【正文】 營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。 四、公安派出所受理備案工作要求 公安機(jī)關(guān)派出所應(yīng)在接待窗口公示行業(yè)場所備案時限、備案須提交的材料。 采取多種形式組織行業(yè)場所從業(yè)人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)教育與培訓(xùn)，以增強(qiáng)其法制觀念和治安責(zé)任、治安防范意識。 行業(yè)場所治安管理信息化建設(shè)是行業(yè)場所治安管理基礎(chǔ)性工作。 （ 四 ） 強(qiáng)化日常治安檢查。 （ 二 ） 強(qiáng)化自律。 行業(yè)場所的服務(wù)對象廣泛 ， 有條件收集和掌握大量社會成員的活動狀態(tài)等主要的信息，公安機(jī)關(guān)要注重收集、分析有關(guān)社會動態(tài)的信息資料 ， 以信息引導(dǎo)警務(wù) ， 及 時為黨和政府的決策提供依據(jù)。 通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全措施，嚴(yán)密安全防范工作，防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生，對發(fā)生的重 大治安災(zāi)害事故，要認(rèn)真查明原因 ， 嚴(yán)肅查處 ，直至追究行業(yè)場所有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的刑事責(zé)任。 二、特種行業(yè)和公共場所治安管理的任務(wù) 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)和公共場所（以下簡稱行業(yè)場所）實(shí)行治安管理 ， 主要是依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章對行業(yè)場所進(jìn)行治安監(jiān)督檢查和治安業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基本任務(wù) 是 ： 依據(jù)國家的法律規(guī)范 ，依靠行業(yè)場所從業(yè)人員 ， 嚴(yán)格行業(yè)場所治安秩序管理 ， 保障公共 〃 2〃 安全。依據(jù)?福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法?（以下簡稱?管理辦法?）等有關(guān)法律法規(guī)，目前，我省公安機(jī)關(guān)列管的特種行業(yè)有：旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)和機(jī)動車維修業(yè)，其中，旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)需經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可。 公共場所，是指向社會公眾開放的場所。具體有以下幾個方面 ： （ 一 ） 預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動。 （三）保障合法經(jīng)營活動。 三、特種行業(yè)和公共場所治安管理的基本方法 行業(yè)場所治安管理的基本方法，主要有： （一）嚴(yán)格審批與備案制度。 按照 “誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé) ”的原則，明確行業(yè)場所法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、承包人為治安責(zé)任人，按規(guī)定承擔(dān)并履行治安責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)場所自律。 對行業(yè)場所依法進(jìn)行治安檢查是公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安管理的基本手段。我省已建立旅館業(yè)、印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，正開展機(jī)動車修理業(yè)、歌舞娛樂場所等治安管理信息系統(tǒng)建設(shè) 。 （ 七 ） 查處違法犯罪活動。窗口接待民警 應(yīng)及時將受理備案的行業(yè)場所相關(guān)材料移交責(zé)任民警。 （二）備案內(nèi)容： 新設(shè)立行業(yè)場所備案應(yīng)提交如下材料： （ 1）? XX 市特種行業(yè)公共場所備案登記表?； （ 2）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù) 印件； （ 3）經(jīng)營業(yè)主身份證復(fù)印件，經(jīng)營業(yè)主基本情況； （ 4）經(jīng)營場所平面圖； （ 5）場所管理人員情況登記表，從業(yè)人員花名冊； （ 6）治安安全管理制度（包括各項(xiàng)治安管理規(guī)章制度、崗位責(zé)任制、緊急情況處臵預(yù)案）。 （ 4）變更經(jīng)營地點(diǎn)： ① 工商營 業(yè)執(zhí)照復(fù)印件， ② 場所平面圖，③ 從業(yè)人員基本情況。 受理變更備案： 派出 所受理窗口在接受行業(yè)場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)備案時由經(jīng)營業(yè)主填寫?福建省特種行業(yè)、公共場所變更情況備案存根?，受理窗口發(fā)給?福建省特種行業(yè)、公共場所變更備案回執(zhí)?。 六、特種行業(yè)和公共場所日常治安管理工作規(guī)定 （一）各級公安機(jī)關(guān)治安管理部門是行業(yè)場所治安管理的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)行業(yè)場所的治安管理工作。責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場所的日常治安管理負(fù)直接責(zé)任。 （三）嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)協(xié)勤人員（指公安機(jī)關(guān)因工作需要聘用的協(xié)助公安民警開展工作的保安員、輔警、協(xié)警、治安聯(lián)防隊(duì)員、戶口協(xié)管員以及打字員、駕駛員等臨時工作人員）和其他不具備執(zhí)法主體資格的工勤人員參與行業(yè)場所日常治安檢查和執(zhí)法辦案。 （六）嚴(yán)格實(shí)行檢查報(bào)批制度。公安民警在執(zhí)行涉及行業(yè)場所的偵查辦案、處臵突發(fā)性治安事件和事故、查緝犯罪嫌疑人等緊急任務(wù)時，可憑人民警察證件先行處臵。 （三）嚴(yán)格實(shí)行檢查登記制度。 發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法處理，規(guī)范法律手續(xù)，制作相應(yīng)文書、筆錄；采取相應(yīng)管理、 檢查、處理措施。主要包括：夜總會、歌舞廳、卡拉 OK 廳、迪斯科舞廳、音樂吧、提供卡拉 OK 及迪斯科舞廳的酒吧和電子游戲（藝）機(jī)室等。透明材質(zhì)的高度不小于 米，寬度不小于 米，能夠展示室內(nèi)消費(fèi)者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。 （二） 歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所出入口、消防安全疏散出入口、營業(yè)大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。 未在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者在營業(yè)期間中斷使用的，由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場所管理?xiàng)l例?第四十三條第二項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個月至 3 個月。迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于 2 名，其中女性安全檢查人員不得少于 1 名。 （五）不得設(shè)臵具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎品，或者回購獎品。 從業(yè)人員登記應(yīng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、照片、居民身份證復(fù)印件，屬外國人的應(yīng)持有外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等；營業(yè)日志應(yīng)記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點(diǎn)，營業(yè)日志內(nèi)容不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存 60日備查。 娛樂場所配合公安機(jī)關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)完成。娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。娛樂場所營業(yè)面積在 200 平方米以下的，配備的保安人員不得少于 2名；營業(yè)面積每增加 200 平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員 1名。 娛樂場所領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門受理備案后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)將備案資料通報(bào)娛樂場所所在轄區(qū)公安派出所。 娛樂場所備案時，應(yīng)當(dāng)提供娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。 （三）禁止從事 “ 黃、賭、毒 ” 等違法犯罪行為，或者為 “ 黃、賭、毒 ” 等違法犯罪行為提供條件。 （五）禁止擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的。公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、督促派駐保安隊(duì)伍制訂安全檢查、定崗巡邏、情 況反饋等日常工作規(guī)范，切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé)，并實(shí)行定期輪崗； 〃 17〃 （五）物建治安耳目和治安信息員，做好陣地控制工作； （六）查處發(fā)生在場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)由治安部門管轄的案（事）件； （七）開展形式多樣的法律、法規(guī)宣傳和治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促娛樂場所經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺規(guī)范經(jīng)營行為，做好內(nèi)部安全防范工作； （八）加強(qiáng)與地區(qū)文化、工商等職能部門聯(lián)系，確保信息渠道暢通； （九）做好其他相關(guān)工作。 強(qiáng)賣商品或者強(qiáng)迫他人接受 服務(wù)的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第四十六條，以 “強(qiáng)迫交易 ”處罰。 數(shù)額較大的賭博活動的，對參賭人員依據(jù)?治安管理處罰法?第七十條，以 “賭博 ”處罰。如果娛樂場所雖未實(shí)施上述違法行為，但明知而未向公安 機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)?娛樂場所管理?xiàng)l例?第四十九條處罰。 （二）設(shè)臵的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，違者由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。對淫穢色情表演、賣淫嫖娼違法犯罪 〃 20〃 活動放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。 四、治安民警工作內(nèi)容和要求 （一）及時了解掌握轄區(qū)經(jīng)營性按摩場所底數(shù)及基本經(jīng)營狀況，并根據(jù)要求將采集的數(shù)據(jù)輸入派出所綜合信息管理系統(tǒng)； （二）每月至少開展一次以上治安檢查，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果、整改情況； （三）檢查、指導(dǎo)娛樂場所內(nèi)部治安保衛(wèi)工作， 制訂安全防范制度； （四）督促按摩場所配備標(biāo)準(zhǔn)向保安服務(wù)公司聘用保安 人員。 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第三十二條第二款，以 “非法攜帶槍支、彈藥、管制器具 ”處罰。 引誘、容留、介紹他人賣淫的行為的，對該行為人依據(jù)?治 〃 22〃 安管理處罰法?第六十七條，以 “引誘、容留、介紹賣淫 ”處罰。 娛樂場所單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，依據(jù)?治安管理處罰法?第七十四條，以 “為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風(fēng)報(bào)信 ”處罰。 （二）申請開設(shè)旅館，應(yīng)當(dāng)提交下列材料 〃 24〃 申請報(bào)告（說明資金來源、股份組成、安防設(shè)施建設(shè)等情況）和?福建省旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批表?（一式兩份）； 工商部門出具的?企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書?及復(fù)印件； 法定 代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件，法人代表無故意犯罪記錄證明； 營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復(fù)印件； 有關(guān)部門出具的房屋建筑質(zhì)量、消防安全審查合格證明文件及復(fù)印件。由市公安局負(fù)責(zé)審批的，公安分局受理后應(yīng)在 8 日內(nèi)提出審查意見并上報(bào)。 四、旅館業(yè)治安管理制度 （一）安全責(zé)任制度。查驗(yàn)登記主要包括查驗(yàn)身份證件真?zhèn)?，登記旅客姓名、證件號碼、戶籍住址以及入住時間等項(xiàng)目。交接班時要檢查計(jì)算機(jī)登記的信息，對未傳送的錄入信息按規(guī)定傳送。 旅館應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小設(shè)立專兼職內(nèi)保人員，負(fù)責(zé)門衛(wèi)、內(nèi) 部安全保衛(wèi)和停車場所等重要部位安全管理。 旅館應(yīng)專門設(shè)臵旅客財(cái)務(wù)保管箱、保險(xiǎn)柜或保管室，并專人負(fù)責(zé)對 寄存物品檢查、登記，必須實(shí)行 “三對號、一簽收 ”制度，即房號、床號、牌號一致，領(lǐng)取登記物品時要簽名，寄存物品管理人員要做好交接班登記。 旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本旅館的可疑人員、可疑情況和違法犯罪情況，并注意公安機(jī)關(guān)的通緝、通報(bào)，及時配合公安機(jī)關(guān)開展協(xié)查工作。 （二）旅館前臺登記系統(tǒng)能否正常工作；前臺服務(wù)員是否經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)、通過派出所政審，能熟練操作前臺系統(tǒng)；適時對旅館使用系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，是否按規(guī)定全面、及時、準(zhǔn)確地通過旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)登記、錄入、上傳旅客住宿信息和相關(guān)信息，并在檢查結(jié)束后 2 個工作日內(nèi)將檢查情況錄入信息系統(tǒng)。 （五）旅館的客房、寄存室等是否存放易燃、易爆、腐蝕、 〃 28〃 劇毒、放射等性質(zhì)的物品。 （九）總機(jī)是否落實(shí)防電話騷擾措施。 依法設(shè)立的旅館有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等 〃 29〃 情況，在辦理工商變更登記后未按時向公安機(jī)關(guān)備案并變更?特種行業(yè)許可證?的，按照?旅館業(yè)治安管理辦法?第十五條的規(guī)定予以處罰。 旅館前臺登記人員按規(guī)定登記后，住宿人員擅自留宿他人，而旅館業(yè)經(jīng)營單位未及時制止，或者未及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的， 〃 30〃 按照?治安管理處罰法?第五十六條第一款的規(guī)定，處罰旅館經(jīng)營者或者有關(guān)主管人員。 （五）對發(fā)生在旅 館業(yè)內(nèi)的賣淫、嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，依據(jù)?全國人大常委會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定?，由公安機(jī)關(guān)處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位或者上級主管部門予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款。違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出以下處理： 責(zé)令停止旅館經(jīng)營活動； 收繳專門用于從事旅館非法經(jīng)營活動的設(shè)備等財(cái)物； 追繳違法所得。非公章刻制的行業(yè)，無須公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，取得?營業(yè)執(zhí)照?后 15 日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)備案。 省公安廳批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)市公安局應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)組織現(xiàn)場審驗(yàn)；符合條件的，由 設(shè)區(qū)市公安局發(fā)給?特種行業(yè)許可證?。 四、準(zhǔn)刻公章有關(guān)要求 （一）受理國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申請刻制印章， 必須查驗(yàn)下列材料： 〃 34〃 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、駐軍申請刻制印章 ， 須持上一級主管部門的有關(guān)批復(fù)原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在? XX 市公安局刻 制公章申請表? （ 以下簡稱 “申請表 ”） 上簽署的意見。 外資（含中外合資）企業(yè)須持?營業(yè)執(zhí)照?副本原件及復(fù)印件、?中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?原件及復(fù)印件、由法人代表持本人身份證及復(fù)印件或委托相關(guān)人員（相關(guān)承辦人須持委托書、身份證及復(fù)印件），在企業(yè)成立一個月內(nèi)辦理審核手續(xù)，行政公章、財(cái)務(wù)章須一并辦理。 報(bào)關(guān)專用章須持海關(guān)出具的 “申請刻制報(bào)關(guān)專用章及備案聯(lián)系單 ”、承辦人身份證及復(fù)印件， “申請表 ”須加蓋申請單位行政公章。 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、學(xué)校、幼兒園等，須持教育局的批復(fù)原件及復(fù)印件、民政局社團(tuán)辦批復(fù)原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在 “申請表 ”簽署的意見。 業(yè)主委員會須持? XX市業(yè)主委員會登記證?副本原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件 、所在地街道辦事處在 “申請表 ”簽署的意見。 （五）企業(yè)單位變更名稱的，須持?營業(yè)執(zhí)照?副本原件及復(fù)印件、工商局核發(fā)的 “企業(yè)名稱變更通知書 ”原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、在 “申請表 ”上加蓋原企業(yè)行政公章辦理審核手續(xù)。 （八）申請刻制印章的單位或個 人自審批之日起 3個月內(nèi)未領(lǐng)