【正文】 下列物品不得作為舊貨經(jīng)營： 〃 49〃 贓物、走私物品、來歷不明物品及抵押中的物品，或者有贓物、走私嫌疑的物品； 嚴(yán)重?fù)p壞且無法修復(fù)的物品； 法律、行政法規(guī)明令禁止經(jīng)營和特許經(jīng)營的其他物品。 四、印刷業(yè)治安管理適用的法律依據(jù) （一）根據(jù)?印刷業(yè)管理?xiàng)l例? 第三十六條規(guī)定，印刷業(yè)經(jīng)營者印刷明知或者應(yīng)知含有本條例第三條規(guī)定禁止印刷內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的 出版物的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額 1 萬元以上的，并處違法經(jīng) 〃 46〃 營額 5 倍以上 10 倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足 10000 元的，并處 10000元以上 50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 三、印刷業(yè)治安管理制度 （一）執(zhí)行備案登記制度。禁止典當(dāng)企業(yè)使用質(zhì)押品。 （三） 設(shè)區(qū)市公安局初審時(shí)，應(yīng)審驗(yàn)以下的材料： ?設(shè)立典當(dāng)行申報(bào)表?或?設(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)申報(bào)表?（一式四份）； 經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖； 安全防 范設(shè)施安裝、設(shè)臵位臵分布圖； 申請人達(dá)到?典當(dāng)管理辦法?第九條、第十條規(guī)定條件的書面承諾書。 五、治安管理主要內(nèi)容 民警在指導(dǎo)印章業(yè)日常治安管理中和治安檢查中注意檢查企業(yè)是否遵守以下治安管理制度： （一）承接驗(yàn)證登記制度。 （三）受理其他機(jī)構(gòu)申請刻制印章，必須查驗(yàn)下列材料： 臨時(shí)展銷會(huì)、博覽會(huì)等須持工商行政部門核發(fā)的?商品展銷會(huì)登記證?原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印 件，主辦單位在 “申請表 ”簽署的意見。 三、公章刻制業(yè)審批條件和程序 （一）開辦公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有固定的經(jīng)營場所 及必要的資金、設(shè)備和技術(shù)人員； 按要求安裝使用印章治安管理信息系統(tǒng)； 刻制的印章符合公安部部頒標(biāo)準(zhǔn)； 經(jīng)營場所的房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施等必須符合國家有關(guān)規(guī)定； 非外資控股企業(yè)。 經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦的旅館未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的，或者有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，未到工商部門辦理變更登記且未向公安機(jī)關(guān)備案的，函告工商部門處理。 （八）安全防范宣傳制度。 （三）使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)制度。 旅館業(yè) 一、法律依據(jù) 〃 23〃 ?旅館業(yè)治安管理辦法?（ 1987 年 9 月 23日國務(wù)院批準(zhǔn)，公布起施行） ?福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理 辦法?（ 2020 年 7月 22 日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2020 年 10 月 1 日起施行 ） 二、管理范圍 凡經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館）的各類經(jīng)營實(shí)體，包括接待旅客住宿的桑拿按摩、足浴等行業(yè)，不論是常年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，一律作為旅館實(shí)施特種行業(yè)管理。 （六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)報(bào)告義務(wù)。 〃 18〃 賣淫、嫖娼的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第六十六條第一款，以 “賣淫、嫖娼 ”處罰。 娛樂場所備案項(xiàng)目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起 15 日內(nèi)向原備案公安機(jī)關(guān)備案。 娛樂場所不配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處 5000 元以上 1 萬元以下罰款。 （三）迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備并履行安全檢查義務(wù)。 〃 9〃 （五）公安民警執(zhí)行日常治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到： 文明禮貌，行為規(guī)范，依法辦事； 除有違法犯罪嫌疑外，不得進(jìn)行人身檢查； 對查獲的違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)盡快帶離現(xiàn)場； 對扣押、收繳的物品應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，開具單據(jù)。 （四）日常治安檢查要根據(jù)行業(yè)場所的不同治安狀況，確定不同的檢查要求和檢查頻率，減少例行檢查，避免同一內(nèi)容的 重復(fù)檢查，杜絕無針對性的封閉式檢查，原則上不搞大規(guī)模集中清查。 （三）辦理程序 受理備案： 經(jīng)營業(yè)主向?qū)俚嘏沙鏊芾泶翱趥浒笗r(shí)，由受理窗口向報(bào)備經(jīng)營業(yè)主發(fā)放?特種行業(yè)、公共場所備案須知?、? 市特種行業(yè)、公共場所備案登記表?、? 市特種行業(yè)公共場所從業(yè)人員基本情況登記表?。通過提高系統(tǒng)覆蓋率，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高系統(tǒng)實(shí)效，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭。 運(yùn)用法律、行政、教育、公安專業(yè)等手段，對行業(yè)場所從業(yè)人員及其服務(wù)對象的行為加以規(guī)范和引導(dǎo)，一方面，通過建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行業(yè)場所經(jīng)營活動(dòng)，打擊違法，取締非法；另一方面 ， 要依法保護(hù)行業(yè)場所的合法經(jīng)營和行業(yè)場所服務(wù)對象的正當(dāng)活動(dòng)。其中，營業(yè)性射擊場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（網(wǎng)吧），舉辦大型公眾性文體商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場所的管理涉及其他專業(yè)管理單位，將另文說明。 按照法規(guī)和行業(yè)場所實(shí)際，指導(dǎo)行業(yè)場所建立健全切實(shí)可行的各項(xiàng)規(guī)章制度，并通過各種工作渠道，檢查、督促行業(yè)場所貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。 娛樂場所備案按?娛樂場所治安管理辦法?規(guī)定執(zhí)行。對發(fā)生在行業(yè)場所內(nèi)的刑事案件，按照?公安部刑事案件管轄分工規(guī)定?辦理。告知的規(guī)范用語包括如下內(nèi)容：我們是 市公安局 XX 分局（派出所）民警，現(xiàn)依據(jù)? XXX?依法執(zhí)行公務(wù)，請你配合，如拒絕、阻礙執(zhí)法將承擔(dān)法律責(zé)任。營業(yè)時(shí)間內(nèi)，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。 未留存滿 30 日或者進(jìn)行刪改、挪作他用的，由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場所管理?xiàng)l例?第四十三條第三項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告； 〃 13〃 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。 未配備專業(yè)保安，或者聘用其他人員從事保安工作的由區(qū)、縣公安部門依據(jù)?娛樂場所管理?xiàng)l例?第四十三條第五項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。 五、治安 民警工作內(nèi)容和要求 （一）及時(shí)了解掌握轄區(qū)經(jīng)營性娛樂場所底數(shù)及基本經(jīng)營狀況，并根據(jù)要求將采集的數(shù)據(jù)輸入派出所綜合信息管理系統(tǒng)； （二）每月至少開展一次以上治安檢查，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果、整改情況； （三）檢查、指導(dǎo)娛樂場所內(nèi)部治安保衛(wèi)工作， 制訂安全防范制度。 三、 按摩服務(wù)場所治安管理要求 （一）取得營業(yè)執(zhí)照后向公安部門備案。 強(qiáng)賣商品或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第四十六條，以 “強(qiáng)迫交易 ”處罰。 旅館業(yè)法定代表人、經(jīng)營地址等重要事項(xiàng)變更，由原發(fā)證公安機(jī)關(guān)受理。按規(guī)定應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)的旅館監(jiān)控室，要明確專人值班，并建立監(jiān)控室值班記錄簿。 （七）對旅館內(nèi)行跡可疑人員進(jìn)行審查。 取締無證經(jīng)營旅館，是公安機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，依法終止未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可從事旅館非法經(jīng)營活動(dòng)的行政強(qiáng)制措施。 （二）受理企業(yè)申請刻制印章，必須查驗(yàn)下列材料： 新成立的國內(nèi)企業(yè)須持工商?營業(yè)執(zhí)照?副本原件及復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告原件、由法人代表或股東持本人身份證及復(fù)印件，在企業(yè)成立一個(gè)月內(nèi)辦理審核手續(xù)，行政公章、財(cái)務(wù)章須一并辦理。 單位刻制黨組織、紀(jì)檢部門、工會(huì)、團(tuán)委等印章，須持上級(jí)或有關(guān)部門成立該組織的批文原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、 “申請表 ”須加蓋單位行政公章。承制單位在交貨時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把好關(guān)，仔細(xì)驗(yàn)證，在手續(xù)完備的條件下，才可能交貨。 應(yīng)當(dāng)對典當(dāng)者的姓名、單位名稱、住址、居民身份證號(hào)碼等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真登記。 （五）典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)戶出具的當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料；典當(dāng)行違反上述規(guī)定的，根據(jù)?典當(dāng)管理辦法?六十三、六十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處 200元以上 1000元以下罰款。 經(jīng)營者對承印件的原稿（或電子文檔）、校樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管。違者由 由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以 500 元以上 2020元以下的罰款。 公安部關(guān)于對經(jīng)營舊手機(jī)是否適用 ? 舊貨流通管理辦法（試行）?有關(guān)問題的批復(fù)要求，對 不按 規(guī)定登記物品、人員信 〃 50〃 息的，應(yīng)當(dāng)依照?辦法?第五十 。 三、舊貨業(yè)治安管理要求 （一）執(zhí)行備案登記制度。 應(yīng)當(dāng)按承印印刷品的種類在?印刷登記簿上?登記委托印刷單位及委印人的名稱、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、印件原稿（或電子文檔）、底片及交貨日期、收貨人等。 （三）典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依照?治安管理處罰法?第五十九條之規(guī)定，處 500元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款 ： （四）典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān) 〃 42〃 依法責(zé)令改正，并處 5000 元以上 30000 元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)變更的，按照?典當(dāng)行管理辦法?第十八條規(guī)定執(zhí)行。 （三）交貨驗(yàn)證登記制度。 業(yè)主委員會(huì)須持? XX市業(yè)主委員會(huì)登記證?副本原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件 、所在地街道辦事處在 “申請表 ”簽署的意見。 四、準(zhǔn)刻公章有關(guān)要求 （一）受理國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申請刻制印章， 必須查驗(yàn)下列材料： 〃 34〃 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、駐軍申請刻制印章 ， 須持上一級(jí)主管部門的有關(guān)批復(fù)原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在? XX 市公安局刻 制公章申請表? （ 以下簡稱 “申請表 ”） 上簽署的意見。 （五）對發(fā)生在旅 館業(yè)內(nèi)的賣淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，依據(jù)?全國人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定?，由公安機(jī)關(guān)處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款。 （五）旅館的客房、寄存室等是否存放易燃、易爆、腐蝕、 〃 28〃 劇毒、放射等性質(zhì)的物品。 旅館應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小設(shè)立專兼職內(nèi)保人員，負(fù)責(zé)門衛(wèi)、內(nèi) 部安全保衛(wèi)和停車場所等重要部位安全管理。由市公安局負(fù)責(zé)審批的，公安分局受理后應(yīng)在 8 日內(nèi)提出審查意見并上報(bào)。 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，對行為人依據(jù)?治安管理處罰法?第三十二條第二款，以 “非法攜帶槍支、彈藥、管制器具 ”處罰。如果娛樂場所雖未實(shí)施上述違法行為，但明知而未向公安 機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)?娛樂場所管理?xiàng)l例?第四十九條處罰。 （五）禁止擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的。娛樂場所營業(yè)面積在 200 平方米以下的，配備的保安人員不得少于 2名；營業(yè)面積每增加 200 平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員 1名。 （五）不得設(shè)臵具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購獎(jiǎng)品。透明材質(zhì)的高度不小于 米，寬度不小于 米，能夠展示室內(nèi)消費(fèi)者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。公安民警在執(zhí)行涉及行業(yè)場所的偵查辦案、處臵突發(fā)性治安事件和事故、查緝犯罪嫌疑人等緊急任務(wù)時(shí)，可憑人民警察證件先行處臵。 六、特種行業(yè)和公共場所日常治安管理工作規(guī)定 （一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門是行業(yè)場所治安管理的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)行業(yè)場所的治安管理工作。窗口接待民警 應(yīng)及時(shí)將受理備案的行業(yè)場所相關(guān)材料移交責(zé)任民警。 按照 “誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé) ”的原則，明確行業(yè)場所法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、承包人為治安責(zé)任人，按規(guī)定承擔(dān)并履行治安責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)場所自律。 公共場所，是指向社會(huì)公眾開放的場所。 行業(yè)場所的服務(wù)對象廣泛 ， 有條件收集和掌握大量社會(huì)成員的活動(dòng)狀態(tài)等主要的信息，公安機(jī)關(guān)要注重收集、分析有關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)的信息資料 ， 以信息引導(dǎo)警務(wù) ， 及 時(shí)為黨和政府的決策提供依據(jù)。 采取多種形式組織行業(yè)場所從業(yè)人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)教育與培訓(xùn)，以增強(qiáng)其法制觀念和治安責(zé)任、治安防范意識(shí)。轄區(qū)內(nèi)民警應(yīng)在七日內(nèi)對場所進(jìn)行治安檢查。 （五）日常治安檢查要講究工作方式方法，根據(jù)實(shí)際需要，分別采取著裝檢查、便衣檢查和定期檢查、個(gè)別抽查等不同形式，避免影響行業(yè)場所正常合法的經(jīng)營活動(dòng)。 〃 10〃 行業(yè)場所篇 娛樂場所 一、法律依據(jù) ?娛樂場所管理?xiàng)l例?（ 2020年 1月 18 日國務(wù)院第 122 次常務(wù)會(huì)議通過， 2020 年 3 月 1 日起施行） ?福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法?（ 2020 年 7月 22 日 福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2020 年 10 月 1 日起施行 ） ?娛樂場所治安管理辦法?（ 2020年 4月 21日公安部部長辦公會(huì)通過，自 2020 年 10 月 1 日起施行） 二、管理范圍 以營利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，以及非娛樂場所經(jīng)營單位兼營歌舞、游藝項(xiàng)目的。手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、