常合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行日常治安檢查，原則上必須分類分級(jí)報(bào)批。 七、民警日常治安檢查行為規(guī)范 （一）主動(dòng)出示人民警察工作證、牌，?福建省行業(yè)場(chǎng)所治安管理檢查證?。 （二）做好口頭告知。對(duì)民警的執(zhí)法有異議你有權(quán)投訴。公安民警對(duì)行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查 時(shí)，應(yīng)隨身攜帶省廳統(tǒng)一要求的?行業(yè)場(chǎng)所日常治安檢查記錄簿?，按照 “逢查必填 ”的原則，根據(jù)治安監(jiān)督管理的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并將各項(xiàng)內(nèi)容填寫在省廳統(tǒng)一式樣的?檢查記錄?，由被告知人簽名后，將?檢查記錄?第二聯(lián)交當(dāng)事人。 有輕微違規(guī)現(xiàn)象或發(fā)現(xiàn)違法活動(dòng)的傾向性行為，必須當(dāng)場(chǎng)教育整改、警告并填寫檢查情況，制作相應(yīng)文書、筆錄；采取相應(yīng)管理措施。 〃 9〃 （五）公安民警執(zhí)行日常治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到： 文明禮貌，行為規(guī)范，依法辦事； 除有違法犯罪嫌疑外，不得進(jìn)行人身檢查； 對(duì)查獲的違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)盡快帶離現(xiàn)場(chǎng)； 對(duì)扣押、收繳的物品應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，開具單據(jù)。 〃 10〃 行業(yè)場(chǎng)所篇 娛樂場(chǎng)所 一、法律依據(jù) ?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?（ 2020年 1月 18 日國(guó)務(wù)院第 122 次常務(wù)會(huì)議通過， 2020 年 3 月 1 日起施行） ?福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法?（ 2020 年 7月 22 日 福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2020 年 10 月 1 日起施行 ） ?娛樂場(chǎng)所治安管理辦法?（ 2020年 4月 21日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)通過，自 2020 年 10 月 1 日起施行） 二、管理范圍 以營(yíng)利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自?shī)首詷返母栉?、游藝等?chǎng)所，以及非娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位兼營(yíng)歌舞、游藝項(xiàng)目的。 三、娛樂場(chǎng)所治安管理要求 （一） 歌舞娛樂場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)臵阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風(fēng)、隔 扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。包廂、包間的門窗，距地面 上應(yīng)當(dāng)部分使用透明材質(zhì)。歌舞娛 〃 11〃 樂場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進(jìn)出包廂、包間的裝臵。 違者由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十三條第一項(xiàng)規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整 頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。 歌舞娛樂場(chǎng)所安裝的閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵閉路電視監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控室，由專人負(fù)責(zé)值守，保障設(shè)備在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)正常運(yùn)行，不得中斷、刪改或者挪作他用。 （三）迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備并履行安全檢查義務(wù)。手持式金屬探測(cè)器、通過式金屬探測(cè)門、微劑量 X 射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。 違者由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十三條第四項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。 未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位臵懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容 的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第五十條之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告（縣級(jí)人民政府文化主管部門亦有此權(quán)限）。 設(shè)臵具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備或者以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品的，由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十四條之規(guī)定沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得 2倍以上 5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 1萬元的，并處 2 萬元以上 5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的 ，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月 （六）歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料。 （七）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志。未建立從業(yè)人員名簿 、營(yíng)業(yè)日志，或者從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志記載不全、不實(shí)，或者營(yíng)業(yè)日志留存不滿 60 日的，由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十九條之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月（縣級(jí)人民政府文化主管部門亦有此權(quán)限）。 （九） 娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、如實(shí)將從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng) ，傳輸報(bào)送公安機(jī)關(guān)。 娛樂場(chǎng)所不配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處 5000 元以上 1 萬元以下罰款。 娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 〃 14〃 設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，并通報(bào)娛樂場(chǎng)所所在轄區(qū)公安派出所。娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安人員的教育管理， 不得要求保安人員從事與其職責(zé)無關(guān)的工作。在娛樂場(chǎng)所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標(biāo)記。迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊硕ㄈ藬?shù)的 5%配備。 四、娛樂場(chǎng)所行為 規(guī)范方面要求 （一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向公安部門備案義務(wù)?？h（市）公安局、城市公安分局治安部門對(duì)備案的娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立管理檔案。 設(shè)有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場(chǎng)所備案時(shí)，除符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)提供電子游戲機(jī)機(jī)型及數(shù)量情況。 娛樂場(chǎng)所備案項(xiàng)目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起 15 日內(nèi)向原備案公安機(jī)關(guān)備案。 違者由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十五條之規(guī)定責(zé) 令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。 娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員實(shí)施違法犯罪行為，或者為進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的人員實(shí)施違法犯罪行為提供條件，對(duì)發(fā)生在本單位的賣淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，依據(jù)?全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定?，由公安機(jī)關(guān)處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位 〃 16〃 或者上級(jí)主管部門予以行政處分，由公 安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款；不構(gòu)成犯罪的，對(duì)個(gè)人，由公安部門依法予以處罰；對(duì)娛樂場(chǎng)所由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十二條之規(guī)定沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓 3 個(gè)月至 6 個(gè)月。 違者由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十九條之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。 公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十條的規(guī)定依法予以取締。 指導(dǎo)、督促場(chǎng)所單位制訂從業(yè)人員登記、情況報(bào)告、通緝協(xié)查、消防安全、值班巡查、應(yīng)急疏散預(yù)案、安全防范宣傳、衣物寄存保管、遺留物品上繳等規(guī)章制度； （四）督促娛樂場(chǎng)所按配備標(biāo)準(zhǔn)向保安服務(wù)公司聘用保安人員。 六、娛樂場(chǎng)所違反《治安管理處罰法》的處罰依據(jù) （一）發(fā)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所等單位內(nèi)存在下列違法行為的，依據(jù)?治安管理處罰法?依法處理： 淫穢表演的，對(duì)組織者，依據(jù)?治安管理處罰法?第六十九條第一款第二項(xiàng)，以 “組織淫穢表演 ”處罰，對(duì)參與表演者依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，以 “進(jìn)行淫穢表演 ”處罰。 場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，對(duì)該人員依據(jù)?治安管理處罰法?第三十九條責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)該條規(guī)定，以 “公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員違反安全規(guī)定 ”處罰。 〃 18〃 賣淫、嫖娼的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第六十六條第一款，以 “賣淫、嫖娼 ”處罰。 組織播放淫穢音像的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第六十九條第一款第一項(xiàng)，以 “組織播放淫穢音像 ”處罰。 非法持有毒品、向他人無償提供毒品、吸 毒等行為的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第七十二條第一、二、三項(xiàng)，分別以 “非法持有毒品 ”、 “向他人提供毒品 ”、 “吸毒 ”處罰。 （二）如果是娛樂場(chǎng)所主管人員或其工作人員實(shí)施上述違法行為，在對(duì)娛樂場(chǎng)所有關(guān)人員進(jìn)行上述處罰的同時(shí)，對(duì)該娛樂場(chǎng)所可依據(jù)?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?第四十二條處罰。 按摩服務(wù)場(chǎng)所 〃 19〃 一、法律依據(jù) ?福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法?（ 2020 年 7 月22 日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2020 年 10 月 1 日起施行 ） 二、管理范圍 包括桑拿按摩、足底按摩、盲人按摩及以按摩為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的美容美發(fā)等非醫(yī)療性、設(shè)臵按摩服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所。設(shè)臵按摩項(xiàng)目服務(wù)場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后在 15 日內(nèi)向所在地公安派出所備案，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給 予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。 （三）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。 （五）不得進(jìn)行淫穢色情表演、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。 （六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)報(bào)告義務(wù)。發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。要按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積每 50 平方米配 1名保安員的比例配備。 五、按摩場(chǎng)所違反《治安管理處罰法》的行為處罰依據(jù) 發(fā)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所等單位內(nèi)存在下列 違法行為的，依據(jù)?治安管理處罰法?依法處理： 淫穢表演的，對(duì)組織者，依據(jù)?治安管理處罰法?第六十九條第一款第二項(xiàng)，以 “組織淫穢表演 ”處罰，對(duì)參與表演者依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，以 “進(jìn)行淫穢表演 ”處罰。 場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，對(duì)該人員依據(jù)?治安管理處罰法?第三十九條責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)該條規(guī)定，以 “公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員 違反安全規(guī)定 ”處罰。 賣淫、嫖娼的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第六十六條第一款，以 “賣淫、嫖娼 ”處罰。 組織播放淫穢音像的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第六十九條第一款第一項(xiàng)，以 “組織播放淫穢音像 ”處罰。 非法持有毒品、向他人無償提供毒品、吸毒等行為的，對(duì)行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第七十二條第一、二、三項(xiàng)，分別以 “非法持有毒品 ”、 “向他人提供毒品 ”、 “吸毒 ”處罰。 旅館業(yè) 一、法律依據(jù) 〃 23〃 ?旅館業(yè)治安管理辦法?（ 1987 年 9 月 23日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公布起施行） ?福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理 辦法?（ 2020 年 7月 22 日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2020 年 10 月 1 日起施行 ） 二、管理范圍 凡經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館）的各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括接待旅客住宿的桑拿按摩、足浴等行業(yè)，不論是常年經(jīng)營(yíng)，還是季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，一律作為旅館實(shí)施特種行業(yè)管理。三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上旅館應(yīng)當(dāng)安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)； 設(shè)有專供住宿人員存放大宗現(xiàn)金或貴重物品的保險(xiǎn)柜（箱）； 根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員。其中， 50個(gè)床位以下或者建筑面積在 500平方米以下的旅館，應(yīng)提交合格的?建筑工程消防驗(yàn)收意見書?或經(jīng)實(shí)地檢查符合消防安全條件的證明文件； 50 個(gè)床位以上或者建筑面積在 500 平方米以上的旅館，應(yīng)提交合格的?消防安全檢查意見書?； 50 個(gè)床位以上的旅館還應(yīng)提交旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)合同書及復(fù)印件； 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖；三星級(jí)或者相 當(dāng)于三星級(jí)以上的旅館，還應(yīng)提交安全防范監(jiān)控系統(tǒng)安裝示意圖或系統(tǒng)安裝合同書及復(fù)印件或承諾書； 聯(lián)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提交聯(lián)營(yíng)或承包協(xié)議書及復(fù)印件； 驗(yàn)證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度； 建立治安保衛(wèi)組織，配備治安保衛(wèi)人員、保安人員情況說明。旅館客房 40間（套）以下的，由公安分局審批； 40 間（套）以上（含本數(shù)）的，由市公安局審 〃 25〃 批。 負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)，符合條件的應(yīng)在法定期限內(nèi)核發(fā)?特種行業(yè)許可證?。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起 10 日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的進(jìn)行變更登記，換發(fā)?特種行業(yè)許可證?或在原證件上作變更簽注。 旅館業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位員工切實(shí)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和旅館業(yè)治安管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部保衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，教育員工提高警惕，遵紀(jì)守法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。 前臺(tái)服務(wù)員 要嚴(yán)格檢驗(yàn)入住旅客有效身份證件，做到人證相符，登記內(nèi)容齊全、準(zhǔn)確，不漏登、錯(cuò)登，旅客入住、退宿登記率達(dá)到 100%。 （三）使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)制度。 因故不能及時(shí)錄入旅客住宿信息的，應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)補(bǔ)錄、傳送。其他相關(guān)信息或信息變更要及時(shí)錄入、即時(shí)傳送； 建立系統(tǒng)管理使用日志，將每天入退宿人員信息、錄入數(shù)量與傳輸情況如實(shí)登記。 （四）值班巡查制度。旅館安保人員要加強(qiáng)對(duì)消防安全、治安安全檢查，建立安全檢查登記簿。 （五）貴重物品寄存制度。 （六）旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度。 （七）可疑情況報(bào)告和通緝協(xié)查核對(duì)制度。 （八）安全防范宣傳制度。 五、民警對(duì)旅館業(yè)日常