【正文】 舊貨經(jīng)營者接受委托代理銷售或者代為保管舊貨的，應當建立嚴格的物品交接、保管及償付制度，明確有關責任，避免發(fā)生糾紛。對收購和受他人委托代銷、寄賣的重要 物品，要如實登記其名稱、規(guī)格和來源。 印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，委托印刷單位沒有取得主管部門證明的，或者沒有按照國家有關規(guī)定向印刷企業(yè)所在地公安部門辦理準印手續(xù)的，或者未在公安部門指定的印刷企業(yè)印刷的，由縣級以上人民政府公安部門處以 500 元以上 5000 元以下的罰款。 （六）殘次品銷毀制度。 印刷業(yè)接受委托印刷各種印刷品時，應當依照?印刷業(yè)管理條例?等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應的原件或復印件 2年。 （七）典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其 〃 43〃 他不正當手段侵犯當戶合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 五、查處典當業(yè)違法行為適用的相關 法律規(guī)定 （一）未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照典當業(yè)的。嚴禁承接贓物和來歷不明的物品；依法被查封、扣押 〃 41〃 和采取其他保全措施的財產(chǎn)；管制刀具、槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械；易燃、易爆、劇 毒、放射性物品及容器；法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止典當?shù)钠渌锲?。設區(qū)市公安局應當在 10日內(nèi)組織現(xiàn)場審驗；符合條件的，發(fā)給?特種行業(yè)許可證?，并在發(fā)證后 5日內(nèi)將審批情況書面報省公安廳備案。 典當業(yè) 一、法律依據(jù) ?典當管理辦法?（中華人民共和國商務部、中華人民共和國公安部令 2020 年第 8 號） 二、管理范圍 〃 39〃 專門 從事典當活動的行業(yè)。 承制重點單位、要害部門的公章時，要在指定的保密車間或指定的工作室指定專人刻制，委托單位要派人監(jiān)督。行政公章、財務章須一并變更，取新章時應上繳舊章。 醫(yī)療機構須持衛(wèi)生局核發(fā)的?醫(yī)療許可證?原件及復印件，承辦人身份證及復印件、所在地衛(wèi)生部門在 “申請表 ”簽署的意見。 企業(yè)單位申請刻制分支機構、部門章、各類專用章 （ 合同專用章需具備法人資格單位方可申請 ） ，須持?營業(yè)執(zhí)照?副本及 〃 35〃 復印件、承辦人身份證及復印件、單位負責人在 “申請表 ”簽署的意見。核發(fā)?特種行業(yè)許可證?情況應及時書面報省公安廳備案。 情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依照?刑法?的規(guī)定追究刑事責任。 （三）關于違反?居民身份證法?有關行為的認定和處理。 （十）旅館業(yè) 單位承辦重要接待任務或舉辦大型活動時，公安機關應結合治安安全檢查的內(nèi)容，檢查貴賓住宿樓層或舉辦活動場地控制情況，排摸、控制旅館內(nèi)部不安定因素，加強旅館周邊治安狀況巡查。 （三）旅館業(yè)值班巡視、貴重物品寄存制度、訪客登記制度、可疑情況報告和通緝通報協(xié)查核對等各項安全管理制度的落實情況。 （六）旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度。其他相關信息或信息變更要及時錄入、即時傳送； 建立系統(tǒng)管理使用日志，將每天入退宿人員信息、錄入數(shù)量與傳輸情況如實登記。 旅館業(yè)的法定代表人或者主要負責人為治安責任人，負責組織本單位員工切實貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)和旅館業(yè)治安管理的各項規(guī)章制度；加強對內(nèi)部保衛(wèi)組織的領導，教育員工提高警惕，遵紀守法，落實各項安全防范措施。其中， 50個床位以下或者建筑面積在 500平方米以下的旅館，應提交合格的?建筑工程消防驗收意見書?或經(jīng)實地檢查符合消防安全條件的證明文件； 50 個床位以上或者建筑面積在 500 平方米以上的旅館，應提交合格的?消防安全檢查意見書?； 50 個床位以上的旅館還應提交旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設合同書及復印件； 經(jīng)營場所平面圖；三星級或者相 當于三星級以上的旅館，還應提交安全防范監(jiān)控系統(tǒng)安裝示意圖或系統(tǒng)安裝合同書及復印件或承諾書； 聯(lián)營或承包經(jīng)營的，應提交聯(lián)營或承包協(xié)議書及復印件； 驗證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度； 建立治安保衛(wèi)組織，配備治安保衛(wèi)人員、保安人員情況說明。 組織播放淫穢音像的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第六十九條第一款第一項，以 “組織播放淫穢音像 ”處罰。要按照經(jīng)營場所面積每 50 平方米配 1名保安員的比例配備。 （三）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進入場所的標識，違者由縣級以上公安機關責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。 非法持有毒品、向他人無償提供毒品、吸 毒等行為的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第七十二條第一、二、三項，分別以 “非法持有毒品 ”、 “向他人提供毒品 ”、 “吸毒 ”處罰。 六、娛樂場所違反《治安管理處罰法》的處罰依據(jù) （一）發(fā)現(xiàn)娛樂場所等單位內(nèi)存在下列違法行為的，依據(jù)?治安管理處罰法?依法處理： 淫穢表演的，對組織者，依據(jù)?治安管理處罰法?第六十九條第一款第二項，以 “組織淫穢表演 ”處罰，對參與表演者依據(jù)該項規(guī)定，以 “進行淫穢表演 ”處罰。 娛樂場所及其從業(yè)人員實施違法犯罪行為，或者為進入娛樂場所的人員實施違法犯罪行為提供條件，對發(fā)生在本單位的賣淫、嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，依據(jù)?全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定?，由公安機關處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由本單位 〃 16〃 或者上級主管部門予以行政處分，由公 安機關處一千元以下罰款；不構成犯罪的，對個人，由公安部門依法予以處罰；對娛樂場所由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場所管理條例?第四十二條之規(guī)定沒收違法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓 3 個月至 6 個月。縣（市）公安局、城市公安分局治安部門對備案的娛樂場所應當統(tǒng)一建立管理檔案。娛樂場所應當加強對保安人員的教育管理， 不得要求保安人員從事與其職責無關的工作。未建立從業(yè)人員名簿 、營業(yè)日志，或者從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志記載不全、不實，或者營業(yè)日志留存不滿 60 日的，由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場所管理條例?第四十九條之規(guī)定責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓 1 個月至 3 個月（縣級人民政府文化主管部門亦有此權限）。 違者由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場所管理條例?第四十三條第四項之規(guī)定責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓 1 個月至 3 個月。 歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監(jiān)控設備應當符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關國家或行業(yè)標準要求。 三、娛樂場所治安管理要求 （一） 歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得設臵阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風、隔 扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。公安民警對行業(yè)場所進行檢查 時，應隨身攜帶省廳統(tǒng)一要求的?行業(yè)場所日常治安檢查記錄簿?，按照 “逢查必填 ”的原則，根據(jù)治安監(jiān)督管理的內(nèi)容逐項進行檢查，并將各項內(nèi)容填寫在省廳統(tǒng)一式樣的?檢查記錄?，由被告知人簽名后，將?檢查記錄?第二聯(lián)交當事人。對行業(yè)場所進行日常治安檢查，原則上必須分類分級報批。嚴禁多頭檢查和跨轄區(qū)檢查。接到變更備案后，轄區(qū)民警應在七日內(nèi)對場所變更情況進行核查。 行業(yè)場所變更項目應提交以下材料： （ 1）名稱變更：變更后工商營業(yè)執(zhí)照復印件 。 通過物建治安耳目等方法，及時收集掌握違法犯罪信息，依法查處各類違法犯罪活動。通過公開檢查和暗訪等方式，實施多層面、經(jīng)常性的檢查，實現(xiàn)動態(tài)、有效的治安管理。 對旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當 〃 3〃 業(yè)實行行政許可制度。 充分發(fā)動和依靠行業(yè)場所從業(yè)人員和行業(yè)場所服務對象，增強從業(yè)人員的法律意識和安全意識，及時發(fā)現(xiàn)報告行業(yè)場所中的違法犯罪活動和可疑人員，并通過執(zhí)行各項規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，減少可資違法犯罪人員利用的條件，預防、控制和打擊各種違法犯罪活動。 〃 1〃 目 錄 綜合篇 特種行業(yè)和公共場所治安管理范圍 ……………………（ 1） 特種行業(yè)和公共場所治安管理的任務 …………………（ 1） 特種行業(yè)和公共場所治安管理的基本方法 ……………（ 2） 公安派出所受理備案工作要求 …………………………（ 4） 特種行業(yè)和公共場所管理檔案內(nèi)容 ……………………（ 6） 特種行業(yè)和公共場所日常治安管理工作規(guī)定 …………（ 6） 民警日常治安檢查行為規(guī)范 ……………………………（ 8） 行業(yè)場所篇 娛樂場所 …………………………………………………（ 10） 按摩服務 場所 ……………………………………………（ 19） 旅館業(yè) ……………………………………………………（ 23） 印章業(yè) ……………………………………………………（ 32） 典當業(yè) ……………………………………………………（ 39） 印刷業(yè) ……………………………………………………（ 44） 舊貨業(yè) ……………………………………………………（ 48） 廢舊金屬收購業(yè) …………………………………………（ 51） 機動車修理業(yè) ……………………………………………（ 54） 報廢汽車回收業(yè) ……………………………… ………（ 57） 〃 2〃 〃 1〃 綜合篇 一、特種行業(yè)和公共場所治安管理范圍 特種行業(yè)，是指以法律、法規(guī)規(guī)定由公安機關實施特定治安管理的工商服務行業(yè)。 （二）預防和查處治安災害事故。對印章刻制業(yè)（除公章刻制業(yè)外）、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、拍賣業(yè)、報廢機動車回收業(yè)、機動車維修業(yè)，歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所和設臵按摩項目的服務場所實行備案制度。 （五）推進治安管理信息化建設。針對行業(yè) 〃 4〃 場所中存在的突出治安問題，適時組織專項整治，保障行業(yè)場所健康有序發(fā)展。 〃 5〃 （ 2）變更法定代表人： ① 工商營業(yè)執(zhí)照復印件， ② 法定代表人身份證復印件、無犯罪記錄證明， ③ 從業(yè)人員基本情況， ④ 與派出所簽定責任狀。 五、特種行業(yè)和公共場所管理檔案內(nèi)容 〃 6〃 （一）經(jīng)營單位情況基本登記表和有關材料：包括? 市特種行業(yè)公共場所備案登記表?，工商營業(yè)執(zhí)照復印件，經(jīng)營業(yè)主身份證復印件、基本情況，經(jīng)營場所平面圖； （ 二 ） 工作人員登記表和審查材料：包括管理人員、保安人員情況基本登記表和從 業(yè)人員花名冊； （三）各項治安安全管理規(guī)章制度：包括各項治安安全管理規(guī)定制度、崗位責任制度和緊急情況處臵預案等。因工作需要確需跨轄區(qū)檢查的，必須經(jīng)檢查方與被檢查方所在地公安機關的共 同上一級公安機關領導同意。對二星級以下旅館業(yè)（含中小旅社）的日常治安檢查，必須經(jīng)轄區(qū)派出所領導或縣級公安機關治安管理部門領導同意；對三星級或相當于三星級以上旅館業(yè)的日 〃 8〃 常治安檢查，必須經(jīng)縣級公安機 關領導或設區(qū)市公安機關治安管理部門領導同意。 （四）根據(jù)治安檢查情況做出如下處理： 情況正常的，登記填寫檢查情況。 歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于 米。閉路電視監(jiān)控設備的壓縮格式為 或者 MPEG4， 錄像圖像分辨率不低于 4CIF（ 704576）或者 D1 （ 720576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于 25 幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過LAN、 WAN 或者互聯(lián)網(wǎng)與計算機相連，實現(xiàn)遠程監(jiān)視、放像、備份及升級，回 放圖像水平分辨力不少于 300TVL。 （四）娛樂場所應當懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志。 （八） 娛樂場所應當安排保安人員負責安全巡查，營業(yè)時間內(nèi)每 2 小時巡查一次，巡查區(qū)域應當涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應當寫入營業(yè)日志。對保安人員工作情況逐月通報轄區(qū)公安派出所和保安服務企業(yè)。 娛樂場所備案項目包括： 名稱； 經(jīng)營地址、面積、范圍； 地理位臵圖和內(nèi)部結構平面示意圖； 〃 15〃 法定代表人和主要負責人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式； 與保安服務企業(yè)簽訂的保安服務合 同及保安人員配備情況； 核定的消費人數(shù)； 娛樂經(jīng)營許可證號、營業(yè)執(zhí)照號及登記日期； 監(jiān)控、安檢設備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動報告義務。 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第三十二條第二款，以 “非法攜帶槍支、彈藥、管制器具 ”處罰。 娛樂場所單位的人員，在公安機關查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信的，依據(jù)?治安管理處罰法?第七十四條，以 “為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風報信 ”處罰。 （四）桑拿按摩場所應當聘請保安人員負責保安工作，違者由縣級以上公安機關責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處一千元以上 一萬元以下的罰款。公安機關要指導、督促派駐保安隊伍制訂安全檢查、定崗巡邏、情況反饋等日常工作規(guī)范，切實履